УИД 11RS0006-01-2025-000574-62

Дело № 2-455/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Лукониной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Юсуповой А.В.,

рассмотрев 13 мая 2025 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Печорского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Комиавиатранс» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Печорский транспортный прокурор обратился в суд с иском к АО «Комиаватранс» о возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, получить сертификат оператора авиационных горюче-смазочных материалов аэродрома Усинск.

В обоснование заявленных требований указав, что Печорской транспортной прокуратурой в ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности полетов в деятельности филиала АО «Комиаватранс» «Аэропорт Усинск» выявлены нарушения Воздушного кодекса РФ и Федеральный авиационных правил, утвержденных Приказом Минтранса России от дд.мм.гггг. № в части отсутствия сертификата оператора авиационных горюче-смазочных материалов. В адрес генерального директора АО «Комиаватранс» Печорской транспортной прокуратурой дд.мм.гггг. внесено представление, однако, до настоящего времени указанные нарушения законодательства не устранены, что, по мнению истца, создает угрозу безопасности полетов и причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца по поручению старший помощник прокурора г. Усинска Селиванова Д.Д., поддержала исковые требования в полном объеме, просила иск удовлетворить. Возражала против довода ответчика об увеличении срока на получение сертификата до I квартала 2026 года.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, представив письменный отзыв на иск из которого следует, что ответчиком не оспаривается обоснованность заявленных требований, однако ответчиком указано на недостаточность срока на получение сертификата оператора авиационных горюче-смазочных материалов, в связи с чем заявлена просьба об увеличении срока до конца I квартала 2026 года. Из отзыва также следует, что в выдаче сертификата оператора авиационных ГСМ отказано по причине отсутствия на момент проведения проверки действующего сертификата соответствия на лабораторию ГСМ, выданного Федеральным государственным унитарным предприятием Государственным научно-исследовательским институтом гражданской авиации (далее ФГУП ГосНИИ ГА) в рамках системы добровольной сертификации объектов гражданской авиации, и действующего заключения по чистоте и качеству авиатоплива, выданного ФГУП ГосНИИ ГА.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 2 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее также ВК РФ, Кодекс) установлено, что воздушное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Из содержания статьи 48 Воздушного кодекса Российской Федерации следует, что Требования к аэродромам, вертодромам и посадочным площадкам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов, требования к светосигнальному и метеорологическому оборудованию, устанавливаемому на сертифицированных аэродромах, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов, а также радиотехническому оборудованию и оборудованию авиационной электросвязи, используемым для обслуживания воздушного движения, устанавливаются федеральными авиационными правилами, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации.

В силу положений пункта 2 статьи 49 ВК РФ эксплуатацию аэродрома гражданской авиации, вертодрома гражданской авиации и их соответствие требованиям федеральных авиационных правил обеспечивает оператор, которым признается лицо, владеющее аэродромом гражданской авиации или вертодромом гражданской авиации на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании и эксплуатирующее такой аэродром или такой вертодром в целях обеспечения взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов.

В соответствии с ч.3 ст.8 ВК РФ юридические лица, осуществляющие аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства Российской Федерации, юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие коммерческие воздушные перевозки и (или) выполняющие определенные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации, авиационные работы, заправку гражданских воздушных судов авиационными горюче-смазочными материалами и (или) обработку специальными жидкостями, техническое обслуживание подлежащих обязательной сертификации беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов, за исключением легких, сверхлегких гражданских воздушных судов, не осуществляющих коммерческих воздушных перевозок и авиационных работ, управление поддержанием летной годности подлежащих обязательной сертификации беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов, за исключением легких, сверхлегких гражданских воздушных судов, не осуществляющих коммерческих воздушных перевозок и авиационных работ, образовательные организации и организации, осуществляющие обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала, юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся поставщиками услуг по обслуживанию линий управления беспилотными авиационными системами и контроля беспилотных авиационных систем, а также операторы аэродромов гражданской авиации осуществляют свою деятельность при наличии выданного органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, документа, подтверждающего соответствие указанных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, операторов требованиям федеральных авиационных правил, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации, который также устанавливает форму и порядок выдачи данного документа.

Приказом Минтранса России от 17.02.2023 № 48 утверждены Федеральные авиационные правила «Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим заправку гражданских воздушных судов авиационными горюче-смазочными материалами и (или) обработку специальными жидкостями. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя, осуществляющих заправку гражданских воздушных судов авиационными горюче-смазочными материалами и (или) обработку специальными жидкостями, требованиям федеральных авиационных правил», вступили в силу 01.09.2024 и действуют до 01.09.2023 (далее Правила).

Документ, подтверждающий соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя, осуществляющих заправку гражданских воздушных судов авиационными горюче-смазочными материалами и (или) обработку специальными жидкостями требованиям настоящих правил <1> (далее - сертификат), выдается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), на который возложено предоставление государственных услуг по выдаче сертификата (п.1 Правил).

Оператор авиационных ГСМ, оператор ПОЗ должны выполнять работы, перечисленные в пунктах 2, 3 настоящих Правил самостоятельно или с привлечением иных лиц, имеющих сертификат и хранить сертификат в месте осуществления основной деятельности и предъявлять его по требованию федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области гражданской авиации (пункты 4, 5 Правил).

Заявление о выдаче сертификата подается юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 7 - 11 настоящих Правил (п.6 Правил).

Согласно п.15 указанных Правил, в случае несоответствия заявления о выдаче (заявления о внесении изменений) и (или) прилагаемых к нему документов требованиям пунктов 8 и 9 настоящих Правил, представления их в неполном объеме уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявления должен направить заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или по адресу электронной почты (при наличии) уведомление о необходимости устранения выявленных в заявлении о выдаче (заявлении о внесении изменений) и (или) прилагаемых к заявлению о выдаче (заявлению о внесении изменений) документах нарушений.

Выявленные в заявлении о выдаче (заявлении о внесении изменений) и (или) прилагаемых к нему документах нарушения подлежат устранению заявителем в срок не позднее 30 рабочих дней со дня получения заявителем уведомления, предусмотренного настоящим пунктом.

При поступлении заявления о выдаче и прилагаемых к нему документов, оформленных в соответствии с требованиями пунктов 8 и 9 настоящих Правил, в том числе доработанных по основаниям, предусмотренным в пункте 15 настоящих Правил, уполномоченный орган в течение 20 календарных дней со дня поступления заявления о выдаче принимает решение о проведении проверки полноты и достоверности сведений, содержащихся в заявлении о выдаче и прилагаемых к нему документах, проверки соответствия заявителя требованиям настоящих Правил, а также проверки с выездом к заявителю с целью проверки документов, персонала и оборудования.

Проверки, предусмотренные настоящим пунктом, должны проводиться в срок, не превышающий 60 рабочих дней со дня принятия уполномоченным органом решения об их проведении (п.17 Правил).

Судом установлено, что АО «Комиавиатранс» в соответствии со свидетельством о государственной регистрации аэродрома от дд.мм.гггг. № является эксплуатантом аэродрома гражданской авиации Усинск, расположенного в ... Республики Коми.

На основании сертификата оператора аэродрома гражданской авиации от дд.мм.гггг. № АО «Комиавиатранс» является оператором аэродрома гражданской авиации Усинск.

В ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности полетов в деятельности филиала АО «Комиавиатранс» «Аэропорт Усинск» Печорской транспортной прокуратурой выявлены нарушения вышеуказанных требований законодательства. дд.мм.гггг. в адрес ответчика внесено представление № Прдр-20009717-8-25/-20009717, нарушения законодательства устранены не были.

Аналогичные нарушения действующего законодательства подтверждаются также Предписанием об устранении выявленных нарушений № дд.мм.гггг./40 от дд.мм.гггг. МТУ Ространснадзор по СЗФО в адрес АО «Комиавиатранс».

Из письма от дд.мм.гггг. АО «Комиавиатранс» в адрес Печорского транспортного прокурора, в том числе следует, что по факту отсутствия сертификата оператора авиационных ГСМ, предусмотренного ФАП-48, в настоящее время ведется работа по устранению замечаний органа сертификации, а именно: для устранения замечаний по отсутствию действующего заключения по чистоте и качеству авиатоплива, выданного ФГУП ГосНИИ ГА АО «Комиавиатранс» подписан договор № от дд.мм.гггг. на проведение экспертной оценки уровня качества и чистоты авиакеросина в системе авиатопливообеспечения АО «Комиавиатранс» со сроком исполнения 90 календарных дней после 100% предоплаты. Счета оформлены, завизированы, находятся в оплате; устранение замечаний по отсутствию действующего сертификата соответствия на лабораторию ГСМ, выданный ФГУП ГосНИИ ГА в рамках системы добровольной сертификации объектов гражданской авиации будет организовано после получения заключения по чистоте и качеству авиатоплива от ФГУП ГосНИИ ГА (л.д.17).

Поскольку ответчиком не оспаривается необходимость получения сертификата оператора авиационных горюче-смазочных материалов аэродрома Усинск, на что было также указано в представлении Печорской транспортной прокуратуры от дд.мм.гггг. №, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о нарушении законодательства о безопасности полетов в деятельности филиала АО «Комиаватранс» «Аэропорт Усинск» в заявленной части.

Сведений об исполнении указанного выше предписания надзорного органа ответчиком в материалы дела не представлено и судом не добыто.

Выявленные нарушения аэродрома Усинск могут угрожать безопасности полетов воздушных судов гражданской авиации, авиационной безопасности и повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку на ответчика, в соответствии с нормами действующего законодательства возложена обязанность по соблюдению требований транспортной безопасности, нарушение которых не устранены до настоящего времени.

При этом, довод ответчика в части недостаточности срока на получение сертификата оператора авиационных горюче-смазочных материалов аэродрома Усинск, не принимается судом во внимание, поскольку ответчик не лишен возможности, в случае такой необходимости, обратится в установленном порядке за отсрочкой исполнения решения суда.

В соответствии со ст.333.36 НК РФ прокурор по настоящему иску освобождается от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенным судом исковым требованиям. В данном случае с ответчика в пользу муниципального округа «Усинск» Республики Коми подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000,00 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Печорского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Комиавиатранс» о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать АО «Комиавиатранс» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить сертификат оператора авиационных горюче-смазочных материалов аэродрома Усинск.

Взыскать с Акционерного общества «Комиавиатранс» государственную пошлину в бюджет муниципального округа «Усинск» Республики Коми в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усинский городской суд Республики Коми.

Председательствующий Н.В. Луконина

Мотивированное решение составлено 20 мая 2025 года.