Дело № 2а-1670/2023 (№) КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2023 года г. Лысьва

Лысьвенский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Чирковой В.О.,

при секретаре судебного заседания Сайфуллиной Е.М.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Ш.С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Д.Н.Е. к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> Ш.С.В., Управлению ФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> Ш.С.В., Управлению ФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, указав в обоснование требований, что Д.Н.Е. является собственником квартиры в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство по выселению У.О.Н. из квартиры административного истца. До ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за год, судебным приставом не произведено ни одного исполнительного действия, должник до настоящего времени проживает в квартире. Таким образом должностным лицом нарушаются права взыскателя. Незаконное бездействие приводит к материальному ущербу собственника, который не может пользоваться его имуществом, но несет расходы по его содержанию. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, обязать устранить допущенные нарушения, принять меры направленные на исполнение требований исполнительного документа.

В судебном заседании административный истец не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> Ш.С.В. просила в требованиях отказать, поддержала позицию, изложенную в возражениях по делу. Указала, что предпринимаются все возможные меры, направленные на выселение У.О.Н., но т.к. последняя является инвалидом, самостоятельно передвигаться не может, от переезда в дом-интернат отказалась исполнить решение суда не представляется возможным. Дочь У.О.Н. отказалась забрать мать к себе, на данные момент ведет устные переговоры с дочерью должника о возможном переезде У.О.Н. в съемное жилое помещение.

Административный ответчик УФССП по ПК, заинтересованное лицо У.О.Н. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Ст. 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии со статьей 122 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение наряду с другими актами и документами судебных актов (статья 2 закона Федерального закона 229-ФЗ).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст.4 Федерального закона N 229-ФЗ).

По общему правилу, установленному ст. 36 Федерального закона N 229-ФЗ, требования исполнительного документа должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Судебным приставом исполнителем с целью выполнения требований исполнительного документа совершаются исполнительные действия направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ст. 64 Федерального закона 229-ФЗ ).

На основании ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Как разъяснено в п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указанный в ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ перечень не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Материалами дела установлено, что Д.Н.Е. является собственником жилого помещения - квартиры по адресу : <адрес>.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления представителя Д.Н.Е., решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес> Ш.С.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП о выселении Т.О.Н. из квартиры по адресу : <адрес>. В п.2 постановления установлен срок для добровольного удовлетворения требований в 5 дней.

С постановлением о возбуждении исполнительного производства Т.О.Н. ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ (материал исполнительного производства)

В рамках исполнения судебным приставом ДД.ММ.ГГГГ произведен выход по адресу должника, установлено со слов соседей, что Т.О.Н. парализована, проживает в квартире по <адрес>, уход за ней осуществляет сиделка, дочь бывает по вечерам.

ДД.ММ.ГГГГ. должнику вручено требований об исполнении требований исполнительного документа в течении 5 дней.

ДД.ММ.ГГГГ. произведен выход по месту жительства должника, в связи с неисполнением требования судебного пристава ДД.ММ.ГГГГ с Т.О.Н. взыскан исполнительский сбор, установлен новый срок для исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. произведен выход по месту жительства должника, установлено, что требование исполнительного документа не исполнены, ДД.ММ.ГГГГ. должнику выдано требование об исполнении до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем направлялись запросы ДД.ММ.ГГГГ. в ЗАГС, ДД.ММ.ГГГГ. в ГБУЗ ПК «Городская больника Лысьвенского городского округа», ДД.ММ.ГГГГ. в ТУ Минсоцразвитие по ЛГО.

Получена информация о том, что Т.О.Н. является инвалидом I группы, ей сотрудниками Лысьвенской больницы оказывалась паллиативная помощь ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Начальником территориального управления Министерства социального развития <адрес> по Лысьвенскому городскому округу предоставлена информация о том, что Т.О.Н. специалиста службы социальных участковых в квартиру не пустила, через социального работника ООО УК Новолетие было предложено социальное сопровождение социальным участковым и оформление документов на стационарное социальное обслуживание (дом-интернат), от чего Т.О.Н. отказалась.

ДД.ММ.ГГГГ. совершен звонок должнику.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ГБУ ПК «Центр социальной адаптации», получен ответ, что прием граждан на стационарное социальное обслуживание осуществляется по решению Территориального управления Министерства социального развития <адрес> на основании личного письменного заявления гражданина либо его законного представителя.

Анализируя представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи суд приходит к следующим выводам:

При исполнении требования исполнительного документа о выселении (вселении) судебный пристав-исполнитель вправе входить без согласия должника в занимаемые им жилые (нежилые) помещения (п. 6 ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Принудительное выселение происходит в случаях отказа добровольно освободить занимаемые жилые (нежилые) помещения.

Если должник скрывается, не выполняет требования судебного пристава-исполнителя, отказывается допустить судебного пристава-исполнителя в занимаемое помещение, совершает иные действия, препятствующие исполнению судебного решения, судебный пристав-исполнитель обязан согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ применить штрафные санкции, вынеся соответствующее постановление и вынести постановление, в котором назначить должнику новый срок для исполнения исполнительного документа о выселении (вселении), предупредив его о том, что исполнительные действия могут быть совершены без его участия и дополнительного извещения.

В случае невыполнения должником вновь назначенного срока для исполнения требования исполнительного документа судебный пристав-исполнитель обязан согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ применить штрафные санкции, вынеся соответствующее постановление и вынести постановление, в котором назначить должнику новый срок для исполнения исполнительного документа о выселении (вселении), вновь предупредив его о том, что исполнительные действия могут быть совершены без его участия и дополнительного извещения.

При невыполнении должником требования исполнительного документа судебный пристав-исполнитель обязан произвести принудительное выселение (вселение) независимо от участия в этих исполнительных действиях должника, вынеся постановление о назначении дня и времени исполнительных действий по выселению (вселению).

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Исходя из положений п.1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействий) если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Из исследованных материалов дела следует, что исполнительное производство находится на исполнении более 1 года (возбуждено ДД.ММ.ГГГГ.), на данный момент не исполнено в связи с состоянием здоровья должника. Судебным приставом указано, что выселить лежачего больного без предоставления иного жилого помещения невозможно, при этом применяются все необходимые исполнительные действия.

Суд с данной позицией административного ответчика согласиться не может.

Из материала исполнительного производства следует, что Т.О.Н. является дееспособной, одна проживает в квартире. Вместе с тем, судебным приставом не проверена возможность ее переселения в жилье маневренного фонда, возможность предоставления муниципального жилья, постановки на учет в качестве нуждающейся, возможность предоставления мер социальной поддержки.

Соседями Т.О.Н. указано, что уход за должником осуществляют социальные работники ООО УК Новолетие, при этом что именно входит в их обязанности, с кем заключен договор, на каких условий (бесплатно или нет), кто оплачивает их услуги не выяснено. Являясь инвалидом I группы Т.О.Н. получает пенсию по инвалидности, кто распоряжается денежными средствами не установлено.

Отказ Т.О.Н. от стационарного социального обслуживания (дома-интерната) получен сотрудниками Минсоцразвития от социальных работников ООО УК Новолетие, сами специалисты Службы социальных участковых Т.О.Н. не видели.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем не были приняты все предусмотренные законом меры, направленные как на понуждение должника исполнить требования, так и на исполнение требований исполнительного документа. Доказательств иного не представлено.

Непринятие таких мер увеличило период неисполнения решения суда и период нарушения прав взыскателя, снизило эффективность установленного законом организационно-правового механизма исполнения судебных актов, и свидетельствует о бездействии административного ответчика.

Неисполнение требований исполнительного документа нарушает права административного истца как собственника жилого помещения.

Поскольку судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых исполнительных действий в рамках исполнительного производства, то на судебного пристава-исполнителя следует возложить обязанность принять меры, предусмотренные Законом об исполнительном производстве.

При таких обстоятельствах, в силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд считает необходимым признать незаконным оспариваемое бездействие и обязать судебного пристава-исполнителя устранить нарушение прав и законных интересов административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Д.Н.Е. удовлетворить.

Признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес> Ш.С.В., допущенное в рамках исполнительного производства №-ИП.

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес> Ш.С.В. провести действия по выселению У.О.Н. из жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись.

Копия верна.

Судья: В.О.Чиркова