Дело №2-703/2023

23RS0050-01-2023-000027-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 31 января 2023 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Воротынцевой А.А.,

с участием помощника прокурора Темрюкского района Юрьева С.А.,

представителя ответчика – администрации муниципального образования Темрюкский район, действующего по доверенности Мигель С.А.,

при секретаре Матвиенко Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Темрюкского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МБДОУ ДС КВ № МО <адрес>, администрации МО <адрес> об устранении антитеррористического законодательства, законодательства о защите прав несовершеннолетних,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Темрюкский районный суд с исковым заявлением, в котором в пункте 1 просит обязать МБДОУ ДС КВ № МО <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, принять меры к устранению нарушений антитеррористического законодательства путем оборудования МБДОУ ДС КВ № системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на территории МБДОУ ДС КВ №, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; обеспечить территорию МБДОУ ДС КВ № наружным освещением; в пункте 2 – возложить обязанность на администрацию муниципального образования <адрес> принять меры по обеспечению дополнительного финансирования на реализацию мероприятий, указанных в пункте 1 требований; нарушения устранить до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой в деятельности МБДОУ ДС КВ № МО <адрес> выявлены нарушения антитеррористического законодательства.

<адрес> совместно с сотрудниками Росгвардии проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в образовательных учреждениях <адрес>, по результатам которого в деятельности МБДОУ ДС КВ № выявлены существенные нарушения в указанной сфере, которые могут создавать угрозу жизни и здоровью учащихся.

Установлено, что в МБДОУ ДС КВ № в нарушение вышеуказанных требований законодательства заведующей образовательного учреждения не обеспечено оборудование МБДОУ ДС КВ № системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на территории МБДОУ ДС КВ №, а также отсутствует требуемое наружное освещение территории МБДОУ ДС КВ №.

Указанные нарушения до настоящего времени не устранены, меры к их устранению не приняты, что нарушает требования антитеррористической защищенности образовательного учреждения.

Непринятие администрацией образовательного учреждения и учредителем надлежащих мер к устранению выявленных нарушений закона является недопустимым.

Действия (бездействие) со стороны должностных лиц администрации образовательного учреждения в данной ситуации создает предпосылки к возникновению чрезвычайной ситуации. Изложенные выше обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском.

Помощник прокурора Темрюкского района Юрьев С.А. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении прокурора района, сославшись на те же обстоятельства.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Темрюкский район, действующий по доверенности Мигель С.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании, не возражая против удовлетворения требований прокурора, просил суд установить максимально объективный срок для исполнения решения суда, сославшись на обстоятельства, изложенные в ранее представленном суду письменном отзыве на иск.

Представитель ответчика – заведующая МБОУ ДС КВ № МО <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явилась, согласно представленного в суд заявления просила рассмотреть дело в её отсутствие и предоставить максимально объективный срок для исполнения решения суда.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования прокурора подлежащим удовлетворению.

В соответствии с положениями ст.ст.12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании принципа состязательности сторон, причем каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основывает свои требования либо возражения; доказательства представляются сторонами и иными участвующими в деле лицами.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой в деятельности МБОУ ДС КВ № МО <адрес> выявлены нарушения антитеррористического законодательства.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) – действия уполномоченных лиц, состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

К объектам с массовым пребыванием людей относятся общественные здания и сооружения, в которых одновременно может находиться 50 и более человек.

Положениями ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что к основным принципам противодействия терроризму относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п.п.4, 6 ст.4 указанного Закона, противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом).

Профилактика терроризма осуществляется по трём основным направлениям: организация и осуществление на системной основе противодействия идеологии терроризма и экстремизма; совершенствование антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических устремлений; усиление контроля за соблюдением административных, правовых и иных режимов, способствующих противодействию терроризму.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Пунктом 24 «Д» Требований определено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Пунктом 24 «М» Требований определено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по оснащению объектов (территорий) системой наружного освещения.

<адрес> совместно с сотрудниками Росгвардии в проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в образовательных учреждениях <адрес>, по результатам которого в МБОУ ДС КВ № выявлены существенные нарушения в указанной сфере, которые могут создавать угрозу жизни и здоровью учащихся.

Установлено, что в МБОУ ДС КВ № в нарушение вышеуказанных требований законодательства заведующей образовательного учреждения не обеспечено оборудование МБОУ ДС КВ № системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на территории МБОУ ДС КВ №, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Также, на территории МБОУ ДС КВ № отсутствует требуемое наружное освещение.

Как выяснилось в судебном заседании, указанные нарушения до настоящего времени не устранены, меры к их устранению не приняты, что нарушает требования антитеррористической защищенности образовательного учреждения.

Согласно Уставу образовательного учреждения, учредителем МБОУ ДС КВ № является муниципальное образование <адрес>.

Согласно п.3 ч.1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления и муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с п.6.1 ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 3 и 4 статьи 5.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму», к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района, обеспечение выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 названного Федерального закона, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В соответствии со ст.210 ГК РФ на собственника возложено бремя содержания принадлежащего ему имущества.

При таких обстоятельствах, требования прокурора <адрес> являются законными и обоснованными.

Принимая во внимание указанные требования Закона, обстоятельства дела, а именно, что непринятие должных мер со стороны должностных лиц администрации образовательного учреждения в данной ситуации создают предпосылки к возникновению чрезвычайной ситуации, требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Темрюкского района Корж О.С. в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ ДС КВ № МО <адрес>, администрации МО <адрес> об устранении нарушений антитеррористического законодательства, законодательства о защите прав несовершеннолетних - удовлетворить.

Обязать МБОУ ДС КВ № МО <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, принять меры к устранению нарушений антитеррористического законодательства путем оборудования МБОУ ДС КВ № системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на территории МБОУ ДС КВ №, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; обеспечить территорию МБДОУ ДС КВ № наружным освещением.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования <адрес> принять меры по обеспечению дополнительного финансирования на реализацию мероприятий по устранению нарушений антитеррористического законодательства, путем оборудования МБДОУ ДС КВ № системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на территории ДС №, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; обеспечить территорию МБДОУ ДС КВ № наружным освещением.

Нарушения устранить в срок до 01.03.2023.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский Краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 06.02.2023.

Председательствующий (подпись) А.А. Воротынцева

Копия верна.

Судья:

Секретарь: