Решение по делу № 2-162/2025 от 20.05.2025 - об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости со дня первоначального обращения и произвести перерасчет страховой пенсии.

дело № 2-162/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Малые Дербеты 20 мая 2025 года

Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Бадмаевой О.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия опризнании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости со дня первоначального обращения и произвести перерасчет страховой пенсии,

установил:

ФИО2 А.М. обратилась в суд с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>, пенсионный орган), мотивируя свои требования следующим.

Он обратился в Клиентскую службу (на правах группы) в <адрес> ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения – с ДД.ММ.ГГГГ, в чем было отказано. С таким решением пенсионного органа он не согласен. Так, решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (далее – ГУ УПФР в <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии по старости ввиду недостаточности минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК). Страховой стаж при отправлении права на пенсию составил <данные изъяты> баллов. При расчете страхового стажа не были включены периоды: учеба в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что печать образовательного учреждения была нечитабельна;работа в Махачкалинском горпищеторге продавцом магазина № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работа в Малодербетовском Райпо заведующим складом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В отказе № № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что актом документальной проверки факта обучения, проведенной Управлением ГУ – ОПФР по <адрес> в <адрес>, установлено, что местонахождение образовательного учреждения и архивных документов не обнаружено. Но при его личном посещении учебного заведения выяснилось, что <данные изъяты> профессиональное торгово-кулинарное училище Республики Дагестан реорганизовано в учебный комплекс непрерывного образования – бизнес-колледж в составе Института народного хозяйства Совета Министров Республики Дагестан. Несмотря на неоднократные переименования учебного заведения, вид деятельности, его задачи, функции и адрес <данные изъяты> профессионального торгово-кулинарного училища Республики Дагестан не менялись. Также при личном посещении ГКУ РД «Центральный государственный архив Республики Дагестан» ему выдана архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ со сведениями о размере его заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ <адрес> работы истца в качестве продавца магазина № <данные изъяты> горпищеторга с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются записью № трудовой книжки АТ-II №и архивной справкой № № от ДД.ММ.ГГГГ Период работы заведующим склада в Малодербетовском Райпо с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в связи с ответом архива администрации <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Малодербетовское РМО). ДД.ММ.ГГГГ он повторно обратился в ГУ - УПФР в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, ему также отказали в назначении пенсии ввиду недостаточности минимальной величины ИПК. Сотрудниками ГУ - УПФР в <адрес> не проведена проверка по вышеуказанным периодам учебы и работы. В мае ДД.ММ.ГГГГ. он был вынужден самостоятельно обратиться Махачкалинское профессиональное торгово-кулинарное училище Республики Дагестан и ГКУ РД «Центральный государственный архив Республики Дагестан». ДД.ММ.ГГГГ решением Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия установлен факт принадлежности ему свидетельства об обучении № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> профессиональном торгово-кулинарном училище Республики Дагестан. ДД.ММ.ГГГГ решение суда вступило в законную силу. И только после вступления в законную силу решения Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ он в третий раз обратился с заявлением в Клиентскую службу (на правах группы) в <адрес> ОСФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, после чего ему была назначена страховая пенсия по старости. Данные события привели к нарушению его права на своевременное назначение страховой пенсии по старости с момента его возникновения. Пенсионный орган не всесторонне, не полно исполнил возложенную на него обязанность о самостоятельном запросе дополнительной документации, и вследствие необъективного рассмотрения его заявлений ДД.ММ.ГГГГ г. (не направлении повторных запросов в ДД.ММ.ГГГГ г.) привели к неверно и ошибочно посчитанному трудовому стажу, а также неправомерному отказу в назначении страховой пенсии по старости. Таким образом, поскольку на день обращения с заявлением о назначении пенсии по старости у него имелся необходимый специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости, считает, что у него возникло право на страховую пенсию по старости на день первоначального обращения в пенсионный орган. В связи с изложенным просит отменить решение ГУ-УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии по старости; признать за ним право на получение страховой пенсии по старости со дня обращения за ней – с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ОСФР по <адрес> произвести перерасчет страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом районного коэффициента и выплатить ему недоплаченную страховую пенсию по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО2 А.М. поддержал исковые требования и просил признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложить обязанность назначить страховую пенсию по старости со дня первоначального обращения и произвести перерасчет пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> по доверенности ФИО4, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просив рассмотреть дело в отсутствие представителя пенсионного органа, в удовлетворении заявленных требований просил отказать по основаниям, изложенным в письме-ответе № от ДД.ММ.ГГГГ

Суд, выслушав мнение истца, допросив свидетеля ФИО5, исследовав материалы дела, а также материалы гражданского дела № по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж спорные периоды работы и назначить пенсию, пенсионное дело ФИО2 №, находит исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ). Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Гражданам, указанным в п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 6 к Закону от ДД.ММ.ГГГГ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ мужчины, достигшие пенсионного возраста в 2019 г., имеют право на страховую пенсию старости при наличии не менее <данные изъяты> страхового стажа и величины ИПК <данные изъяты>

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 А.М. обратился в УПФР в <адрес> в электронном видечерез сайт ПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. При обработке заявления ФИО2 А.М. уведомлен электронным способом о необходимости предоставления документов для назначения страховой пенсии по старости не позднее ДД.ММ.ГГГГ: справка о заработной плате, справка архивного учреждения, справка о реорганизации предприятия (учреждения). В этот же день согласно уведомлению им представлены: справка о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, справка работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные АО «Каясулинское», справки Центрального государственного архива Республики Дагестан №, № от ДД.ММ.ГГГГ, справка о реорганизации АО «Каясулинское»№ от ДД.ММ.ГГГГ

Также в распоряжении пенсионного органа имелись следующие документы: трудовая книжка АТ-II №, копия паспорта, справка военного комиссариата Сарпинского и <адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ №, архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная БУ «Национальный архив», 2 шт., архивные справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные администрацией Малодербетовского РМО РК, 3 шт., выписка из индивидуального лицевого счета.

В рамках проверки документов ДД.ММ.ГГГГ УПФР в <адрес> направлен запрос ГУ – ОПФР по <адрес> об оказании содействия в истребовании справки об образовании за период обучения с ДД.ММ.ГГГГ г. в Махачкалинском профессиональном торгово-кулинарном училище и ДД.ММ.ГГГГ в рамках заблаговременной подготовки документов на пенсиюв ГКУ «Центральный государственный архив Республики Дагестан» справки о заработной плате и выписок из приказов за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Махачкалинском горплодовощторге. Из ответа ГУ – ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что местонахождение организации и ее архивных документов обнаружить не удалось, произвести проверку не представляется возможным.Запрос в ГКУ «Центральный государственный архив Республики Дагестан» остался без ответа.

Решением ГУ- УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в назначении пенсии по старости ввиду недостаточности минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента. На момент обращения за назначением страховой пенсии по старости страховой стаж ФИО2 составил <данные изъяты> <данные изъяты> дней, ИПК – <данные изъяты>. Как указал ответчик в отказе № № от ДД.ММ.ГГГГ, при расчете страхового стажа не были включены периоды учебы в Махачкалинском профессиональной торгово-кулинарном училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что печать образовательного учреждения была нечитабельна, работы в Махачкалинском горпищеторге продавцом магазина № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в Малодербетовском Райпо заведующим складом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Актом документальной проверки факта обучения, проведенной Управлением ГУ – ОПФР по <адрес> в <адрес>, установлено, что местонахождение образовательного учреждения и архивных документов не обнаружено. Сведения о работе истца в Махачкалинском горпищеторге ДД.ММ.ГГГГ гг. отсутствуют. По сведениям архива администрации Малодербетовского РМО также отсутствует информация о работе в Малодербетовском Райпо за ДД.ММ.ГГГГ гг. Вместе с тем, в расчет страхового стажа включен уход ФИО2 за нетрудоспособным гражданином с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Решением Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж ФИО2 включены периоды работы в Махачкалинском горпищеторге с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Малодербетовском Райпо с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам верхового Суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение суда второй инстанции оставлено без изменения.

Повторно ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 А.М. обратился в пенсионный орган с аналогичным заявлением. Какие-либо документы к заявлению им не прилагались. Решением ГУ - УПФР в <адрес> Республики Калмыкия (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в установлении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой величины ИПК, составившей на день обращения № страховой стаж не были включены указанные периоды учебы и работы, при этом период осуществления ухода за нетрудоспособным гражданином учтен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 А.М. вновь обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, представив архивную справку ГКУ РД «Центральный государственный архив № от ДД.ММ.ГГГГ со сведениями о размере его заработной платы ДД.ММ.ГГГГ г. и отсутствием сведений о заработной плате ДД.ММ.ГГГГ г., решение Малодербетовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта принадлежности истцу свидетельства об обучении № в Махачкалинском профессиональном торгово-кулинарном училище Республики Дагестанс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С учетом представленных документов и включения периода ухода за нетрудоспособным гражданином до даты его окончания – ДД.ММ.ГГГГ величина ИПК составила №, на основании чего ФИО2 установлена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу ст. 14 названного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Изп. 4 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ следует, что обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Частью 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В соответствии с частью 2 указанной статьи днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Частью 3 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ предусмотрено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Законом установлено, что днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии только в том случае, если документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила обращения за страховой пенсией), действовавшие до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 20 Правил обращения за страховой пенсией предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности:

проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам (подпункт «а»);

регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе (подпункт «г»).

Пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе:

дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов (подпункт «а»);

запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (подпункт «в»).

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 23 Правил обращения за страховой пенсией).

В пункте 31 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается в том числе день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.

В пункте 73 Административного регламента о предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (далее - Административный регламент), утвержденного Постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п, закреплено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР, днем обращения за назначением пенсии считается дата, указанная в абзацах третьем - пятом 90, в абзаце 9 пункта 113, в абзаце 3 пункта 134 Административного регламента.

Днем получения гражданином соответствующего разъяснения территориального органа ПФР считается:

день направления уведомления в форме электронного документа;

день выдачи уведомления гражданину непосредственно при приеме заявления;

день направления уведомления на адрес электронной почты гражданина;

день выдачи уведомления многофункциональным центром. Если указанное уведомление не выдано гражданину в связи с его неявкой в многофункциональный центр за получением уведомления, уведомление считается выданным по истечении 5 календарных дней со дня передачи уведомления территориальным органом ПФР многофункциональному центру;

дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту получения гражданином, а при отсутствии таких сведений - дата отправления территориальным органом ПФР указанного уведомления гражданину.

При приеме заявления территориальный орган ПФР дает гражданину разъяснение, какие документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить дополнительно по собственной инициативе.

В силу части 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в настоящее время также Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией погосударственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила №н).

Пунктом 15 Правил №н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; переводит документы, поступившие для установления пенсии на бумажном носителе, в электронную (цифровую) форму; оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата подачи заявления, способ подачи заявления, дата приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления (для заявления о назначении страховой пенсии указывает срок представления документов, недостающих для подтверждения права на страховую пенсию), перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

В соответствии с п. 18 Правил №н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской ФИО1 заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации; возвращает заявителю подлинники представленных им документов; приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.

Пунктом 19 Правил №н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы. Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых, Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением об установлении страховой пенсии, перерасчете страховой пенсии по старости должен разъяснить гражданину права, связанные с его пенсионным обеспечением, при необходимости представления в пенсионный орган сведений для включения каких-либо периодов в страховой стаж в целях своевременной реализации права на назначение и возможный перерасчет назначенной пенсии.

Как следует из материалов дела, при обращении ДД.ММ.ГГГГв УПФР в <адрес> в электронном виде через сайт ПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старостиФИО2 во исполнение п. 20 Правил обращения за страховой пенсией №н, действовавших на момент спорных правоотношений, направлено уведомление о необходимости предоставления документов для назначения пенсии, в том числеподтверждающие период обучения в Махачкалинском профессиональной торгово-кулинарном училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и работы в Махачкалинском горпищеторгес ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В этот же день истец представил запрашиваемые документы, среди которых и архивные справки № №

Исходя из требований п. 22 Правил обращения за страховой пенсией №н, ДД.ММ.ГГГГ работником пенсионного органа направлен запрос ГУ – ОПФР по <адрес> об оказании содействия в истребовании справки об образовании за период обучения ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> профессиональном торгово-кулинарном училище и ДД.ММ.ГГГГ в рамках заблаговременной подготовкидокументов на пенсию в ГКУ «Центральный государственный архив Республики Дагестан» справки о заработной плате и выписок из приказов за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Махачкалинском горплодовощторге. ДД.ММ.ГГГГ ГУ – ОПФР по <адрес> сообщил, что местонахождениеорганизации и ее архивных документов обнаружить не удалось, произвести проверку не представляется возможным.При этом на запрос в ГКУ «Центральный государственный архив Республики Дагестан» ответ не поступил.

Отказывая в назначении пенсии по старости ввиду недостаточности минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента, при расчете страхового стажа ответчик не включил периоды учебы в <данные изъяты> профессиональной торгово-кулинарном училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что печать образовательного учреждения была нечитабельна, работы в Махачкалинском горпищеторге продавцом магазина № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в Малодербетовском Райпо заведующим складом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Как пояснила ведущий специалист-эксперт отдела контроля установления пенсии ОСФР по <адрес> ФИО5, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, при обращении с заявлением и оценке документов на правильность их оформления ФИО2 было указано на нечитабельность печати в дипломе, а также на возможность подтверждения правоустанавливающего документа в судебном порядке. Об этом обстоятельстве ФИО2 было известно при обращении в пенсионный орган за назначением пенсии по старости в ДД.ММ.ГГГГ г., что следует из возражений на исковое заявление по гражданскому делу №.

Более того, данные периоды учебы и работы ФИО2, обоснованность отказа в назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ были предметом рассмотрения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ, отказавшей в удовлетворении исковых требований ФИО2 Помимо прочего, получили оценку Четвертого кассационного суда общей юрисдикции ДД.ММ.ГГГГ

К представленномув судебном заседании заявлению ФИО6, подтверждающей факт совместной с истцом работы в х/р магазине № Махачкалинского горпищеторга в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд относится критически, поскольку ФИО6 об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний не предупреждалась.

Обращаясь ДД.ММ.ГГГГ повторно, ФИО2 А.М. какие-либо документы, позволявшие включить спорные периоды учебы и работы в страховой стаж для расчета пенсии, с заявлением о назначении страхового пенсии по старости не представил. По этому основанию ответчик какую-либо документарную проверку страхового стажа истца не проводил.

При обращении ДД.ММ.ГГГГ с заявлением об установлении страховой пенсии по старостис учетом архивной справки № № от ДД.ММ.ГГГГ и решения суда, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, документально подтвержденный стаж составил <данные изъяты> величина ИПК - <данные изъяты>, что с учетом установленных по делу фактических обстоятельств породило у ФИО2 право на пенсионное обеспечение с даты обращения с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ

Из установленных по делу обстоятельств следует, что пенсионный орган выполнил возложенные на него законом обязанности по реализации права истца на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации, произведя соответствующую оценку пенсионных прав застрахованного лица, исходя из перечня имеющихся в его распоряжении иистребованных по его инициативе документов, с учетом обстоятельств соблюдения ФИО2 заявительного порядка назначения пенсионного обеспечения, что в полной мере соответствует требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ст. ст. 21, 22) и принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, действовавших на момент спорных правоотношений.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований удовлетворения заявленных ФИО2 требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> опризнании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости со дня первоначального обращения и произвести перерасчет страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения через Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: Судья О.В. Бадмаева

Копия верна: Судья О.В. Бадмаева