Решение по делу № 2-4404/2023 от 20.11.2023 - о возложении обязанности.

Дело №2-4404/2023

УИД № 55RS0007-01-2023-004703-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 20 ноября 2023 года

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Рерих Ю.С., при секретаре Даниловой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Омской области», войсковой части №45863 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является супругой военнослужащего ФИО1, проходившего военную службу по контракту в зоне проведения специальной военной операции на территории Украины. Решением Советского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 объявлен умершим. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Указывает, что ФКУ «Военный комиссариат Омской области» и войсковая часть 45863 принимали участия в ходе рассмотрения гражданского дела Советским районным судом г. Омска № в качестве заинтересованных лиц. При этом, после вступления решения Советского районного суда г. Омска в законную силу, войсковой частью не направлены в установленные законом сроки в адрес военного комиссариата по месту проживания ФИО1: справка согласно приложения №2 к Порядку, утвержденному приказом Министерства обороны РФ от 6 мая 2012 №1100, копия рапорта по факту гибели (смерти) военнослужащего, а также копии материалов административного расследования, расследования, проводимого органами дознания, следствия, по завершении вынесенного судебного решения, для оформления документов, необходимых для принятия решения о выплате единовременного пособия членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего.

Также указывает, что воинская часть (военный комиссариат) не направили ей перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате единовременного пособия, и рекомендуемый образец заявления о выплате единовременного пособия согласно приложению №1 к Порядку, утвержденному приказом Министерства обороны РФ от 6 мая 2012 года №1100.

Просит суд возложить на войсковую часть 45863 обязанность направить в военный комиссариат по месту жительства ФИО1 справку согласно приложению №2 к Порядку, утвержденному приказом Министерства обороны РФ от 6 мая 2012 года №1100, копию рапорта по факту гибели (смерти) военнослужащего, а также копии материалов административного расследования, расследования, проводимого органами дознания, следствия, для оформления документов, необходимых для принятия решения о выплате единовременного пособия членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего.

Также просит возложить на войсковую часть 45863, ФКУ «Военный комиссариат Омской области» обязанность направить ФИО1 перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате единовременного пособия и рекомендуемый образец заявления о выплате единовременного пособия согласно приложению №1 к Порядку, утвержденному приказом Министра обороны РФ от 6 мая 2012 №1100.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимала, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

Представитель истца – по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержал в части возложения на войсковую часть 45863 обязанности направить в военный комиссариат по месту жительства ФИО1 справку и копии материалов административного расследования, расследования, проводимого органами дознания, следствия, для оформления документов, необходимых для принятия решения о выплате единовременного пособия членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего. В остальной части требования не поддержал.

Представитель военного комиссариата Омской области в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Старший помощник военного комиссариата Центрального и Советского административных округов г. Омска ФИО4 в судебном заседании, проводимом ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении. Пояснил, что со стороны военного комиссариата Омской области нарушений прав истца не допущено. ФИО1 вместе со своим представителем обратилась в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ с заявлением, представив копию решения Советского районного суда г. Омска о признании ФИО1 умершим. Заявление у нее было принято, соответствующие документы были оформлены, находятся на подписи. Военный комиссариат выразил готовность направить все необходимые документы в войсковую часть, но ФИО1 изъявила желание самостоятельно их направить. Дополнительно пояснил, что при наличии решения суда о признании военнослужащего ФИО1 умершим, войсковая часть не направляет в адрес военного комиссариата никаких документов, наоборот, документы направляет в данном случае военный комиссариат, а войсковая часть, рассмотрев их, приложив к ним свои документы, направляет их в страховую компанию либо в единый расчетный центр для производства соответствующей выплаты.

Представитель войсковой части 45863 в судебном заседании участия не принимал, представил письменные возражения, в которых просил отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований, сославшись на следующее. Порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года №98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и членам их семей» установлен Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 года №236.

В соответствии с пунктом 4 указанного Порядка решение о назначении единовременной выплаты принимается командиром (начальником) воинской части, в которой военнослужащий проходит (проходил) военную службу, на основании документов:

2) в отношении лиц, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящего Порядка:

- заявления члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего (либо его законного представителя) на получение единовременной выплаты (рекомендуемый образец приведен в приложении №3 к настоящему Порядку).

Несовершеннолетние дети погибшего (умершего) военнослужащего включаются в заявление законного представителя;

- копии свидетельства о смерти военнослужащего;

- копии документов, удостоверяющих личность заявителей;

- копии документов, подтверждающих родственную связь с погибшим (умершим) военнослужащим;

- копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности детям погибшего (умершего) военнослужащего до достижения ими возраста 18 лет, - для детей достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста;

- справки образовательной организации, подтверждающей обучение по очной форме обучения, с указанием даты начала обучения – для детей погибшего (умершего) военнослужащего в возрасте от 18 до 23 лет;

- копии решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) – для опекуна (попечителя);

- копии решения суда о признании лица фактически воспитывавшим и содержавшим военнослужащего в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия (фактическим воспитателем) – для фактического воспитателя».

Иной перечень документов на указанную выплату нормативными документами в настоящее время не установлено. ФИО1 в адрес воинской части представлен пакет документов, необходимый для осуществления единовременной выплаты согласно вышеуказанному приказу. В войсковой части 45863 издан приказ. В ближайшее время денежные средства должны поступить на банковский счет, указанный заявителем в заявлении.

Что касается Порядка выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий, предусмотренных частями 8 и 12 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011№306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 мая 2012 №1100, то в соответствии с п. 12 указанного Порядка для принятия решения о выплате единовременного пособия членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего воинские части (военные комиссариаты, военные комиссары муниципального образования (муниципальных образований))*(5) оформляют и направляют в организацию следующие документы:

- заявление от члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего на получение единовременного пособия, составленное по рекомендуемому образцу согласно приложению №1 к настоящему Порядку. Несовершеннолетние дети военнослужащего включаются в заявление законного представителя (родителя, усыновителя, опекуна, попечителя), а при его отсутствии – в заявление должностного лица органов опеки и попечительства;

- справку согласно приложению №2 к настоящему Порядку;

- копию выписки из приказа об исключении погибшего (умершего) военнослужащего из списков личного состава воинской части;

- копию рапорта по факту гибели (смерти) военнослужащего, материалов административного расследования, расследования, проводимого органами дознания, следствия, вынесенных судебных решений;

- заключение ВВК о причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, приведшего к смерти военнослужащего *(6), гражданина, уволенного с военной службы, с исполнением ими обязанностей военной службы в формулировке «военная травма» или «заболевание, радиационно обусловленное, получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС», либо «заболевание, радиационно обусловленное, получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска»;

- копию свидетельства о смерти военнослужащего;

- копии документов, подтверждающих родственную связь с военнослужащим;

- копию справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности детям военнослужащего до достижения ими возраста 18 лет;

- справку образовательного учреждения об обучении детей с указанием даты начала обучения (для детей в возрасте от 18 до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения).

В настоящее время дознавателем воинской части 45863 проводится административное расследование, необходимое для оформления страховых выплат. По окончанию которого необходимый пакет документов будет направлен в страховую компанию для принятия решения по страховым выплатам.

В связи с тем, что командир воинской части несет персональную ответственность за целевое расходование бюджетных средств, а для реализации указанных выплат необходимо соблюсти порядок, утвержденный законодательством РФ, в настоящее время командиром части исполняются все требования по соблюдению законности при разрешении вышеуказанного вопроса (л.д. 29-31).

Проверив доводы истца, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований в виду следующего.

Денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы устанавливает Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

В соответствии с п. 8 статьи 3 указанного Федерального закона в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей.

В целях реализации указанного Федерального закона приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 мая 2012 года №1100 утвержден Порядок выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий, предусмотренных частями 8 и 12 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее по тексту Порядок №1100).

Указанный Порядок определяет процедуру оформления документов, необходимых для принятия решения о выплате единовременных пособий военнослужащим и членам семей погибших (умерших) военнослужащих, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, и членам семей погибших (умерших) граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, а также последовательность действий при осуществлении контроля за правильностью оформления документов и обоснованностью выплаты единовременных пособий военнослужащим и членам семей погибших (умерших) военнослужащих, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, и членам семей погибших (умерших) граждан, пребывавших в добровольческих формированиях.

В соответствии с пунктом 3 Порядка №1100 выплата единовременных пособий производится организацией на основании документов, подтверждающих наступление у военнослужащих или членов семей погибших (умерших) военнослужащих, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, или членов семей погибших (умерших) граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, права на соответствующие выплаты (далее - документы, необходимые для принятия решения о выплате единовременного пособия).

Согласно пп. «м» пункта 8 Порядка №1100 военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы, в том числе, в случае безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим.

Перечень документов для принятия решения о выплате единовременного пособия членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего, необходимые для оформления и направления воинскими частями (военными комиссариатами, военными комиссариатами муниципального образования (муниципальных образований)) определен в пункте 12 Порядка №1100.

В соответствии с пунктом 15 Порядка военнослужащие и члены семей погибших (умерших) военнослужащих, граждане, пребывавшие в добровольческих формированиях, и члены семей погибших (умерших) граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, имеют право по заявлению получать в воинских частях (военных комиссариатах, военных комиссариатах муниципального образования (муниципальных образований)) документы, необходимые для принятия решения о выплате единовременного пособия, и самостоятельно направлять их в организацию.

Из материалов дела следует, что рядовой ФИО1 принимал участие в специальной военной операции на территории Донецкой народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины в период с ДД.ММ.ГГГГ, пропал безвести в <адрес>, в результате артиллерийского обстрела о время проведения штурмовых действий в период с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 45863 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ считается пропавшим без вести.

Приказом командира войсковой части 45863 от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с тем, что ФИО1 является безвестно отсутствующим, до полного выяснения обстоятельств, принято решение выплачивать денежное довольствие его супруге ФИО1 (л.д. 32-33).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Военного комиссара Центрального и Советского административных округов города Омска врио командира войсковой части 45863 направлено извещение с просьбой уведомить ФИО1 о том, что ее супруг ФИО1, мастер эвакуационного отделения взвода обеспечения мотострелкового батальона 30 отдельной мотострелковой бригады 2 гвардейской общевойсковой армии Центрального военного округа с ДД.ММ.ГГГГ считается безвести пропавшим. Также направлена просьба, выслать в адрес войсковой части банковские реквизиты родственников ФИО1 для получения денежного довольствия (л.д. 19).

Решением Советского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по заявлению ФИО1 ее супруг ФИО1 объявлен умершим (л.д. 8-10).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в военный комиссариат Центрального и Советского АО г. Омска с заявлением о производстве ей единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента от 5 августа 2023 года №98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей».

ДД.ММ.ГГГГ военный комиссар Центрального и Советского АО г. Омска направил в адрес командира войсковой части 45863 указанное заявление ФИО1 и приложенные к нему документы для выполнения социальных задач. Копия соответствующего сопроводительного письма получена на руки представителем истца – ФИО5 (л.д. 39).

Приказом командира войсковой части №45863 от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено произвести единовременную выплату в размере 1 666 666,66 рублей путем перечисления супруге ФИО1 на представленные банковские реквизиты. Указанный приказ, справка приложения №5, справка приложения №2, Заключение по факту гибели ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; выписка из приказа командира войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ № направлены в адрес военного комиссариата Омской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37).

Обращаясь в суд с указанным иском, ФИО1 ссылается на нарушение ее прав со стороны войсковой части 45863, поскольку воинской частью не направлены в военный комиссариат по месту жительства ее погибшего супруга в установленные законом сроки справка, предусмотренная приложением №2 к Порядку, утвержденному приказом Министра обороны РФ от 6 мая 2012 №1100, копия рапорта по факту гибели (смерти) военнослужащего, а также копии материалов административного расследования, расследования, проводимого органами дознания, следствия, по завершении вынесенного судебного решения, для оформления документов, необходимых для принятия решения о выплате единовременного пособия членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего. Кроме того, воинская часть и военный комиссариат не направили ей перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате единовременного пособия, и рекомендуемый образец заявления о выплате единовременного пособия. Полагает, что воинская часть была обязана направить вышеуказанные документы после того, как решение Советского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об объявлении ФИО1 умершим вступило в законную силу, поскольку принимало участие в ходе рассмотрения указанного дела в качестве третьего лица.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, на момент рассмотрения дела нарушенное право истца ответчиками было восстановлено. Документы, в частности справка согласно приложению №2 Порядка №1100, документы по факту гибели ФИО1 войсковой частью 45863 направлены в военный комиссариат, решение по получению ФИО1 единовременной выплаты принято.

Что касается материалов административного расследования, то указанные документы в соответствии с п. 12 Порядка №1100 в перечне документов, необходимых для принятия решения о выплате единовременного пособия членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего, не поименованы.

Как следует из письменных возражений на иск войсковой части 45863, административное расследование по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, необходимое для оформления страховых выплат, не завершено. По его завершению его материалы будут направлены в страховую компанию для принятия решения по страховой выплате. С учетом указанных обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 в части возложения на войсковую часть обязанности направить материалы расследования в адрес военного комиссариата.

В обоснование заявленных требований в указанной части истцом не приведено доводов в их обоснование, соответствующих доказательств не представлено.

В этой связи, поскольку материалами дела подтвержден факт того, что ФИО1 в соответствии с п. 15 Порядка №1100 самостоятельно обратилась с заявлением о единовременной выплате, заявление ее было принято, решение об осуществлении ФИО1 указанной единовременной выплаты принято, суд полагает, что оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1 о возложении на войсковую часть направить в военный комиссариат по месту проживания ФИО1 документов, необходимых для осуществления единовременного пособия не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 о возложении обязанности на войсковую часть 45863 направить в военный комиссариат по месту жительства ФИО1 справку согласно приложению №2 к Порядку, утвержденному приказом Министра обороны РФ от 6 мая 2012 №1100, копию рапорта по факту гибели (смерти) военнослужащего, а также копии материалов административного расследования, проводимого органами дознания, следствия для оформления документов, необходимых для принятия решения о выплате единовременного пособия членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27 ноября 2023 года.

Судья Ю.С. Рерих