УИД 34RS0024-01-2023-000180-71
Дело № 2-245/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Краснослободск
Среднеахтубинский район
Волгоградская область 14 июня 2023 года
Краснослободский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего исполняющего обязанности судьи Селивановой Т.В.,
при секретаре судебного заседания Кузнецовой А.П.
с участием представителя истца помощника прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области Жильцова Д.О., представителя ответчика главы администрации Фрунзенского сельского поселения ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в интересах ФИО2 к администрации Фрунзенского сельского поселения о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения
УСТАНОВИЛ :
Прокурор Среднеахтубинского района Волгоградской области обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к администрации Фрунзенского сельского поселения о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения и просил суд: обязать администрацию Фрунзенского сельского поселения предоставить ФИО2, состоящей на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленной нормы предоставления жилых помещений на территории Среднеахтубинского района Волгоградской области.
Из обоснований иска следует, что ФИО2 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма, как малоимущая с 17 августа 2018 года. До настоящего времени благоустроенное жилое помещение органом местного самоуправления семье Шнайдер не предоставлено.
Представитель истца помощник прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области Жильцов Д.О. в судебном заседании на удовледворении исковых требований настаивал.
Представитель ответчика ФИО1 возражал против удовлетворения иска, поскольку в настоящее время во Фрунзенском сельском поселении отсутствует жилое помещение, из числа которых можно было бы предоставить семье Шнайдер.
Истец ФИО2, представитель третьего лица администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО2, представителя третьего лица администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со ст. ст. 49, 51, 57 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным Кодексе порядке. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Жилые помещения предоставляются по договорам социального найма вне очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса.
Как следует из постановления Конституционного Суда РФ N 4-П от 22.01.2018 года, принимая во внимание ограниченность финансовых возможностей публичной власти, федеральный законодатель закрепил в статье 57 ЖК РФ также в качестве общего правила, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете как нуждающиеся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени их принятия на такой учет (часть 1).
Тем самым, как указал Конституционный Суд РФ в определении от 09.02.2017 года N 215-0, обеспечивается справедливое распределение жилых помещений из жилищного фонда социального использования. Исключением из этого правила является часть 2 той же статьи, предусматривающая внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1), а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне (пункт 3).
Будучи дополнительной гарантией права на жилище для граждан, нуждающихся в особой поддержке государства, данная норма - с учетом того, что федеральный законодатель при реализации своих полномочий исходит из имеющихся у государства возможностей, - направлена на защиту интересов таких граждан и потому не может расцениваться как нарушающая какие-либо конституционные права и свободы. Вместе с тем подобные гарантии в силу конституционных требований недопустимости издания в РФ законов, отменяющих или умаляющих права граждан, а также принципов равенства и справедливости, поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, на необходимость соблюдения которых неоднократно обращал внимание законодателя Конституционный Суд Российской Федерации должны быть реальными, т.е. выполнимыми с точки зрения достигнутого уровня социально-экономического развития общества.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Среднеахтубинского района проведена проверка по обращению ФИО2, состоящей на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма.
Установлено, что в соответствии с приказом комитета образования и науки <адрес> от 25.04.2017 № ФИО2 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, так как она не относится к данной категории граждан, в связи с достижением предельного возраста.
При этом в соответствии с постановлением администрации Фрунзенского сельского поселения от 24.08.2018 № ФИО2 и члены её семьи в составе: дочь – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с 17.08.2018, в общем списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признанных малоимущими, принятых на учет после 01.03.2005, под номером 1.
Кроме того, ФИО2 на основании заключения администрации Фрунзенского сельского поселения от 10.08.2018 № признана малоимущей, заключением администрации от 27.09.2022 статус малоимущей сохранен за семьей Шнайдер.
Согласно ч. 1, 2 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Решением сельской думы Фрунзенского сельского поселения от 11.06.2021 № установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.
Состав семьи Шнайдер составляет 6 человек, следовательно, общая площадь благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма для данной семьи должна составлять не менее 72 кв.м.
Вместе с тем до настоящего времени благоустроенное жилое помещение органом местного самоуправления семье Шнайдер не предоставлено.
Изложенные факты свидетельствуют о нарушении жилищных прав лица, в защиту интересов которого выступает прокуратура.
В статье 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии со ст. 1 далее – ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.
Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).
При этом возможность предоставления жилья не зависит от бюджетной обеспеченности муниципального образования.
В связи с непредставлением благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений ФИО2, состоящей на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, ответчиком нарушены требования действующего законодательства.
12.12.2022 прокуратурой района внесено представление главе Фрунзенского сельского поселения об устранении указанных нарушений и принятии мер, направленных на предоставление ФИО2 жилого помещения.
Вместе с тем по результатам рассмотрения указанного представления органом местного самоуправления действенных мер не принято, жилое помещение ФИО2 не предоставлено.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и результатами прокурорской проверки, в том числе информацией администрации Фрунзенского сельского поселения, обращением ФИО2 в прокуратуру Среднеахтубинского района.
Бездействие ответчика существенно нарушает жилищные права ФИО2, которая длительное время не имеет возможности реализовать свое право на получение гарантированного ей государством жилья.
Таким образом, всудом установлено, что до настоящего времени обязанность предоставить жилое помещение по договору социального найма в отношении ФИО2 администрацией Фрунзенского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района не исполнена.
Отсутствие в сельском поселении необходимого помещения не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в силу действующего законодательства предоставление лицу, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленной нормы предоставления жилых помещений на территории Среднеахтубинского района Волгоградской области является обязанностью администрации Фрунзенского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что иск является обоснованным и основанным на нормах материального права и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление Прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в интересах ФИО2 к администрации Фрунзенского сельского поселения о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения - удовлетворить.
Обязать администрацию Фрунзенского сельского поселения предоставить ФИО2, состоящей на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленной нормы предоставления жилых помещений на территории Среднеахтубинского района Волгоградской области.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснослободский районный суд Волгоградской области.
Судья: Т.В. Селиванова
СПРАВКА: решение в окончательной форме изготовлено 20 июня 2023 года.
Судья: Т.В. Селиванова