РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 сентября 2022 г. г. Самара
Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Милахиной С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3221/21 по иску прокурора Самарского района г. Самары в интересах неопределённого круга лиц к Администрации г.о. Самара и Департаменту городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара об обязании установить дорожные знаки,
установил:
Прокурор Самарского района г. Самары обратился в Ленинский районный суд г. Самары в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации г.о. Самара и Департаменту городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара об обязании установить дорожные знаки. В обоснование иска указывает, что на пересечениях улиц Фрунзе/ Некрасовская, Ленинградская/Куйбышева, Венцека/ФИО5, Алексея Толстого/ФИО2, Пионерская/Алексея Толстого, Водников/Крупской, Самарская/Ленинградская выявлены нарушения ГОСИТ Р 52289-2019. Просит обязать Администрацию г. о. Самара и Департамент городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара установить не указанные заявителем дорожные знаки на пересечениях улиц Фрунзе/ Некрасовская, Ленинградская/Куйбышева, Венцека/ФИО5, Алексея Толстого/ФИО2, Пионерская/Алексея Толстого, Водников/Крупской, Самарская/Ленинградская.
В ходе разбирательства дела истец изменил заявленные требования, просил обязать Администрацию г.о. Самара и Департамент городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара организовать выполнение работ по установке дублирующих дорожных знаков 5.19.1/2 «Пешеходный переход» на пересечениях улиц Фрунзе/ Некрасовская, Ленинградская/Куйбышева, Венцека/ФИО5, Алексея Толстого/ФИО2, Пионерская/Алексея Толстого, Водников/Крупской, Самарская/Ленинградская.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержал.
Представитель Администрации г.о. Самара по доверенности от 12.01.2022 г. №1-03/2-06-01/130, Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара по доверенности от 10.01.2022 г. №1-03/2-06-01/25, Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара по доверенности от 10.01.2022 г. №1-03/2-06-01/3 ФИО3 иск не признала, представила письменный отзыв (л.д. 47-48).
Представитель третьего лица ООО «Экомед» по доверенности от 17.01.2022 г. ФИО4 в судебном заседании полагала разрешение иска на усмотрение суда, представила письменный отзыв (л.д. 71-72).
Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению ввиду следующего.
Как следует из акта проверки от 2.12.2021 г. (л.д. 10-13), в г. Самаре на пересечениях улиц Фрунзе/ Некрасовская, Ленинградская/Куйбышева, Венцека/ФИО5, Алексея Толстого/ФИО2, Пионерская/Алексея Толстого, Водников/Крупской, Самарская/Ленинградская отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход».
В соответствии с п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23.10.1993 г. №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах. В соответствии с п.5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 на дорогах с двусторонним движением с 2 м более полосами знак 5.19.1 дублируют над проезжей частью не ближе оси крайней правой полосы.
Таким образом, обстоятельства, изложенные в представленном истцом акте от 7.09.2021 г., свидетельствуют о ненадлежащем (не соответствующем требованиям норм технического регулирования) содержании соответствующих дорог.
В соответствии со ст.3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность включает в себя деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Согласно п.1, 7, 8, 11, 12 ст.5 названного закона автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на:
1) автомобильные дороги федерального значения;
2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;
3) автомобильные дороги местного значения;
4) частные автомобильные дороги.
Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения утверждается Правительством Российской Федерации.
Критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ. В перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения не могут включаться автомобильные дороги общего пользования федерального значения и их участки.
Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.
К частным автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности физических или юридических лиц, не оборудованные устройствами, ограничивающими проезд транспортных средств неограниченного круга лиц. Иные частные автомобильные дороги относятся к частным автомобильным дорогам необщего пользования.
Постановлением Правительства Самарской области от 9.08.2006 г. №106 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области. Ни дна из перечисленных улиц в данный перечень не включена. Перечень автомобильных дорог местного значения городского округа Самара до настоящего времени не утвержден. В силу упомянутой нормы ст.5 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» все автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог являются автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа.
В соответствии с п.9 ст.6 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В силу ст.210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Согласно ст.7 Устава г.о. Самара, к вопросам местного значения г.о. Самара относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности г.о. Самара. К вопросам местного значения г.о. Самара относится также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г.о. Самара, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Согласно пп.5 п.1 ст.16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.
Согласно п.1 ст.25 Устава г.о. Самара Администрация городского округа Самара является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделяемым Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Самара федеральными законами и законами Самарской области.
В соответствии со ст.3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», исполнительно-распорядительный орган муниципального образования осуществляет функции владельца автомобильных дорог местного значения соответствующего муниципального образования.
Возражая против иска, ответчик ссылался на то, что на пересечениях улиц Фрунзе/ Некрасовская и Венцека/ФИО5 требуемые дорожные знаки в настоящее время установлены.
Доводы ответчика подтверждаются в части – дублирующие дорожные знаки установлены на ул. Венцека на перекрёстке с ул. ФИО5, при этом на ул. ФИО5, согласно нанесённой дорожной разметке, имеется лишь по 1 полосе для движения в каждом направлении, соответственно, установка дублирующих дорожных знаков на этой улице не требуется. Следовательно, на этом перекрёстке требования п.5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 выполнены.
Однако на пересечении улиц Фрунзе и Некрасовской требования стандарта соблюдены не в полной мере – дублирующий дорожный знак отсутствует на ул. Некрасовской за перекрёстком при движении по направлению к Волге. Доказательств отсутствия технической возможности его установки ответчик не представил.
Также ответчик ссылался на невозможность установки дублирующих дорожных знаков на пересечении улиц Водников и Крупской в связи с наличием воздушных силовых кабелей, препятствующих установке опор для дублирующих дорожных знаков.
Доводы ответчика подтверждаются представленным фотоматериалом (л.д. 53).
Поскольку судебное решение в любом случае должно быть исполнимым, суд не может обязать ответчиком установить дублирующие дорожные знаки на этом перекрёстке. Истец не лишён права вновь требовать их установки в случае демонтажа электрических проводов.
Иные указанные в исковом заявлении недостатки в содержании дороги до настоящего времени не устранены, что ответчики не отрицают.
То обстоятельство, что установка дублирующих дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» не предусмотрена схемой организации движения, не санирует допущенной нарушение. Администрация г.о. Самары как владелец дороги обязана внести соответствующие изменения в схему организации движения либо установить дублирующие знаки до внесения таких изменений.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать Администрацию г.о. Самара и Департамент городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара солидарно организовать выполнение работ по установке дублирующих дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» на пересечениях улиц Фрунзе/Некрасовская, Ленинградская/Куйбышева, Алексея Толстого/ФИО2, Пионерская/Алексея Толстого, Самарская/Ленинградская.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 14.09.2022 г.
Судья (подпись) В.Ю. Болочагин
Копия верна
Судья
Секретарь