Дело № 5-781/2023 78RS0002-01-2023-006268-12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург «22» мая 2023 года

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Харченко И.Х. в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Выборгский районный суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, который, согласно протоколу об административном правонарушении: «20 мая 2023 года в 19 часов 25 минут по адресу: <адрес> ФИО1 был выявлен и задержан с нарушением режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии постановки на миграционный учет по месту пребывания на территории РФ, а именно гр. ФИО1, въехал на территорию Российской Федерации 27.09.2022 года через КПП «Сагарчин 075» автотранспортом по паспорту № № сроком действия с 04 марта 2019 года по 03 марта 2029 года с целью поездки - работа, оформил разрешение на работу патент №78 2208262295 сроком действия с 27 октября 2022 года по 26 октября 2023 года, 05 мая 2023 года был признан виновным по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. С 15 марта 2023 года у гражданина ФИО1 отсутствует постановка на миграционный учет по месту пребывания на территории РФ. С 15 марта 2023 года гражданин республики ФИО1, постановку на миграционный учет по месту пребывания на территории РФ не оформлял. После истечения срока пребывания, в нарушении ч. 1 ст. 31 Ф3-115 от 25.07.2002 года «О правовом положение иностранных граждан в РФ» не выехал за пределы РФ в течение одного дня, а именно не покинул территорию Российской Федерации до 15 марта 2023 года. В нарушение п. 1 и п. 2 ст. 5 Ф3-115 от 25.07.2002 «О правовом положение иностранных граждан в РФ», и в соответствии со ст. 25.10 Ф3-114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», гражданин ФИО1, от выезда уклоняется с 15 марта 2023 года и является незаконно находящимся иностранным гражданином на территории Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение в городе федерального значения Санкт-Петербурге, предусмотренное ч.1.1, ст. 18.8 КоАП РФ, ранее 05.05.2023 года гражданин ФИО1, привлекался к административной ответственности, в связи с чем, в деянии гражданина Республики <адрес> ФИО1, усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 18.8 КоАП РФ».

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в числе прочего, в нарушении миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ч. 5 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 ст. 22 указанного Федерального закона.

При этом срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:

1) иностранный гражданин:

а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации);

б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;

2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона:

а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;

б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания. В случае, если уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подано в электронной форме, принимающая сторона после поступления отрывной части данного уведомления в электронной форме, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа миграционного учета, изготавливает путем распечатки на бумажном носителе копию отрывной части указанного уведомления и передает ее прибывшему иностранному гражданину.

Место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 21 настоящего Федерального закона (п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По смыслу положений частей 1-3 ст. 20 и ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в целях осуществления миграционного учета иностранный гражданин по месту своего фактического проживания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность, и миграционную карту, а принимающая сторона в течение 7 рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина в место пребывания представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета и передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

ФИО1 протоколом об административном правонарушении вменено нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

В нарушение ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении не указано, какие конкретно правила осуществления миграционного учета были нарушены лицом, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, не полностью описано событие административного правонарушения - не указаны: адрес места пребывания, по которому ФИО1 фактически проживал, но не был поставлен на миграционный учет; время, в течение которого он проживает по данному адресу; наименование принимающей стороны, которой ФИО1 не предоставил документ, удостоверяющий личность и миграционную карту.

Кроме этого, существенные для разрешения дела сведения о наличии обстоятельств, установленных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 ст. 22 от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», при наличии которых обязанность по представлению в орган миграционного учета уведомления о прибытии возложена непосредственно на иностранного гражданина, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не проверены и не отражены в протоколе об административном правонарушении и иных материалах дела.

С учетом изложенного, оснований для вывода о нарушении ФИО2 С.А положений ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и Постановления Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», в части правил постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания, нарушение которых вменятся ему в протоколе об административных правонарушениях, не имеется, а в его действиях не установлено состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет прекращение производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 указанного Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 угли прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения, лицом, в отношении которого оно вынесено, – в тот же срок со дня получения копии постановления.

Судья: