Дело № 2-723/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2025 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Юркиной С.Н.,

при секретаре Коротковой И.А.,

с участием третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Коркинского муниципального округа о признании пострадавшей в чрезвычайной ситуации, установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, обязании включения в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, признании права на получение единовременной материальной помощи, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Коркинского муниципального округа о признании пострадавшей в чрезвычайной ситуации, установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, обязании включения в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, признании права на получение единовременной материальной помощи, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований сослалась на следующие обстоятельства. Постановлением Администрации Коркинского муниципального округа от 27.07.2024г. № 775 «О введении режима чрезвычайной ситуации» на территории Коркинского муниципального округа был введён режим чрезвычайной ситуации. Распоряжением Правительства Челябинской области от 27.07.2024г. № 785-рп принято решение об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайными ситуациями, сложившимися в результате подтопления жилых домов, в том числе на территории Коркинского муниципального округа, зарегистрированным по месту жительства (пребывания) и фактически проживающим на дату введения чрезвычайных ситуаций, условия жизнедеятельности, которых были нарушены, в размере 20 тыс. рублей на человека. 08.08.2024г. ею было подано заявление о выплате единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. 21.11.2024г. ею было получено письмо от Министерства социальных отношений Челябинской области об отказе в единовременной выплате в связи с тем, что факт нарушения условий жизнедеятельности по адресу: АДРЕС на дату введения чрезвычайной ситуации 27.07.2024г. не установлен. С указанным решением она не согласна. Она имеет постоянную регистрацию по адресу: АДРЕС, фактически проживает по адресу: АДРЕС Комиссией должным образом не было обследовано жилое помещение. В заключение отсутствует её подпись, она не была с ним ознакомлена. Квартира расположена в доме блокированной застройки, в квартире НОМЕР проживает она с семьёй, в квартире АДРЕС проживает К.И.Н. с семьёй, которые были признаны пострадавшими, и им была выплачена компенсация на каждого члена семьи. Просит: признать её пострадавшей в чрезвычайной ситуации на территории Коркинского муниципального района в результате подтопления, вызванного сильными дождями, прошедшими с 25 июля по 30 июля 2024 года на территории Коркинского муниципального округа; установить факт её постоянного проживания в период чрезвычайной ситуации на территории Коркинского муниципального района в результате подтопления, вызванного сильными дождями, прошедшими с 25 июля по 30 июля 2024 года на территории Коркинского муниципального округа в жилом помещении по адресу: АДРЕС, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации; обязать Администрацию Коркинского муниципального района включить её в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации на территории Коркинского муниципального округа в результате подтопления, вызванного сильными дождями, прошедшими с 25 июля по 30 июля 2024 года, с целью получения выплат за счёт средств резервного фонда Правительства Челябинской области от 27.07.2024г. за № 785-рп; признать за ней право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счёт резервного фонда Правительства Челябинской области от 27.07.2024г. за № 785-рп об оказании единовременной помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайными ситуациями, сложившимися в результате подтопления жилых домов, в том числе на территории Коркинского муниципального округа в размере 20000 руб.; взыскать в её пользу 6000 руб. за работу юриста (л.д.4-5).

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, судом извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в представленном заявлении просит дело рассмотреть в её отсутствие (л.д. 43,96).

В судебном заседании третье лицо ФИО1 исковые требования ФИО2 поддержал, просит удовлетворить в полном объёме.

Ответчик Администрация Коркинского муниципального округа, третьи лица УСЗН администрации Коркинского муниципального округа, Министерство социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явились, судом были извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 41,42,44).

Министерством социальных отношений Челябинской области суду представлен отзыв, с имеющимися возражениями (л.д.68-69,75-78), указав, распоряжением Правительства Челябинской области от 27.07.2024г. № 785-рп «О выделении средств» Министерству за счёт средств резервного фонда Правительства Челябинской области были выделены средства в сумме 30000 тыс. рублей на оказание единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайными ситуациями, сложившимися в результате подтопления жилых домов на территориях, в том числе г. Коркино Коркинского муниципального округа. Распоряжением Правительства Челябинской области НОМЕР-рп установлена мера социальной поддержки граждан в виде единовременной материальной помощи в размере 20 тыс. рублей. В соответствии с п. 2 право на получение единовременной материальной помощи имеют граждане, зарегистрированные по месту жительства (пребывания) и фактически проживающие на дату введения чрезвычайной ситуации в зоне ЧС, условия жизнедеятельности которых, были нарушены. Истец обратился в Министерство с заявлением о выплате единовременной материальной помощи, в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. Министерством в УСЗН администрации Коркинского муниципального округа было запрошено заключение комиссии администрации Коркинского муниципального округа о подтверждении факта постоянного проживания в жилом помещении, и установлении факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя, в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС. Согласно заключению комиссии от 07.11.2024г. факты нарушения условий жизнедеятельности истца в результате ЧС не нашли своего подтверждения. По всем пунктам указанного заключения установлено, что повреждения, свидетельствующие о причинении ущерба жилому помещению, не подтверждены. При этом факт постоянного проживания истца в указанном жилом помещении подтверждается. Письмом Министерства от 21.11.2024г. истцу было отказано в предоставлении взыскиваемой выплаты. С заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС истец не обращалась. Учитывая сложность дела и противоречивые требования, заявленные в исковом заявлении, сумма судебных расходов в размере 6000 руб. является чрезмерно завышенной и необоснованной. Истцом не подтверждён факт оказания юридических услуг конкретно по данному делу. Просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 в полном объёме.

Поэтому суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав объяснения третьего лица ФИО1 и исследовав материалы дела, суд требования ФИО2 нашёл не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причинённый их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзацы второй и седьмой пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 данной статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления принимают участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определения случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Во исполнение указанных Правил МЧС России 03.10.2014 разработаны и утверждены Методические рекомендации по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий N 2-4-87-24-7, согласно которым при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее по тексту - Правила), действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений, которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Подпунктами "г, д" пункта 2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчёта за частично утраченное имущество - 50000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100000 рублей на человека).

Согласно пункту 1 вышеназванных Правил понятие "имущество первой необходимости" определяется как минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации (пункт 2 (1) Правил).

Критериями утраты имущества первой необходимости являются:

а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования (пункт 2 (2) Правил).

Постановлением Правительства Челябинской области от 24.06.2022г. № 370-П «О Порядке и условиях осуществления единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержден Порядок и условия осуществления единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Единовременные денежные выплаты производятся гражданам при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации следующих условий: 1) в отношении оказания гражданам единовременной материальной помощи: проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации; 2) в отношении оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости: проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. Критериями утраты имущества первой необходимости являются: 1) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; 2) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования. Установление факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина и обследование утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации осуществляются комиссией, создаваемой в соответствии с приказом N 858. Решение о назначении единовременных денежных выплат, предусмотренных подпунктами 1, 2 пункта 2 настоящего Порядка, принимается Министерством на основании заявления об оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и следующих документов (сведений): 1) паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, или паспорта иностранного гражданина либо иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, и документов, удостоверяющих личность иных лиц старше 14 лет, проживающих в одном жилом помещении и указанных в заявлении; 2) сведений о государственной регистрации рождения ребенка (детей), являющегося (являющихся) членом (членами) семьи заявителя; 3) документов о государственной регистрации рождения ребенка (детей), являющегося (являющихся) членом (членами) семьи заявителя, выданных компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенного перевода на русский язык; 4) сведений о государственной регистрации брака; 5) сведений об установлении опеки и (или) попечительства в отношении лиц, указанных в заявлении (при необходимости); 6) сведений о лишении (ограничении, восстановлении) родительских прав в отношении детей, указанных в заявлении; 7) сведений о регистрации по месту жительства или месту пребывания либо о факте проживания в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, заявителя и (или) членов его семьи; 8) сведений о нахождении жилых помещений, в которых установлен факт проживания заявителя и членов его семьи, в зоне чрезвычайной ситуации; 9) заключения Комиссии об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации (для получения единовременной материальной помощи); 10) заключения Комиссии об установлении факта утраты имущества первой необходимости (для получения финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости); 11) решения суда об установлении права на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости; 12) документа с указанием реквизитов лицевого счета заявителя по рублевому вкладу, открытого в кредитной организации, расположенной на территории Российской Федерации.. Основаниями для отказа гражданину и (или) членам его семьи в назначении единовременных денежных выплат, предусмотренных подпунктами 1, 2 пункта 2 настоящего Порядка, являются: 1) отсутствие у гражданина и (или) членов его семьи права на получение выплат, а именно: не установлен факт проживания гражданина и (или) членов его семьи в жилом помещении, указанном в заявлении, при введении режима чрезвычайной ситуации; не подтвержден факт нахождения жилого помещения, в котором установлен факт проживания гражданина и (или) членов его семьи, указанных в заявлении, в зоне чрезвычайной ситуации; не установлен факт нарушения условий жизнедеятельности гражданина и (или) членов его семьи в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации (для получения единовременной материальной помощи); не установлен факт частичной или полной утраты имущества первой необходимости гражданина и (или) членов его семьи (для получения финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости); имеются сведения о лишении или ограничении родительских прав в отношении ребенка (детей), указанного (указанных) в заявлении; имеются сведения о государственной регистрации смерти гражданина или лиц, указанных в заявлении; установлен факт ранее назначенной выплаты единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости заявителю и (или) членам его семьи в связи с чрезвычайной ситуацией, являющейся основанием обращения; 2) наличие в представленных гражданином (законным представителем) документах недостоверных сведений; 3) истечение сроков обращения, установленных подпунктами 1, 2 пункта 9 настоящего Порядка.

Списки граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) формируются на основании заявлений граждан и актов комиссионного обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями (далее - акт обследования).

Акт обследования составляется комиссией, создаваемой органами местного самоуправления в целях определения степени утраты (полностью или частично) имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями. Акт подписывается всеми членами комиссии (не менее 3 человек) и пострадавшими гражданами - собственниками имущества (имущества первой необходимости), утверждается руководителем органа местного самоуправления с расшифровкой подписей, проставлением даты и заверяется соответствующей печатью.

Таким образом, к юридически значимым обстоятельствам при разрешении данного дела относятся установление факта постоянного проживания истца в жилом помещении, которое попало в зону подтопления и пострадало в результате чрезвычайной ситуации, проживание заявителя в данном жилом помещении по месту жительства на день введения режима чрезвычайной ситуации, нарушение условий жизнедеятельности заявителя в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, утрата частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Учитывая приведённое правовое регулирование, предоставляемая гражданам единовременная материальная и финансовая помощь в связи с полной или частичной утратой имущества носит компенсационный характер, такие меры предоставляются лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в целях восстановления возможности нормальной жизнедеятельности пострадавших граждан.

В силу статьи 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Под постоянным местом жительства понимается место, где гражданин обосновался в силу сложившихся обстоятельств. Под местом преимущественного проживания понимается место, где гражданин проживает больше, чем в других местах, либо вынужден в этом месте находиться в силу сложившихся обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона (часть 2 статьи 1 Закона).

В соответствии с частью 2 статьи 3 названного Закона граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Абзацем вторым статьи 2 Закона определено, что регистрационный учёт граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - это государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных данным Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Абзацем восьмым статьи 2 Закона установлено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Таким образом, местом жительства признаётся место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность, регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием "место жительства", является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания.

Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учёта. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Имеющими значение для указанной выплаты событиями являются регистрация и постоянное проживание на дату чрезвычайной ситуации в зоне подтопления.

Регистрация у истца по месту жительства на момент объявления чрезвычайной ситуации в Коркинском муниципальном округе и выделении денежных средств пострадавшим гражданам отсутствует.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в связи с паводком на территории Коркинского муниципального округа, постановлением главы Администрации Коркинского муниципального округа Челябинской области от 27.07.2024г. № 775 на территории Коркинского муниципального округа введён режим чрезвычайной ситуации муниципального характера.

ФИО2 с 05.07.2004 года зарегистрирована по адресу: АДРЕС (л.д.6-7).

Согласно выписке из ЕГРН, ФИО2 является собственником квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС на основании решения Коркинского городского суда от 11.11.2005г. Право собственности зарегистрировано 26.12.2005г. (л.д.53-58).

Согласно акту от 22.01.2025г., ФИО1, ФИО2, Ш.Е.В. проживают в квартире АДРЕС с 2003 года и по настоящее время, также на момент чрезвычайной ситуации, произошедшей в Коркинском муниципальном округе 27.07.2024г., данная семья проживала в указанном составе (л.д.21).

ФИО1 является собственником жилого дома по адресу: АДРЕС, на основании решения Коркинского городского суда от 08.05.2007г., в 1/2 доле в праве общей долевой собственности. Право общей долевой собственности зарегистрировано 10.07.2007г. (л.д.20,37-40).

По сообщению ООО «Агрос-Т-Велес» от 27.01.2025г., ФИО1 передана насосная станция сроком на 10 дней с 31.07.2024г. по 09.08.2024г. для откачки воды из подвала жилого дома (л.д.22).

Согласно справки ООО «Элевкон» от 23.01.2025г., выданной ФИО1 проживающему по адресу: АДРЕС, что 03.08.2024г. был откачен колодец водоотведения (л.д.23).

08.08.2024г. истцом подано заявление в Министерство социальных отношений Челябинской области на выплату единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации: подтопление жилого помещения 27.07.2024г. В заявлении указан адрес - АДРЕС (л.д.17).

По заключению комиссии Коркинского муниципального округа о подтверждении факта проживания в жилом помещении и установлении факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, по результатам обследования жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС, факт постоянного проживания в жилом помещении заявителя подтверждён, факт нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации не установлен (л.д.18-19).

22.01.2025г. ФИО1 обратился с заявлением в Министерство социальных отношений Челябинской области о предоставлении документов: заключения комиссии Администрации Коркинского муниципального округа; по обследованию жилого помещения по адресу: АДРЕС1; подтверждающих право его обращения в назначении компенсационных выплат в связи с подтоплением жилого помещения и нарушений условий жизнедеятельности (л.д.14).

22.01.2025г. ФИО1 обратился с заявлением в Администрацию Коркинского муниципального округа об организации комиссии для обследования жилого дома по адресу: АДРЕС повторно (л.д.12).

По сообщению УСЗН администрации Коркинского муниципального округа от 19.02.2023г., заявление о предоставлении единовременной социальной выплаты жителям муниципальных образований Челябинской области в целях восстановления индивидуальных домов и жилых помещений в многоквартирных домах, которые повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Челябинской области в результате подтопления в летний период 2024г. от семьи ФИО1 в Управление не поступало (л.д.13).

По сообщению Прокуратуры г. Коркино от 24.12.2024г., в прокуратуре города рассмотрено обращение ФИО1 от 15.11.2024г., принято решение об отказе в правовой помощи в виде составления проекта административного искового заявления о признании незаконным заключения комиссии Администрации Коркинского муниципального округа в части отсутствия подтвержденного факта проживания в жилом доме, которому причинён ущерб в результате подтопления и отсутствия факта нарушений условий жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источников чрезвычайной ситуации (л.д.11).

По сообщению Министерства социальных отношений Челябинской области от 21.11.2024г., ФИО2 отказано в предоставлении единовременной материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате подтопления жилых домов на территории Коркинского муниципального округа. Согласно заключению комиссии администрации Коркинского муниципального округа от 07.11.2024г. по результатам обследования жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС, факт нарушения условий жизнедеятельности по указанному адресу на дату введения чрезвычайной ситуации 27.07.2024г. не установлен (л.д.10).

Истцом суду представлены: паспорт К.И.Н. (л.д.24), свидетельство о государственной регистрации права К.И.Н. от 01.08.2011г. (л.д.25), справки ПАО Сбербанк по операции о поступлении денежных средств от Минсоцотношений на карту, держателем которой является Е.Е.К. (л.д.26-28), заявление К.И.Н. от 28.04.2025г. (л.д.67).

УСЗН администрации Коркинского муниципального округа предоставлен материал по заявлению ФИО2 об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайными ситуациями, сложившимися в результате подтопления жилого дома по адресу: АДРЕС (л.д.45-52, 59-65). Заявление об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайными ситуациями, сложившимися в результате подтопления жилого дома по адресу: АДРЕС от ФИО2 в Управление не поступало.

УСЗН администрации Коркинского муниципального округа предоставлен материал по заявлению ФИО2 об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайными ситуациями, сложившимися в результате подтопления жилого дома по адресу: АДРЕС (л.д.81-94).

Установленные в суде обстоятельства также нашли своё подтверждение и материалами дела.

В нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявителем не представлены суду доказательства, подтверждающие обстоятельства, являющиеся основанием для предъявления исковых требований по иску.

На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что истцом ФИО2 не представлено доказательств того, что она проживала по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: АДРЕС на законном основании, что она несла расходы за пользование коммунальными услугами, и то, что в результате чрезвычайной ситуации она утратила предметы первой необходимости и оказалась в трудной жизненной ситуации, в связи с чем, нуждается в получении финансовой помощи.

Исходя, из представленных истцом доказательств следует, что ФИО2 имеет место регистрации по адресу: АДРЕС, указанная квартира находится в её собственности, соответственно она имеет право проживания по указанному адресу, а значит, её невозможно отнести к категории лиц, которые оказались в трудной жизненной ситуации, и то, что в результате чрезвычайной ситуации она утратила предметы первой необходимости. Из представленных истцом доказательств не следует об утрате принадлежащего ей имущества. Кроме того, судом установлено и то, что заявитель не обращалась в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС

Вместе с тем, иск ФИО2 предъявлен не к надлежащему ответчику Администрации Коркинского муниципального округа, который не уполномочен осуществлять выплаты гражданам, оказавшимся в чрезвычайной ситуации.

Требование о признании истца пострадавшей в чрезвычайной ситуации не основано на нормах гражданского законодательства и не предусматривает защиту права в гражданском порядке.

Поскольку истец не обращался в Министерство социальных отношений Челябинской области с заявлением о выплате финансовой помощи в связи с подтоплением жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС, соответственно указанным Министерством не выносилось решения об отказе в выплате. Таким образом, права истца ни кем не нарушены.

При таких обстоятельствах, представленные истцом доказательства не могут быть приняты судом во внимание. При этом, судом установлено, что права истца ни кем не нарушены и у неё отсутствует право требования оказания ей финансовой помощи. Доводы истца являются её процессуальной позицией, основаны на её субъективной оценке фактических обстоятельств дела и представленных доказательств и не свидетельствуют о наличии у неё права на получение финансовой помощи. Поэтому в удовлетворении иска ФИО2 к Администрации Коркинского муниципального округа о признании пострадавшей в чрезвычайной ситуации, установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, обязании включения в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, признании права на получение единовременной материальной помощи, надлежит отказать, как заявленного необоснованно.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, в случае вынесения судом решения об отказе в иске, судебные расходы возмещению не подлежат и лежат на той стороне, которая их понесла.

Не найдя оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о признании пострадавшей в чрезвычайной ситуации, установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, обязании включения в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, признании права на получение единовременной материальной помощи, суд считает необоснованными и требования о взыскании расходов по оплате услуг юриста.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 к Администрации Коркинского муниципального округа о признании пострадавшей в чрезвычайной ситуации, установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, обязании включения в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, признании права на получение единовременной материальной помощи, взыскании судебных расходов за услуги юриста, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Коркинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: С.Н. Юркина

Мотивированное решение изготовлено 16.06.2025 года.