№2а-1500/2025

УИД 03RS0007-01-2025-000769-12

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

2 апреля 2025 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мухаметьяновой Г.М.,

при секретаре Хасановой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан об обязании выдать заверенные копии документов, взыскании компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан об обязании выдать заверенные копии документов, взыскании компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов.

В обоснование иска указав, что административный истец, реализуя свои права, закрепленные в части 1 статьи 7, пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ (в ред. от 14.07.2022) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», обратился в Управление Роскомнадзора по Республике Башкортостан с заявлением от 09 сентября 2024 года о предоставлении информации, касающейся распространения персональных данных заявителя в форме заверенных копий на бумажных носителях следующих документов: вх.№6716/02 от 24.07.2024, вх.... от 16.07.2024, вх. ... от 08.07.2024, исх.... от 05.08.2024, исх.... от 06.08.2024, исх.... от 03.07.2024, исх.... от 03.07.2024, исх.... от 04.07.2024, вх.... от 24.06.2024, №вх.... от 28.06.2024.

В предоставлении испрашиваемой информации административному истцу отказано письмом Управления Роскомнадзора в Республике Башкортостан от 23.09.2024 исх..... Указанным ответом нарушены права административного истца на получение информации в форме заверенных копий истребуемых документов, действиями должностного лица Управления Роскомнадзора в Республике Башкортостан административному истцу причинены нравственные страдания.

Административный истец просит обязать административного ответчика выдать заверенные копии вышеуказанных документов на бумажных носителях, взыскать компенсацию морального вреда в сумме 1 000 000 рублей, взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Определением суда от 20.02.2025 (протокольно) к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен руководитель Управления Роскомнадзора в Республике Башкортостан ФИО2, в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация ГО г.Кумертау Республики Башкортостан, Управление Федеральной службы безопасности России по Республике Башкортостан, МУП Жилкомсервис ГО г.Кумертау, Прокуратура Республики Башкортостан.

Административный истец ФИО1, принявший участие в судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи, административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан ФИО3 по доверенности от 13.01.2025 №5-д, административный иск не признала, просила отказать по доводам изложенным в отзыве на иск.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы Безопасности России по Республике Башкортостан ФИО4 на основании доверенности от 15.11.2023 №21-591, в судебном заседании считала административные исковые требования истца не подлежащими удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало, их явка не признавалась обязательной, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Как следует из части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны, обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации установлено, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Указанные положения Конституции Российской Федерации конкретизированы в статье 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ), согласно которой граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Гражданин имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона № 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации.

Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе предоставлением пользователям информацией по их запросу информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (статья 6 Федерального закона № 8-ФЗ).

При этом, действие Федерального закона № 8-ФЗ распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (часть 1 статьи 2 Федерального закона № 8-ФЗ).

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона № 149-ФЗ граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Исходя из положений части 2 названной статьи право гражданина на получение информации от государственных органов распространяется на информацию, непосредственно затрагивающую права и свободы этого гражданина.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 18 июня 2024 года за вх. ... в адрес Управления Роскомнадзора по Республике поступило обращение ФИО1 из Прокуратуры Республики Башкортостан о разглашении Управлением ФСБ России по Республике Башкортостан его персональных данных ФИО5

Докладной запиской от 16.07.2024 ...-дз продлен срок рассмотрения обращения ФИО1 до 14.08.2024.

6 августа 2024г. Управлением Роскомнадзора по Республике Башкортостан ФИО1 дан ответ на обращение от 18 июня 2024 года за вх. ..., копия ответа направления в Прокуратуру Республики Башкортостан для сведения.

Факт получения административным истцом ответа на обращение не оспаривается.

6 августа 2024г. в адрес Управления ФСБ России по Республике Башкортостан и Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан направлены письма о соблюдении требований законодательства в области обработки персональных данных.

6 августа 2024г. в адрес Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан в электронном виде поступило обращение ФИО1 о направлении копий писем направленных в адрес УФСБ России по Республике Башкортостан и Администрации ГО г.Кумертау по результатам рассмотрения обращения ФИО1

7 августа 2024г. Управлением Роскомнадзора по Республике Башкортостан в ответ на обращение ФИО1 от 06.08.2024 разъяснено право ознакомления с материалами его обращения от 18.06.2024 ... обратившись в управление.

9 сентября 2024 года ФИО1 ознакомился с документами, касающимися рассмотрения его обращения от 18.06.2024 путем снятии фотокопий с использованием личных технических средств и обратился в Управление Роскомнадзора по Республике Башкортостан с заявлением о получении заверенных копий документов по его обращению от 18.06.2024 ... за следующими номерами: вх.... от 24.07.2024, вх.... от 16.07.2024, вх. ... от 08.07.2024, исх.... от 05.08.2024, исх.... от 06.08.2024, исх.... от 03.07.2024, исх.... от 03.07.2024, исх.... от 04.07.2024, вх.... от 24.06.2024, №вх.... от 28.06.2024.

23 сентября 2024г. Управлением Роскомнадзора по Республике Башкортостан направлен ответ на обращение ФИО1 от 09.09.2024, в котором последнему разъяснено право ознакомления с материалами рассмотрения его обращения со ссылкой на часть 2 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», об отсутствии оснований для направления заверенных копий документов, касающихся рассмотрения его обращения.

30 октября 2024г. заместителем прокурора Республики Башкортостан вынесено определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении руководителя Управлением Роскомнадзора по Республике Башкортостан ФИО2 на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.39 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Доводы административного истца относительно несоответствия действий административного ответчика требованиям Федерального закона №8-ФЗ, Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, ввиду нарушения его права на получение достоверной информации о деятельности государственного органа судом отклоняются, поскольку запрошенная ФИО1 информация носит индивидуально-определенный характер в отношении рассмотрения конкретного обращения и не относится к информации о деятельности госоргана в смысле, определенном нормами пункта 1 статьи 1 Федерального закона № 8-ФЗ, согласно которому для целей данного Федерального закона под информацией о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления понимается информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.

Данное обращение административного истца ФИО1 направлено на получение заверенных копий документов по рассмотрению его конкретного обращения и не связано с получением данных о деятельности органа Роскомнадзора (о структуре, полномочиях, порядке формирования и иных аспектах функционирования).

То обстоятельство, что заявление ФИО1 правильно было рассмотрено по правилам рассмотрения обращения гражданина и не могло быть расценено как запрос о деятельности государственного органа, подтверждается самим содержанием заявления ФИО1 от 09.09.2024 о предоставлении заверенных копий документов по его обращению от 18.06.2024 ....

При таких обстоятельствах ссылка административного истца на положения Федерального закона № 8-ФЗ, не имеет правового значения при рассмотрения данного дела, поскольку указанный закон применению не подлежит, так как в силу пункта 2 части 5 статьи 2 Федерального закона №8-ФЗ его действие не распространяется на порядок рассмотрения государственными органами и органами местного самоуправления обращений граждан.

Обращение административного истца от 09 сентября 2024 г. подпадает под понятие «обращение гражданина», предусмотренное Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", согласно пунктам 1, 4 части 1 статьи 10 которого государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при рассмотрении обращения гражданина обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Поскольку в ответ на обращение административным ответчиком в адрес ФИО1 был направлен 23.09.2024 г. за исх. ..., ответ подписан уполномоченным лицом, мотивирован, то суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав административного истца и правомерности действий Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан при рассмотрении заявления ФИО1 от 09.09.2024 г.

Кроме того, административный истец был ознакомлен с запрашиваемыми в обращении документами непосредственно в государственном органе, несогласие административного истца с отказом административного ответчика в предоставлении их копий не может служить основанием для удовлетворения заявленных им административных исковых требований.

Таким образом, административные исковые требования ФИО1 об обязании выдать заверенные копии документов удовлетворению не подлежат.

Также, не подлежит удовлетворению требование о взыскании компенсации за нарушение прав в сфере административных и иных публичных правоотношений, судебных расходов как производные от основного, в удовлетворении которого отказано.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требованийФИО1 к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан, руководителю Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан ФИО2 об обязании выдать заверенные копии документов, взыскании компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Г.М. Мухаметьянова

Мотивированное решение суда изготовлено 15.04.2024.