К делу № 2-2037/2023

УИД 23RS0012-01-2023-002366-50

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 07 декабря 2023 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Дзигаря А.Л.,

при секретаре Федоткиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора города Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования город Горячий Ключ «Водоканал», администрации муниципального образования город Горячий Ключ о понуждении водоснабжающей организации и органа местного самоуправления обеспечить население городского округа услугой водоснабжения в полном объёме,

установил:

Прокурор города Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования город Горячий Ключ «Водоканал», администрации муниципального образования город Горячий Ключ о понуждении водоснабжающей организации и органа местного самоуправления обеспечить население городского округа услугой водоснабжения в полном объёме.

В обоснование заявленных требований указано, что Прокуратурой города в рамках надзорной деятельности проведена проверка исполнения законодательства при обеспечении жителей муниципального образования город Горячий Ключ водоснабжением, в ходе которой выявлены нарушения закона. Проверка показала, что случаев, предусматривающих прекращение водоснабжения по инициативе водоснабжающей организации, на территории городского округа не имелось. Вместе с тем изучение ситуации с ограничением подачи коммунальной услуги водоснабжения в июне-июле 2023 года показало, что с установлением на территории городского округа жаркой погоды и увеличением притока граждан, прибывающих в город для отдыха и лечения, в том числе в принадлежащие им жилые помещения, участились перебои с холодным водоснабжением, в результате чего перерыв в подаче коммунального ресурса в указанный период превысил допустимую 8 - часовую продолжительность перерыва подачи холодной воды, установленную п. 1 требований к качеству коммунальных услуг. являющихся приложением №«...» к правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. Установлено, что в значительной степени созданию сложившейся ситуации способствовал тот факт, что в летний период вышли из строя 2 скважины водозабора, в связи с чем станция обезжелезивания недополучала 10% воды, от совокупной массы воды, поступающей для переработки и фильтрации.

Анализ работы артезианских скважин показал, что на территории городского округа имеется 36 артезианских скважин для забора воды, которые состоят на балансе МУП «Водоканал». Из общего числа скважин 12 находятся в г. Горячий ключ, остальные 24- в населенных пунктах, входящих в состав муниципального образования город Горячий Ключ. Изучение работы скважин и их нагрузки показало, что подавляющее большинство скважин пробурено более 40 лет назад, самая старая из которых введена в эксплуатацию в 1954 году (в ст. Бакинской), самые новые – в 2007 году (в ст. Саратовской). Общий подъем воды по всем артезианским скважинам в 2022 году составлял около 10 тыс. м3 в сутки, в 2023 году в связи с выходом из строя 2-х скважин общий объем добытой воды составил чуть более 7 тыс. м3 в сутки. По информации МУП «Водоканал» дефицит воды, не позволивший обеспечить население города водоснабжением в полном объеме в период максимального водопотребления (с мая по август), составил около 3 тыс. м3 в сутки.

В ходе проверки установлено, что администрацией города длительное время денежные средства на обследование и ремонт скважин, состоящих на балансе МУП «Водоканал», в том числе на условиях софинансирования из других уровней бюджета, не выделялись, соответствующие работы не проводились. За счет собственных средств предприятие не в состоянии провести одновременно обследование и ремонт нескольких скважин в целях повышения объема добываемой воды для нужд населения, так как проведение работ подразумевает значительные затраты. Нехватка воды в летний период приводит к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки. Кроме того, непринятие органом местного самоуправления и гарантирующей организацией достаточных мер, направленных на бесперебойное обеспечение водоснабжением, влечет негативные последствия в виде нарушения права граждан на безопасную окружающую среду и способствует созданию социальной напряженности среди потребителей коммунального ресурса, обусловленной неудобствами, связанными с невозможностью пользоваться водой в любое время и в объемах, полностью удовлетворяющих потребности населения городского округа.

Указанные обстоятельства дают основание прокурору города обратиться в защиту прав неопределенного круга лиц в соответствии со ст. 45 ГПК РФ.

На основании вышеизложенного, просит суд обязать МУП «Водоканал», либо иную организацию, являющуюся гарантирующим поставщиком на момент вступления решения суда в законную силу, принять меры к проведению ревизии (обследования) артезианских скважин, находящихся на балансе МУП «Водоканал», на предмет установления их эксплуатационного состояния. Обязать администрацию муниципального образования город Горячий ключ выполнить мероприятия по выделению из местного бюджета (в том числе на условиях софинансирования из других уровней бюджета) денежных средств на выполнение работ по ревизии (обследованию) артезианских скважин, находящихся на балансе МУП «Водоканал», на предмет установления их эксплуатационного состояния и при необходимости ремонт, в том числе капитальный, а также строительство дополнительных артезианских скважин на территории муниципального образования город Горячий Ключ. Обязать администрацию МО г. Горячий Ключ и МУП «Водоканал» провести необходимые работы в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца прокурора г. Горячий Ключ в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом в соответствии со ст. 113 ГПК РФ.

Представитель ответчика АМО г. Горячий Ключ по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, отводов не имеют.

Представитель ответчика МУП МО г. Горячий ключ «Водоканал» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, просил рассмотреть исковое заявление прокурора без участия представителя.

Изучив и исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа водоснабжения населения, определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации.

Аналогичные полномочия органа местного самоуправления, а также обязанности по обеспечению водоснабжения населения в случае невозможности исполнения организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, своих обязательств, закреплены в п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (закон о водоснабжении).

В соответствии со ст. 12 Закона о водоснабжении, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов их всех организаций.

Постановлением администрации муниципального образования город Горячий Ключ от 03.07.2013 № 1293 такой гарантирующей организацией определено МУП муниципального образования город Горячий Ключ «Водоканал». Перечень обстоятельств, при наступлении которых водоснабжающая организация вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, установлен ч. 1 ст. 21 Закона о водоснабжении.

Установлено, что МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал» осуществляет деятельность на объекте НВОС №«...»-П, II категории, расположенном по адресу: <адрес>

Согласно материалов дела, Прокуратурой города в рамках надзорной деятельности проведена проверка исполнения законодательства при обеспечении жителей муниципального образования город Горячий Ключ водоснабжением, в ходе которой выявлены нарушения закона.

По результатам проверки, проведенной прокуратурой города Горячий Ключ главе муниципального образования г. Горячий Ключ ФИО2 направлено представление об устранении нарушений законов в сфере водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №«...»/Прд﹫...», согласно которого требует принять меры к устранению выявленных нарушений закона.

Согласно представлению прокуратуры, администрацией муниципального образования города Горячий Ключ представлена информация от ДД.ММ.ГГГГ №«...», в которой поясняется, что нарушения, указанные в представлении, нашли свое подтверждение. Для решения данной проблемы администрацией была организована и проведена оперативная работа по ежедневному обеспечению водой населения города. Проведены подготовительные работы к бурению скважин, осуществляется капитальный ремонт артезианских скважин №«...» и №«...».

Согласно Приказу №«...»-П от ДД.ММ.ГГГГ МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал», за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей начальник участка «Город» МУП МО Горячий Ключ «Водоканал» ФИО3 привлечен к дисциплинарной ответственности.

Материалами дела подтверждено, что Южным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) вынесено представление №«...»-И-3 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в отношении должностного лица – директора МУП «Водоканал» г. Горячий Ключ ФИО4, согласно ст. 29.13 КоАП РФ внесено представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Южным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) вынесено постановление №«...»-И-2 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, в отношении должностного лица – директора МУП «Водоканал» г. Горячий Ключ ФИО4

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования город Горячий Ключ «Водоканал», администрации муниципального образования город Горячий Ключ о понуждении водоснабжающей организации и органа местного самоуправления обеспечить население городского округа услугой водоснабжения в полном объёме, – удовлетворить.

Обязать МУП «Водоканал», либо иную организацию, являющуюся гарантирующим поставщиком на момент вступления решения суда в законную силу, принять меры к проведению ревизии (обследования) артезианских скважин, находящихся на балансе МУП «Водоканал», на предмет установления их эксплуатационного состояния.

Обязать администрацию муниципального образования город Горячий ключ выполнить мероприятия по выделению из местного бюджета (в том числе на условиях софинансирования из других уровней бюджета) денежных средств на выполнение работ по ревизии (обследованию) артезианских скважин, находящихся на балансе МУП «Водоканал», на предмет установления их эксплуатационного состояния и при необходимости ремонт, в том числе капитальный, а также строительство дополнительных артезианских скважин на территории муниципального образования город Горячий Ключ.

Обязать администрацию МО г. Горячий Ключ и МУП «Водоканал» провести необходимые работы в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья -подпись