2-577/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 августа 2022 года г. Дюртюли
Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Загртдиновой Г.М.,
с участием истца ФИО1,
при ведении протокола помощником судьи Халиковой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-ОПФР по РБ, УПФР в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли о перерасчете пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли, в котором просит обязать ответчика произвести перерасчет его пенсии с учетом прошедших индексаций с даты первоначального обращения ДД.ММ.ГГГГ, исходя из факта получения в 1985-1990 годах заработной платы за 60 непрерывных месяцев, указанной в справке № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из МУП «Уфаводоканал» и справки от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате в Тенгизском инженерно-техническом центре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование требования указано, что истец с 2008 года является получателем пенсии по возрасту. При назначении пенсии отношение его средней заработной платы к среднемесячной по стране 1,135 (максимальное отношение составляет 1,2). Пенсия составляет руб. В 2017 году он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии на основании справок о заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ с приложением в том числе справки о заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ Тенгизского инженерно-технического центра (Республика Казахстан), ответчиком было принято решение об отказе. Впоследствии им были собраны следующие документы: справка № от ДД.ММ.ГГГГ из Уфимского наладочного управления о зарплате инженера аналогичной специальности, аналогичной категории; письменное свидетельство начальника производственно-технического отдела Тенгизского инженерно-технического центра ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающее его заработную плату, указанную в справке. Тенгизский инженерно-технического центр прекратил свое существование, документы в областной архив в г. Атырау Республики Казахстан не поступали.
Определением суда от 30.06.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ-ОПФР по РБ.
В отзыве на иск представитель ГУ - ОПФР по РБ ФИО2 просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать.
В судебное заседание представители ответчиков не явились, извещены надлежащим образом. Представитель ОПФР по Республике Башкортостан в письменном ходатайстве просит провести разбирательство в отсутствие ответчика.
На основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил провести разбирательство в отсутствие неявившихся лиц.
Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал в полном объеме.
Допрошенный по ходатайству истца в качестве свидетеля ФИО13. в судебном заседании пояснил, что он работал вместе с ФИО1 в течение трех лет с 1985 года в Водоканале в г. Уфе. ФИО1 был приглашен в качестве специалиста при модернизации управления скважинами. Затем его пригласили в Казахстан в Тенгизский центр, там он работал несколько лет, заработная плата у него была в два раза больше, чем у него, около 500 рублей.
Выслушав истца, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Порядок и условия назначение страховой пенсии по старости определены в статье 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона N 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсий) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года (пункт 1 части 2 статьи 18 Федерального закона N 400-ФЗ).
Согласно части 10 статьи 15 Федерального закона N 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года, определяется с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с частью 3 статьи 34, частями 3 и 4 статьи 36 Федерального закона N 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Согласно статье 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон N 173-ФЗ) оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года производится путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал (пункт 1 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ). Данный пункт предусматривает следующую формулу указанной конвертации: ПК (искомая величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица) = (РП (расчетный размер трудовой пенсии) - 450 рублей (размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством РФ на 1 января 2002 года) x Т (ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости).
Пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ предусматривает, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица: либо в порядке, установленном пунктом 3 данной статьи, то есть исходя из стажевого коэффициента и среднемесячного заработка застрахованного лица в соотношении со среднемесячной заработной платой в России (РП = СК x ЗР/ЗП x СЗП) либо в порядке, установленном пунктом 4 данной статьи, то есть исходя только из стажевого коэффициента и среднемесячного заработка застрахованного лица (РЦ = ЗР x СК).
Согласно положениям, предусмотренным пунктами 3, 4 статьи 30 названного Закона, в обоих случаях среднемесячный заработок застрахованного лица определяется за период 2000 - 2001 гг. по сведениям индивидуального персонифицированного учета либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
При установлении пенсии ее расчет всегда производится по более выгодному для пенсионера варианту.
Как предусмотрено в пункте 6 статьи 21 Федерального закона №400-ФЗ перечень документов, необходимых для перерасчета пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Пунктом 6 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии но старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.Для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" (пункт 15).
Как следует из разъяснений, изложенных в абз. 2 подп. 8 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.
При этом свидетельские показания на основании названных пунктов статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.
В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного Фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года в случае утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций и невозможности определения причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Согласно требованиям, содержащимся в Указании Министерства социальной защиты населения РФ от 20 августа 1992 года N 1-68-У "О порядке оформления справки о заработной плате для назначения государственной пенсии" справка должна содержать, в том числе, данные лица, которому выдана справка, сведения о периодах и наименовании предприятия, в которых указанному лицу была выплачена заработная плата, сведения о которых содержатся сведения в справке, периоды и размер заработка в каждом из указанных периодов, основания выдачи справки.
Таким образом, удовлетворение требований истца о перерасчете пенсии возможно лишь при условии, что представленные документы бесспорно и однозначно подтверждают определенный фактический заработок работника на конкретном предприятии в спорный период, что вытекает из основного принципа пенсионного обеспечения, предполагающего установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его индивидуального трудового стажа и заработка.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 67 ГПК РФ).
Установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в размере 17 560,75 руб., в том числе размер фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты 7 220,74 руб.), при определении размера пенсии учтен заработок за 2000-2001 годы (л.д. 11 и выписка из лицевого счета от 17.08.2022).
31.03.2022 ФИО1 обратился в орган пенсионного обеспечения с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости за счет увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента, с учетом фактической суммы заработка за период с 1 октября 1985 года по сентябрь 1990 года, полученного в Управлении Уфамежрайводоканал (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и Тенгизском инженерно-техническом центре (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 19).
Решением ГУ- ОПФР по Республике Башкортостан истцу в перерасчете пенсии отказано ввиду отсутствия оснований для изменения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 г., с указанием на то, что представленная им справка от ДД.ММ.ГГГГ не оформлена надлежащим образом, отсутствует угловой штамп предприятия, не указан исходящий номер, отсутствует основание выдачи, заверена не надлежащей печатью (л.д. 20-21).
Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в Управлении «Уфамежрайводоканал» на должностях ст. инженера-телемеханика, начальника КТС ЮГВ, инженера 1 категории по АСУ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Тенгизском наладочном управлении треста «Спецнефтеметрология» на должностях инженера 2 и 1 категории.
В справке МУП Уфаводоканал № от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помесячно указан заработок ФИО1 в размере от 62,75 руб. до 504,48 руб. Основанием выдачи справки указаны расчетные ведомости. Имеются отметки о том, что с указанных выплат производились отчисления в пенсионный фонд; компенсация за неиспользованный отпуск не включена. Справка имеет печать предприятия, подписи генерального директора, главного бухгалтера, бухгалтера (л.д. 9).
ДД.ММ.ГГГГ Управление «Уфамежрайводоканал» переименовано в предприятие «Уфаводоканал», ДД.ММ.ГГГГ – в Муниципальное предприятие по эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства «Уфаводоканал», ДД.ММ.ГГГГ - в Муниципальное унитарное предприятие по эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства «Уфаводоканал», ДД.ММ.ГГГГ – в Муниципальное унитарное предприятие по эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства «Уфаводоканал» городского округа город Уфа Республики Башкортостан (л.д. 10).
Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной инженеру 1 категории по КИПиА ФИО1 для предъявления в Сбербанк СССР, следует, что он работал в Тенгизском инженерно-техническом центре в Казахской ССР. Заработок за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составлял от 510,28 руб. до 755,20 руб. Имеется печать «Для денежно-расчетных документов», стоят подписи и.о. директора ТИТЦ ФИО3 и главного бухгалтера ТИТЦ ФИО14 (л.д. 5).
Тенгизский инженерно-технический центр прекратил свою деятельность, что сторонами не оспаривалось.
Как следует из ответа руководителя Коммунального государственного учреждения «Государственный архив Атырауской области Управления культуры, архивов и документации Атырауской области» ФИО4 и зав. справочного стола ФИО5, документы Тенгизского наладочного управления (Тенгизский инженерно-технический центр) на хранение в областной архив не поступали (л.д. 12).
Анализируя справку б/н от 25.10.1990, представленную истцом в пенсионный орган, о заработке в Тенгизском инженерно-техническом центре, суд приходит к выводу о том, что она не соответствует требованиям действующего законодательства, предъявляемым к документам, являющимся основанием для перерасчета пенсии, поскольку из нее невозможно достоверно и бесспорно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца. ФИО1 пояснил суду, что справка была запрошена им для получения кредита банке. В справке отсутствует основание её выдачи, заверена не надлежащей печатью.
Указанное выше Письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного Фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года содержит исчерпывающий перечень причин утраты документов, и определение среднемесячного заработка по косвенным документам в соответствии с положениями указанного письма допускается при условии соблюдения изложенных в нем процессуальных действий только в том случае, если возможность установления заработка на основании первичных бухгалтерских документов отсутствует за весь период трудовой деятельности.
По смыслу приведенных выше положений статьи 30 Федерального закона №137-ФЗ, а также из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы либо за любые 60 месяцев работы свидетельскими показаниями не подтверждается, в связи с чем показания свидетелей, почетная грамота, характеристики, отзывы о работе ФИО1 (л.д. 22, 27-36, 50-53) при принятии решения судом учтены быть не могут.
Представленная истцом справка №181 от 18.11.2019 Уфимского наладочного управления АО Нефтеавтоматика, содержащая сведения о средней заработной плате инженера 2 категории за период с октября 1988 года по сентябрь 1990 года с указанием ежемесячного размера заработной платы, относимым доказательством по делу не является, не подтверждает индивидуальный характер заработка истца в спорный период в Тенгизском наладочном управлении.
При таких обстоятельствах, поскольку представленная истцом в орган пенсионного обеспечения справка от 25.10.1990 не соответствует требованиям действующего законодательства, предъявляемым к документам, являющимся основанием для перерасчета пенсии, иных допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих индивидуальный характер заработка истца в спорный период им не представлено, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
в удовлетворении иска ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или представления через Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан.
Председательствующий Г.М. Загртдинова
В окончательной форме решение принято 29.08.2022.