Решение по делу № 2-604/2023 от 27.02.2023

Дело №2-604/2023

УИД 73RS0001-01-2022-008630-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2023 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Шабинской Е.А.,

при секретаре Махмутовой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Ульяновской области, Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату в связи с рождением первого ребёнка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Министерству социального развития Ульяновской области о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату в связи с рождением первого ребёнка.

Судом к участию в деле в качестве ответчиков были привлечены Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области и Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истица через портал Госуслуги подала заявление в Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области № о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было вынесено решение № согласно которому ответчиком вынесено решение об отказе в предоставлении услуги по основаниям: наличие в заявлении недостоверных данных.

Ответчиком были даны разъяснения причин отказа в предоставлении государственной услуги: отсутствуют сведения смерти, отсутствуют сведения о доходах всех членов семьи, сведения, подтверждающие место жительства/место пребывания заявителя на территории субъекта Российской Федерации отсутствуют.

Дополнительно истец проинформирован о наличии следующих обстоятельств: неподтверждение факта наличия среднедушевого дохода ниже установленной Законом величины в связи с отсутствием сведений о доходах.

Указанное решение истица обжаловала в Министерство, по итогам рассмотрения жалобы был дан ответ, согласно которому принято решение об отказе в связи с неподтверждением факта наличия среднедушевого дохода ниже установленной 2-кратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения в связи с отсутствием сведений о доходах супруга истицы за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, супруг истицы – ФИО3 не имеет доходов.

В ДД.ММ.ГГГГ года истица вновь обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

ФИО1 просит суд признать незаконным решение Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, обязать Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области вынести решение о предоставлении услуги о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка со дня рождения ребенка - ДД.ММ.ГГГГ.

Истица ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ОГКУСЗН Ульяновской области ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. В обоснование своих возражений привела доводы, изложенные в письменном отзыве на иск.

Представитель ответчика Министерства социального развития Ульяновской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. В отзыве возражает против удовлетворения иска.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. В отзыве возражает против удовлетворения иска.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании полагал исковые требования подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. В отзыве на иск указал, что в компетенцию УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» не входит назначение выплат, при этом УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» производит выплаты в случае, если они назначены ОГКУСЗН Ульяновской области.

Представитель третьего лица Департамента Министерства социального развития Ульяновской области в г. Ульяновске в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, который представлен сторонами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Министерство социального развития Ульяновской области с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка – ФИО10

Решением Министерство социального развития Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, поскольку не подтвержден факт наличия среднедушевого дохода ниже установленной Законом величины в связи с отсутствием сведений о доходах.

Согласно свидетельству о заключении брака ФИО3 и ФИО5 (ФИО9) О.М. ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, о чем составлена запись акта о заключении брака №.

Согласно свидетельству о рождении ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом ребенка указан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По сведениям, предоставленным УФНС России по Ульяновской области истица в ДД.ММ.ГГГГ году получила доход в сумме <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ год - <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ года – <данные изъяты> руб. Сведения о доходах ФИО3 за ДД.ММ.ГГГГ года отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Министерство социального развития Ульяновской области с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, поскольку неподтвержден факт наличия среднедушевого дохода ниже установленной Законом величины в связи с отсутствием сведений о доходах.

Не согласившись с указанным решением от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка, полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

В силу статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка (пункт 3 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 1 указанного Федерального Закона № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения. Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением (пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ).

Порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения утверждены Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2017 года № 889н.

В соответствии с частями 1 - 6 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка определен перечень доходов семьи, полученный в денежной форме.

Таким образом, Федеральным законом от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» установлен исчерпывающий перечень доходов, подлежащих учету при расчете среднедушевого дохода членов семьи, претендующей на получение социальной выплаты.

Приказом Минтруда России от 29 декабря 2017 года № 889н утвержден Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка, в котором в том числе закреплен перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка.

Как указано в письме Минтруда России от 7 марта 2018 года № 12-1/10/П-1584 «О направлении ответов на наиболее часто встречающиеся вопросы, возникающие в ходе реализации Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», данный Федеральный закон не содержит в качестве условия возникновения права на получение ежемесячной выплаты обязательного трудоустройства родителей. В качестве документа, подтверждающего отсутствие трудоустройства родителей, может быть представлен, в том числе, оригинал трудовой книжки (при ее наличии) в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, утвержденного приказом Минтруда России от 29 декабря 2017 года № 889н.

Поскольку нормами Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ не предусмотрено, что отсутствие трудоустройства родителей, является основанием для отказа в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, а истицей предоставлены доказательства, свидетельствующие об отсутствии трудоустройства отца ребенка в юридически значимый период, при таких обстоятельствах вывод ответчика об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка не соответствует действующему законодательству.

Как пояснила ФИО1 и ФИО3 отец ребенка был зарегистрирован в качестве безработного, получал пособие, не был трудоустроен, дохода не получал, указанные пояснения подтверждаются представленными сведениями о том, что ФИО3 на налоговом учете и на учете в системе обязательного пенсионного страхования не состоит.

В связи с тем, что полномочия по осуществлению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка с ДД.ММ.ГГГГ переданы Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, надлежащим ответчиком по делу является - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области.

При таких обстоятельствах отказ в назначении истцу выплат нельзя признать законным и обоснованным, а исковые требования подлежат удовлетворению, на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области следует возложить обязанность назначить ФИО1 ежемесячную выплату в связи с рождением сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со дня рождения ребенка - ДД.ММ.ГГГГ, поскольку первоначальное обращение истицы (ДД.ММ.ГГГГ) за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

Требование о признании незаконным решения не является самостоятельным исковым требованием, подлежащим рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, а является обоснованием требования о возложении обязанности назначить выплату, в связи с чем оснований для вынесения отдельного решения по данному требованию не имеется.

В удовлетворении требований к Министерству социального развития Ульяновской области, Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области следует отказать, как к ненадлежащим ответчикам.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату в связи с рождением первого ребёнка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со дня рождения ребенка - ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Шабинская.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.03.2023 года.