Решение по делу № 2-5920/2022 от 06.03.2023 - о признании действий ООО «1828» по несоблюдению требований ст. ст. 11, 24, п. 3 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гл. II п. 2.11; п. 2.12; п. 2.13 СанПиН 2.3/<дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» - противоправными в том числе и.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Домодедово 06 марта 2023 года

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи

М.А. Курочкиной

при секретаре

ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-940/2023 по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в Троицком и Новомосковском административных округах г. Москвы к ООО «1828» (кафе, ресторан Бургерная Гордость), ИП ФИО2 о признании действий ООО «1828» по несоблюдению требований ст. ст. 11, 24, п. 3 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гл. II п. 2.11; п. 2.12; п. 2.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» - противоправными в том числе и в отношении неопределенного круга лиц, запрете ООО «1828» осуществлять деятельность до устранения нарушений, 3-и лица: ООО «ПИК-Комфорт» и ФИО3, суд

УСТАНОВИЛ:

Истец Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве и Троицком и Новотроицком административных округах города Москвы обратился в суд с иском к ООО «1828» (кафе, ресторан Бургерная Гордость»), ИП ФИО2 о признании действий ООО «1828» (кафе, ресторан Бургерная Гордость») по несоблюдению требований ст. ст. 11, 24, п. 3 ст. 39 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гл. II п. 2.11; п. 2.12; п. 2.13 СанПин 2.3/2.4,3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» - противоправными в том числе в отношении неопределенного круга лиц, запрете ООО «1828» (кафе, ресторан Бургерная Гордость») осуществлять деятельность по адресу: 108811, Москва, <адрес>, до устранения нарушений ст. 11, ст. 24, п. 3 ст. 39 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», гл. II п. 2.11; п. 2.12; п. 2.13 СанПин 2.3/2.4,3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В обоснование заявленных требований указано, что в адрес истца поступило обращение жителя дома по адресу: <адрес>, с жалобой на запах от приготовления еды кафе, ресторана Бургерная гордость (ООО 1828), находившегося на первом этаже многоквартирного жилого дома по вышеуказанному адресу. Ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания. В рамках предоставленной истцу компетенции в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле» (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» проведены выездные контрольно-надзорные мероприятия без контакта с юридическим лицом с целью наблюдения за соблюдением обязательных требований. Согласно информации, поступившей в адрес истца, УК ООО «ПИК-Комфорт» была создана комиссия по <адрес>, номер помещения 14 «Бургерная». Заключением установлено: в указанном помещении предусмотрена только сантехническая вытяжка. Для организации каналов приточно-вытяжной вентиляции по проекту МКД, предусмотрены решетки притока воздуха. Собственник/арендатор монтирует систему вентиляции самостоятельно. На данный монтаж/установку согласования с УК не требуется. В помещении 14 вытяжка не заведена в общедомовую систему вентиляции, клапан перекрыт. Из данных обстоятельств следует, что в кафе, ресторан Бургерная Гордость (ООО 1828) отсутствует система приточно-вытяжной вентиляции производственных помещений, что является нарушением п. 2.11, п. 2.12, 2.13, СанПиН 2.3/2.4,3590-20. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве и Троицком и Новотроицком административных округах города Москвы ФИО4 в судебное заседание явилась, требования искового заявления поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении искового заявления по доводам, изложенным в иске.

Представитель ООО «1828» (кафе, ресторан Бургерная Гордость), ИП ФИО2 в судебное заседание не явились, судом извещались надлежащим образом.

От ООО «1828» поступили письменные возражения, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ ООО «1828» уведомило ИП ФИО2 о расторжении договора аренды в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В вязи с прекращением действия договора, ДД.ММ.ГГГГ, арендатор передал, а арендодатель принял помещение общей площадью 90,3 кв.м., расположенное по адресу: 108811, <адрес>. Таким образом, ответчик ООО «1828» не пользуется помещением с ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды прекратил свое действие, помещение возвращено арендодателю. Деятельность ООО «1828» (ресторан «Бургерная Гордость») по данному адресу не осуществляется.

3-и лица: представитель ООО «ПИК-Комфорт» и ФИО3 в судебное заседание не явились, судом извещались надлежащим образом. Письменных пояснений, либо возражений, суду не предоставили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность и достаточность доказательств в совокупности и каждого в отдельности, оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, доводы сторон по правилам ст. 67 ГПК РФ в совокупности с иными представленными доказательствами, проанализировав действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В ст. 40 указанного Закона указано, что Орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

На основании пп. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что в адрес истца поступило обращение жителя дома по адресу: <адрес>, с жалобой на запах от приготовления еды кафе, ресторана Бургерная гордость (ООО 1828), находившегося на первом этаже многоквартирного жилого дома по вышеуказанному адресу.

Ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

В рамках предоставленной истцу компетенции в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле» (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» проведены выездные контрольно-надзорные мероприятия без контакта с юридическим лицом с целью наблюдения за соблюдением обязательных требований.

Согласно информации, поступившей в адрес истца, УК ООО «ПИК-Комфорт» была создана комиссия по <адрес>, номер помещения 14 «Бургерная».

Заключением установлено: в указанном помещении предусмотрена только сантехническая вытяжка. Для организации каналов приточно-вытяжной вентиляции по проекту МКД, предусмотрены решетки притока воздуха. Собственник/арендатор монтирует систему вентиляции самостоятельно. На данный монтаж/установку согласования с УК не требуется. В помещении 14 вытяжка не заведена в общедомовую систему вентиляции, клапан перекрыт.

При этом, СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (п. 1.2).

Из данных обстоятельств следует, что в кафе, ресторан Бургерная Гордость (ООО 1828) отсутствует система приточно-вытяжной вентиляции производственных помещений, что является нарушением п. 2.11, п. 2.12, 2.13, СанПиН 2.3/2.4,3590-20.

В Постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (вместе с "СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...") (Зарегистрировано в Минюсте России 11.11.2020 N 60833) указано, что при размещении предприятий общественного питания в жилых зданиях должны соблюдаться санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях; система приточно-вытяжной вентиляции производственных помещений должна быть оборудована отдельно от систем вентиляции помещений, не связанных с организацией питания, включая санитарно-бытовые помещения; Зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 04.11.2022) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В ст. 11 указанного ФЗ указано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 04.11.2022) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" указано, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В ст. 39 указанного ФЗ указано, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 4.2 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 №36 Система вентиляции (естественной и механической) в стационарных торговых объектах должна быть выполнена так, чтобы исключать риск загрязнения воздушной среды в помещениях организации и ухудшения для здоровья человека условий проживания, условий труда на рабочих местах в общественных и административных зданиях, в которых расположен торговых объект, а также порчу пищевой продукции при ее хранении.

Санитарно-бытовые помещения (туалеты, душевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вентиляции.

Согласно требованиям п. 4.6.1.27 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», следует обеспечить достаточную высоту вентиляционных устройств. Для плоских кровель высота вентшахт должна быть 0,7 м. выше крыши, парапета или др. выступающих элементов здания, высота канализационной вытяжной трубы должна быть выше края вентшахты на 0,15м.

Согласно ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

На основании определения ВС РФ от 25.12.2014 года №305-ЭС14-5720, ст. 1065 ГК РФ, выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со ст. 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав. Для решения вопроса о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, должны быть представлены доказательства неустранимости выявленных недостатков, наличие которых создает угрозу причинения вреда, или нежелание их устранить.

Вышеуказанные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, являются существенными и создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что обуславливает социальную значимость искового заявления и необходимость принудительного выполнения требований, заявленных в иске.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании действия ООО «1828» по несоблюдению требований ст. ст. 11, 24, п. 3 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гл. II п. 2.11; п. 2.12; п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» - противоправными, подлежит удовлетворению.

Разрешая заявленное требование Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в Троицком и Новомосковском административных округах г. Москвы о запрете ООО «1828» осуществлять деятельность до устранения нарушений, суд исходит из того, что в материалы дела представлены доказательства того, что договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ИП «ФИО2.» и ООО «1828», согласно которого ООО «1828» передано во временное возмездное пользование ИП «ФИО2.» нежилое помещение общей площадью 91,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, помещение 14, прекратил свое действие, в связи с расторжением договора. Помещение возвращено арендодателю. Деятельность ООО «1828» (ресторан «Бургерная Гордость») по данному адресу не осуществляется. При таких обстоятельствах, требование истца о о запрете ООО «1828» осуществлять деятельность до устранения нарушений удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в Троицком и Новомосковском административных округах г. Москвы удовлетворить частично.

Признать действия ООО «1828» по несоблюдению требований ст. ст. 11, 24, п. 3 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гл. II п. 2.11; п. 2.12; п. 2.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» - противоправными.

В оставшейся части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья М.А. Курочкина