Решение по делу № 2А-368/2022 от 03.11.2022 - о признании незаконным постановления старшего инспектора УФИЦ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республики Мордовия <ФИО> от 05 сентября 2022 года о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Дело № 2а-368/2022

УИД 13RS0018-01-2022-000598-32

Ромодановский районный суд Республики Мордовия

именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

п. Ромоданово 03 ноября 2022 г.

Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Томилиной Т.В.,

при секретаре судебного заседания Безруковой О.А.,

с участием в деле:

административного истца – ФИО1, его представителя адвоката Волкова Е.В., действующего на основании удостоверения № и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика - старшего инспектора УФИЦ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО2, действующего за себя и в интересах административного ответчика - УФИЦ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия,

административного соответчика - УФСИН России по Республике Мордовия,

административного соответчика - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к старшему инспектору УФИЦ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО2, УФИЦ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия, УФСИН России по Республике Мордовия, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия о признании незаконным постановления старшего инспектора УФИЦ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республики Мордовия ФИО2 от 05 сентября 2022 года о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к старшему инспектору УФИЦ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО2, УФСИН России по Республике Мордовия, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия о признании незаконным постановления старшего инспектора УФИЦ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республики Мордовия ФИО2 от 05 сентября 2022 года о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В обоснование административных исковых требований истец указал, что он отбывает наказание в виде принудительных работ в УФИЦ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия. 05 сентября 2022 года на основании акта медицинского освидетельствования от 25 августа 2022 года, которым у него было установлено состояние наркотического опьянения, дисциплинарной комиссией указанного учреждения внесено представление о признании его злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ. В этот же день, то есть 05 сентября 2022 года постановлением старшего инспектора УФИЦ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО2 он признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ. По выявленному факту употребления им наркотического вещества без назначения врача, был оформлен административный материал по части 1 статьи 6.9 КоАП Российской Федерации, который ввиду наличия недостатков по его оформлению мировым судьёй был возвращён в отдел полиции. До настоящего времени его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9 КоАП Российской Федерации по выявленному факту употребления наркотического вещества, вступившим в законную силу постановлением судьи, органа либо должностного лица, не установлена. В связи с чем, в нарушение статьи 60.15 УИК Российской Федерации он не мог быть признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Просит признать незаконным постановление старшего инспектора УФИЦ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО2 от 05 сентября 2022 года о признании его злостным нарушителем порядка и условий отбывания наказания.

Определением судьи Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 17 октября 2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФИЦ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия.

Административный истец ФИО1, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством видеоконференцсвязи, административные исковые требования поддержал в полном объёме, по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что действительно 25 августа 2022 года в отношении него было проведено медицинское освидетельствование, в результате которого, у него было установлено состояние наркотического опьянения. Однако, наркотических веществ он, ни в тот день, ни ранее не употреблял.

Представитель административного истца – адвокат Волков Е.В. административные исковые требования своего доверителя поддержал в полном объёме, пояснил, что в данном случае оспариваемое постановление должностного лица, было вынесено преждевременно. Поскольку до настоящего времени вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусматривающего ответственность за употребление наркотических веществ без назначения врача, не установлена вступившим в законную силу постановлением суда.

В судебном заседании административный ответчик - начальник УФИЦ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия (на момент вынесения оспариваемого постановления – старший инспектор) ФИО2, действующий за себя и в своих интересах УФИЦ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия, возражал против удовлетворения требований ФИО1, пояснив, что в период отбытия осужденным ФИО1 наказания в виде принудительных работ было установлено употребление последним наркотических веществ. Данное обстоятельство подтверждается актом медицинского освидетельствования. В связи с этим, ФИО1 был признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания наказания.

Представитель административного ответчика – УФСИН России по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежаще и своевременно, представил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя указанного учреждения.

Наряду с этим, из письменных возражений представителя УФСИН России по Республике Мордовия следует, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным. Процедура признания осужденного ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания наказания проведена в соответствии с требованиями УИК Российской Федерации.

Представитель административного ответчика – ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще и своевременно, сведений о причинах неявки не представили, отложить разбирательство дела не просили.

При таких обстоятельствах на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС Российской Федерации) суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействия) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверки законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объёме.

Из системного толкования положений части 2 статьи 62, части 9 статьи 226, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации следует, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав и свобод заявителя.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.

Правовое положение лиц, отбывающих уголовное наказание в местах лишения свободы, в том числе основания и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, регламентированы Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее по тексту – УИК Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 10 УИК Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 11 УИК Российской Федерации, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В силу части 6 статьи 11 УИК Российской Федерации, неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

По основаниям части 7.1 статьи 16 УИК Российской Федерации наказание в виде принудительных работ исполняется исправительным центром.

В части 1 статьи 60.4 УИК Российской Федерации предусмотрено, что в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В настоящее время в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утверждённые приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07 июля 2022 г. № 110 (далее по тексту – Правила внутреннего распорядка, Правила), ранее действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. № 329.

Согласно пункту 4 Перечня предметов и веществ, которые осужденным к принудительным работам запрещается приобретать, хранить и использовать (приложение № 1 к Правилам внутреннего распорядка) осужденным запрещается приобретать, хранить и использовать наркотические средства, психотропные вещества, их прекурсоры либо аналоги, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их прекурсоры, а также новые потенциально опасные психоактивные вещества; наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты, не назначенные лечащим врачом медицинской организации государственной, муниципальной или частной систем здравоохранения.

В силу пункта «а» части 2 статьи 60.15 УИК Российской Федерации употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ является злостным нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ.

Частью 3 статьи 60.15 УИК Российской Федерации предусмотрено, что осужденный к принудительным работам признаётся злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трёх нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.

Как установлено в судебном заседании осужденный ФИО1 с 25 февраля 2022 года по 28 октября 2022 года отбывал наказание в виде принудительных работ в УФИЦ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия.

По прибытии в вышеуказанное исправительное учреждение осужденный ФИО1 был ознакомлен с условиями и порядком отбывания наказания, правилами внутреннего распорядка и предупреждён об ответственности за нарушение режима отбывания наказания. Также с ним неоднократно проводились беседы, направленные на предупреждение и разъяснение ответственности за употребление, приобретение, хранение и распространение психотропных препаратов, наркотических средств или их прекурсоров (л.д. 67-73, 75-80, 163).

С 2 марта 2022 года ФИО1 был трудоустроен бетонщиком в ООО «Ромодановосахар» (л.д. 74).

Из имеющихся в материалах дела рапортов сотрудника УФИЦ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия, начальника отделения УНК МВД по Республике Мордовия следует, что 25 августа 2022 года в 10 час. 10 мин. в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий, направленных на установление местонахождения лиц, уклоняющихся от исполнения возложенных на них судами обязанностей, а также выявлению лиц, причастных к незаконному обороту наркотических средств в ООО «Ромодановосахар», расположенном в <адрес>, был остановлен ФИО1, который подозревался в употреблении наркотических средств (л.д. 43, 44).

На основании протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения от 25 августа 2022 года ФИО1 был направлен для прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии признаков опьянения, в виде резкого изменения окраски кожных покровов (л.д. 94-95).

Как установлено в судебном заседании медицинское освидетельствование ФИО1 было проведено сотрудниками ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» в передвижной специализированной лаборатории.

Как пояснил в судебном заседании ФИО1 на прохождение медицинского освидетельствования он был согласен, о чём также имеется его подпись в вышеуказанном протоколе.

По результатам медицинского освидетельствования у ФИО1 установлено состояние наркотического опьянения, ввиду обнаружения в ходе химико-токсикологического исследования производных дельта 9 тетрагидроканнабиноловой кислоты, что подтверждается актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркологического или иного токсического) № от 25 августа 2022 года и справкой о результатах химико-токсикологических исследований № (л.д. 50, 174).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7, пояснил, что он работает в должности начальника отделения УНК МВД по Республике Мордовия. 25 августа 2022 года сотрудниками УНК МВД по Республике Мордовия была получена информация, о том, что граждане, работающие в ООО «Ромодановосахар» и отбывающие наказание в виде принудительных работ могут быть причастны к незаконному обороту наркотических средств. В связи с этим, в этот же день, с целью выявления лиц, причастных к незаконному обороту наркотических средств, он совместно с сотрудниками УНК МВД по Республике Мордовия и медицинской бригадой ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» прибыли на территорию ООО «Ромодановосахар» в п. Ромоданово. На территории указанного общества им был остановлен ФИО1, у которого имелись признаки опьянения. В связи с этим, последнему было предложено пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянения, на что он согласился. В тот же день врачами ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» было проведено соответствующее медицинское освидетельствование ФИО1 Впоследствии ему стало известно о том, что у ФИО1 по результатам медицинского освидетельствования было установлено состояние наркотического опьянения.

ФИО8, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля пояснил, что он работает в должности врача психиатра-нарколога в ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер». 25 августа 2022 года в связи с распоряжением руководителя указанного учреждения он в составе медицинской бригады, совместно с сотрудниками полиции выезжал в п. Ромоданово с целью проведения медицинского освидетельствования граждан на состояние опьянения. В числе граждан в отношении которых проводилось освидетельствование был ФИО1 Внешних признаков опьянения у последнего установлено не было, равно как не было установлено состояние алкогольного опьянения. У ФИО1 был отобран биологический материал на предмет установления наркотического опьянения. Отбор проб проводился в специализированной передвижной лаборатории ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер». Надлежащим образом опечатанные пробы были направлены на химико-токсикологическое исследование, по результатам которого у ФИО1 было обнаружено наркотическое вещество - производное дельта 9 тетрагидроканнабиноловой кислоты, то есть марихуана. В связи с этим у последнего было установлено наркотическое опьянение.

Показания вышеуказанных свидетелей суд считает допустимым доказательством, поскольку личной заинтересованности в исходе дела они не имеют, их показания соответствуют материалам дела, логичны, последовательны.

Оснований не доверять результатам медицинского освидетельствования ФИО1, зафиксированным в акте медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркологического или иного токсического) № от 25 августа 2022 года и справке о результатах химико-токсикологических исследований №, у суда не имеется.

В данном случае судом установлено, что нарушений процедуры освидетельствования ФИО1 не имеется. Медицинское освидетельствование проводилось учреждением, имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (оказание услуг) по медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), врачами психиатрами-наркологами, прошедшими на базе наркологической больницы подготовку по вопросам проведения медицинского освидетельствования. (л.д. 171-173, 175).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что 25 августа 2022 года ФИО1 в период отбывания наказания в виде принудительных работ, находился на территории ООО «Ромодановосахар» в состоянии наркотического опьянения.

В соответствии с требованиями Положения о дисциплинарной комиссии изолированного участка, функционирующего как исправительный центр ФКУ «ИК-6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», утверждённого приказом от 24 июня 2022 года № и части 3 статьи 60.15 УИК Российской Федерации по выявленному факту нарушения осужденным ФИО1 порядка и условий отбывания принудительных работ, исправительным учреждением было проведено заседание дисциплинарной комиссии УФИЦ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия, по результатам которого, с учётом объяснений самого осужденного, 05 сентября 2022 года вынесено соответствующее представление в адрес начальника исправительного центра о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания наказания (л.д. 45, 48-49, 148-152).

На основании установленного факта нахождения ФИО1 в период отбывания наказания в виде принудительных работ в состоянии наркотического опьянения, старший инспектор УФИЦ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО2, исполняющий обязанности начальника указанного исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра, вынес постановление от 05 сентября 2022 года о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 40).

Оценив представленные доказательства в совокупности с приведёнными нормами УИК Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление было принято уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции с соблюдением установленного законом срока и порядка, основанием для вынесения которого послужило нарушение ФИО1 порядка отбывания наказания, объективно подтверждённое результатами медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Довод административного истца ФИО1 о том, что последний в период отбытия наказания в виде принудительным работ не употреблял наркотических средств, суд считает не состоятельным, поскольку он опровергается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами.

Также суд не принимает во внимание довод административного истца и его представителя о том, что в данном случае первоначально, вина ФИО1 по факту употребления последним наркотических веществ, должна быть установлена вступившим в законную силу постановлением суда о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9 КоАП Российской Федерации. Поскольку согласно положениям УИК Российской Федерации, для целей применения пункта «а» части 2 статьи 60.15 УИК Российской Федерации имеет значение сам факт употребления осужденным наркотических средств или психотропных веществ. При этом судебного решения о привлечении лица к административной ответственности по части 1 статьи 6.9 КоАП Российской Федерации, не требуется. В данном случае в результате медицинского освидетельствования у ФИО1 не только установлен факт употребления наркотического средства, но и состояние опьянения, что является недопустимым для осужденного.

Поскольку в ходе рассмотрения дела судом не установлена совокупность несоответствия оспариваемого решения административного ответчика закону и нарушение таким решением прав и законных интересов административного истца, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1, в связи с чем отказывает в удовлетворении иска ФИО1

Руководствуясь статьёй 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к старшему инспектору УФИЦ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО2, УФИЦ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия, УФСИН России по Республике Мордовия, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия о признании незаконным постановления старшего инспектора УФИЦ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республики Мордовия ФИО2 от 05 сентября 2022 года о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ромодановский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ромодановского районного суда

Республики Мордовия Т.В. Томилина

Решение в окончательной форме составлено 03.11.2022 г.

Судья Ромодановского районного суда

Республики Мордовия Т.В. Томилина