Дело № 5-1216/2023

УИД № 78RS0006-01-2023-009954-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 21 декабря 2023 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Д.Ю. Шмелева,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

переводчика с таджикского языка и обратно службы судебных переводов «Лингво Эксперт» ФИО2, представившего удостоверение № 0311, действующего до 31 декабря 2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении зала № 206 Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...> материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Таджикистан, гражданки Республики Таджикистан, незамужней, <данные изъяты> официально не трудоустроенной, действующей регистрации на территории Российской Федерации не имеющей, проживающей по адресу: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации, совершенное в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, при следующих обстоятельствах:

19 декабря 2023 года в 14 часов 00 минут сотрудниками УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: Санкт-Петербург, площадь Стачек, дом 2, была установлена гражданка Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного законом срока.

Согласно сведениям, полученным по информационно-справочным учетам миграционной службы, гражданка Республики Таджикистан ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации 16 марта 2021 года, патент для осуществления трудовой деятельности или разрешение на работу на территории Российской Федерации не оформляла, по истечении установленного законом срока территорию Российской Федерации не покинула.

Таким образом, ФИО1 13 октября 2022 года совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в городе Федерального значения - Санкт-Петербурге, то есть ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 вину в совершении вменяемого ей административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признала, фактические обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривала, по обстоятельствам вменяемого административного правонарушения пояснила, что по истечении срока временного пребывания не покинула территорию Российской Федерации, в связи с тяжелым материальным положением.

Изучив представленные материалы дела, заслушав позицию лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установленной и доказанной представленными материалами дела, в том числе:

протоколом об административном правонарушении № 021738 от 21 декабря 2023 года, составленным в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом, в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, с участием переводчика, копия протокола ФИО1 вручена в день его составления. В протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 19 декабря 2023 года, согласно которому 19 декабря 2023 года в 16 часов 18 минут в дежурную часть 31 отдела полиции УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга была доставлена гражданка Республики Таджикистан ФИО1, в бездействии которой, усматривались признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

объяснениями гражданки Республики Таджикистан ФИО1 от 19 декабря 2023 года, данными ей по обстоятельствам вменяемого административного правонарушения и согласно которым она прибыла на территорию Российской Федерации 16 марта 2021 года, патент для осуществления трудовой деятельности или разрешение на работу на территории Российской Федерации не оформляла, по истечении срока временного пребывания не покинула территорию Российской Федерации, в связи с тяжелым материальным положением;

протоколом об административном задержании № 009284 от 19 декабря 2023 года, согласно которому гражданка Республики Таджикистан ФИО1 была задержана инспектором ОР ППСП УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга, лейтенантом полиции ФИО3 19 декабря 2023 года в 14 часов 00 минут, в связи с тем обстоятельством, что в ее бездействии усматривались признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в этот же день в 16 часов 18 минут гражданка Республики Таджикистан ФИО1 была доставлена в дежурную часть 31 отдела полиции УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга;

заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, данным в установленном законом порядке и которым установлен гражданка Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

сведениями, полученными из автоматизированной системы Центрального банка данных по учету иностранных граждан и ППО «Территория», согласно которым гражданка Республики Таджикистан ФИО1, прибыла на территорию Российской Федерации 16 марта 2021 года, действующего на территории Российской Федерации патента или разрешения на работу не имеет;

копией паспорта и миграционной карты с имеющимися в них отметками о прибытии гражданки Республики Таджикистан ФИО1 на территорию Российской Федерации 16 марта 2021 года.

Исследованные вышеприведенные доказательства суд находит полученными с соблюдением установленного законом порядка, отвечающими требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесенными ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела и в своей совокупности признает их достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не доверять сведениям, изложенным в вышеприведенных документах, у суда не имеется.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого конкретного дела, разрешение его в соответствии с законом, а также установление всех юридически значимых обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренных ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Нарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, либо в Московской или Ленинградской области квалифицируется по ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, срок пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 5 ст. 5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо патента в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, и, что не отрицается самим лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, она прибыла на территорию Российской Федерации 16 марта 2021 года, патент для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации или разрешение на работу не оформляла, обучение на территории Российской Федерации не проходит, по истечении срока временного пребывания территорию Российской Федерации он не покинула.

Сведений об изменении ФИО1 срока временного пребывания на территории Российской Федерации материалы дела не содержат, дополнительно суду в ходе судебного заседания не представлены.

Определяя дату совершения ФИО1 административного правонарушения, суд исходит из следующего.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 года № 635-р в целях обеспечения безопасности государства, защиты здоровья населения и нераспространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации было ограничено транспортное сообщение с рядом государств в числе которых Республика Таджикистан.

Указами Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 274 и № 364 от 15 июня 2021 года течение сроков временного пребывания иностранных граждан было приостановлено с 15 марта 2020 года до истечения 90 суток с даты снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранными государствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2022 года № 1267 "О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" с 15 июля 2022 года распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 года № 635-р было признано утратившим силу и транспортное сообщение в том числе с Республикой Таджикистан было открыто.

Таким образом, по истечении 90 суток с даты открытия границы, которой признано считать 15 июля 2022 года, гражданка Республики Таджикистан ФИО1 обязана была покинуть территорию Российской Федерации, однако до 13 октября 2022 года данные требования законодательства ФИО1 исполнены не были.

Таким образом, датой совершения ФИО1 административного правонарушения необходимо считать 13 октября 2022 года, с указанной даты ФИО1 не могла являться законно находящимся на территории Российской Федерации иностранным гражданином и совершенное ей в городе федерального значения - Санкт-Петербурге деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, получившими оценку по правилам, установленным ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Руководствуясь положениями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При этом обстоятельств, смягчающих административную ответственность и обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, суд не усматривает.

Так, принимая во внимание характер совершенного ФИО1 правонарушения, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности виновной, которая, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязана знать и соблюдать требования законодательства Российской Федерации, а также учитывая, то обстоятельство, что ФИО1, длительное время сознательно находилась на территории Российской Федерации без законных на то оснований, никаких мер по урегулированию своего положения не предпринимала, таким образом, осознанно нарушала действующее законодательство Российской Федерации, суд считает, что в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будет являться назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Республики Таджикистан, гражданку Республики Таджикистан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Реквизиты для оплаты штрафа: наименование получателя платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области); КПП: 784201001; ИНН: <***>; ОКТМО: 40339000, номер счета получателя платежа: 03100643000000017200, кор./сч. 40102810945370000005, наименование банка: Северо-Западное ГУ Банка России УФК по г. Санкт-Петербургу, БИК: 014030106, наименование платежа: административный штраф 31 отдел полиции, КБК: 18811601181019000140, УИН: 18880478230060217388.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо направить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: <...>, кабинет 111, телефон <***>, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.Ю. Шмелева