Дело № 2-164/2025 (2-2832/2024)

УИД 34RS0003-01-2024-004215-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Колесниковой В.А.,

при секретаре судебного заседания Аспатурян А.Г.,

с участием истца ФИО1, представителей ответчиков ФИО3, ФИО5, представителя третьего лица ФИО7, третьего лица ФИО19

10 апреля 2025 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к <адрес>, <адрес> об устранении нарушения в ЖКХ путем внесения изменений в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к <адрес> об устранении нарушения в ЖКХ путем внесения изменений в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства в отношении статуса части здания по адресу: <адрес>, с многоквартирного дома на дом блокированной застройки, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано, что он является инвалидом первой группы, проживает в здании ФГБУ «СЭУ ФПС ИПЛ МЧС РФ по Волгоградской области» с двойным адресом: <адрес> – административная часть здания, <адрес> – жилая часть здания.

Указанный объект недвижимости и земля под ним является федеральной собственностью. <адрес>, в которой истец проживает, является частной собственностью и имеет единый фундамент, единую систему водоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения и водоотведения со служебной частью здания по адресу <адрес>.

Согласно письму департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации <адрес> от <ДАТА> № № указанным органом власти в телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте ГИС ЖКХ изменен статус здания по адресу: <адрес>, с многоквартирного дома на дом блокированной застройки.

Основанием изменений в ГИС ЖКХ послужил акт от <ДАТА>, составленный и подписанный сотрудниками ДЖКХ, администрации Кировского района Волгограда, МУП «Центральное межрайонное БТИ», ООО «Концессии водоснабжения», МБУ «ЖКХ Кировского района Волгограда». Указанным актом установлено, что жилые помещения по адресу <адрес>, являются неотъемлемой частью здания <адрес>. Комиссия постановил об отсутствии общего имущества, инженерные сети и кровля здания являются единым имуществом <адрес>. Данные помещения не являются многоквартирным домом, часть помещений выделена и отдана под жилье в установленном законом порядке.

<ДАТА> ДЖКХ, БТИ, администрацией <адрес> без каких-либо на то оснований, при фактически неизменившихся обстоятельствах, составлен новый акт обследования, согласно которому дом по адресу: <адрес>, уже имеет признаки «многоквартирного дома».

На основании указанного акта обследования ДЖКХ в январе 2024 г. в ГИС ЖКХ внесены изменения и дом по адресу: <адрес>, пер. Залесский, <адрес>, снова стал многоквартирным.

Полагая, что действия ДЖКХ по изменению статуса дома с дома блокированной застройки на многоквартирный дом являются незаконными, нарушают права истца, признание дома многоквартирным приведет к незаконному назначению управляющей организации и к незаконным требованиям управляющей организацией денежных платежей с истца за управление общим имуществом части здания по адресу: <адрес>, истец обратился в суд с иском с требованием обязать Департамент ЖКХ и ТЭК Администрации Волгограда устранить нарушения и внести изменение в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства в отношении статуса части здания, расположенного по адресу: <адрес>, с многоквартирного дома на дом блокированной застройки. Взыскать с администрации Кировского района Волгограда в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования и доводы, изложенные в обоснование иска, полностью поддержал.

Представитель ответчика Департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что сведения в систему ГИС ЖКХ внесены Департаментом ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда в соответствии с наделенными решением Волгоградской городской Думы полномочиями. Оспариваемая истцом информация внесена на основании комиссионного акта обследования <адрес>.

Представители ответчика администрации <адрес> Волгограда ФИО4 (ранее участвовала в судебном заседании), ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признали, пояснив, что информация в систему ГИС ЖКХ внесена на основании акта обследования жилого дома. В части взыскания компенсации морального вреда также исковые требования не признала, указав, что истцом не представлено доказательств нарушения его прав.

Представитель третьего лица ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по <адрес> ФИО6, в судебное заседание не явился, ранее участвуя в судебном заседании, исковые требования не признал, пояснив, что <адрес> не обладает признаками дома блокированной застройки, поскольку у квартир отсутствует индивидуальный выход на улицу, при этом, имеются площади общего пользования – подъезд, а также отсутствуют автономные инженерные коммуникации.

Представитель третьего лица ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по <адрес> ФИО7, исковые требования поддержал.

Третье лицо ФИО19 исковые требования и доводы, изложенные в их обоснование, поддержал в полном объеме.

Представители третьих лиц МУП Центральное Межрайонное БТИ, Территориальное управление Росимущества по Волгоградской области, Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, ООО «Новый дом», а также третьи лица ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО20, ФИО21, ФИО22, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений и заявлений об отложении слушания дела не представили.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Частью 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ предусмотрены, в числе прочих, такие виды объектов капитального строительства, как жилые дома блокированной застройки.

Жилой дом блокированной застройки - это жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или блоками, расположен на отдельном земельном участке, сформированном для его использования (эксплуатации) и имеет выход на территорию общего пользования.

Таким образом, действующим законодательством к блокированным домам относятся дома, состоящие из двух и более пристроенных друг к другу автономных жилых блоков, каждый из которых имеет непосредственный выход на земельный участок, самостоятельные инженерные системы и индивидуальное подключение к внешним сетям, не должен иметь общих с соседними блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных выходов, а также помещений, расположенных над или под другими блоками.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником <адрес> <адрес> (л.д. 136), зарегистрирован и является сособственником <адрес> (л.д. 138).

В <адрес> <адрес> также зарегистрированы третьи лица по делу: в <адрес> – ФИО16, ФИО20; в <адрес> – ФИО21, ФИО22; в <адрес> – ФИО17, ФИО18, ФИО19 (л.д. 83).

Данный дом имеет единый фундамент, единую крышу, единую систему водоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения и водоотведения со служебной частью здания, которому присвоен адрес: <адрес>, и находящемуся в оперативном управлении ФГБУ «СЭУ ФПС ИПЛ МЧС РФ по Волгоградской области» (л.д. 79).

<ДАТА> комиссией в составе заместителя руководителя ДЖКХ и ТЭК администрации Волгограда ФИО8, начальника отдела градостроительства администрации Кировского района ФИО9, директора БТИ Кировского района Волгограда ФИО10, начальника участка ООО «Концессии водоснабжения» Кировского района ФИО11, инженера ПТО Кировского района МБУ ЖКХ ФИО12, проведено обследование жилого <адрес> на предмет определения состава общего имущества и определения статуса дома (объекта) как жилого (или) многоквартирного.

В результате осмотра установлено, что жилые помещения по адресу: <адрес>, являются неотъемлемой частью здания пожарной лаборатории. Комиссия постановила об отсутствии общего имущества. Инженерные сети и кровля являются единым имуществом пожарной лаборатории. Данные жилые помещения не являются многоквартирным домом. Часть помещений выделена и отдана под жилье (л.д. 22).

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА> № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»:

государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством;

субъекты, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Полномочия департамента ЖКХ и ТЭК утверждены решением Волгоградской городской Думы от <ДАТА> № «Об утверждении Положения о департаменте жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда».

В силу п. 1.1 Положения департамент ЖКХ и ТЭК является отраслевым структурным подразделением администрации Волгограда, уполномоченным на реализацию полномочий администрации Волгограда в сфере жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, организации благоустройства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также переданных законом Волгоградской области государственных полномочий Волгоградской области по организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) в части осуществления надзора за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, осуществлению регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п. 2.2.19 департамент ЖКХ и ТЭК осуществляет размещение в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации, предусмотренной ч.16 ст. 7 Федерального закона от № г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Согласно п.п. 2 ч.16 ст. 7 указанного выше Закона № 209-ФЗ органы местного самоуправления размещают в системе ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 ч.1 ст. 6 настоящего Федерального закона, в том числе информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние.

До <ДАТА> действовал приказ Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от <ДАТА> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Указанный выше Приказ №/пр включает разделы 6 и 7, регламентирующие перечень информации, подлежащей размещению в системе органами местного самоуправления, которые, в том числе, регулируют внесение информации по подразделу «Информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние».

Полномочия департамента ЖКХ и ТЭК, как отраслевого территориального структурного подразделения администрации Волгограда, осуществляющего размещение информации в ГИС ЖКХ, детализированы постановлением администрации Волгограда от <ДАТА> № «О мерах по реализации приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <ДАТА> №/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в администрации Волгограда».

Актом обследования от <ДАТА>, проведенного на основании письма Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, прокуратуры Кировского района Волгограда по вопросу определения статуса <адрес> как многоквартирного установлено, что строение по адресу: <адрес>, один вход на первом этаже к <адрес>; второй вход – в подъезд и лестничную клетку и выход к квартирам №№. Данное здание имеет общую стену с Федеральным государственным учреждением «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория по Волгоградской области» и находится на земельном участке, принадлежащем лаборатории (кадастровый №, площадью 1806 кв.м.).

В соответствии с техническим паспортом от <ДАТА> строение по адресу: <адрес>, является многоквартирным домом и имеет следующие характеристики: площадь застройки № кв.м.; общая площадь жилых помещений – № кв.м.; число квартир – №; материал стен – кирпич; год постройки – <адрес> г.; площадь лестничных клеток – № кв.м.

Комиссия в составе заместителя руководителя департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации Волгограда ФИО8, начальника жилищно-коммунального отдела администрации <адрес> Волгограда ФИО13, начальника отдела градостроительства и землепользования ФИО9, инженера производственно-технического отдела МБУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» ФИО14, директора БТИ Кировского района Волгограда ФИО10 пришли к выводу, что жилой <адрес> <адрес> имеет признаки многоквартирного (л.д. 11).

Как установлено в судебном заседании, в ответ на письмо администрации <адрес> Волгограда от <ДАТА> департамент ЖКХ и ТЭК письмом от <ДАТА> № № информировал, что на сайте ГИС ЖКХ в сети Интернет изменен статус <адрес> по пер. Залесский с «дом блокированной застройки» на «многоквартирный» (л.д. 10).

В судебном заседании также установлено, что с <ДАТА> действует новый приказ Минстроя России от <ДАТА> №/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от <ДАТА> № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Главы VII и VIII указанного выше Приказа №/пр содержат перечень информации, подлежащей размещению в системе органами местного самоуправления.

Согласно размещенной в ГИС ЖКХ информации на момент обращения истца с иском в суд, в отношении многоквартирного <адрес> пер. Залесский, услуги по управлению многоквартирным домом оказывает управляющая организация «ООО «Наш город» на основании распоряжения департамента ЖКХ и ТЭК от <ДАТА> №-у, которое принято в рамках реализации положений постановления Правительства РФ от <ДАТА> № «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», по результатам проведенных администрацией Кировского района Волгограда конкурсных процедур в соответствии с постановлением Правительства РФ от <ДАТА> № «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирного дома».

С момента внесения изменений в ГИС ЖКХ о выборе способа управления многоквартирным домом информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики, вносится данной управляющей организацией в соответствии с главой XI Приказа №/пр «Информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, ТСЖ, кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом».

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что у Департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда в январе 2024 г. имелись полномочия и законные основания для внесения в ГИС ЖКХ сведений в отношении дома по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес>.

При этом, требования истца фактически направлены на изменение статуса объекта недвижимости, в то время как изменение любых характеристик объектов недвижимости в ЕГРН производится на основании измененных сведений государственного кадастра недвижимости.

Одновременно судом учитывается, что изменение статуса недвижимого имущества в объект блокированной застройки возможно с соблюдением требований градостроительного законодательства, с последующим изменением кадастровых сведений об объекте недвижимости.

Суд не является органом технического учета, не вправе решать вопрос об отношении недвижимости к тому или иному виду, подменяя собой уполномоченные на это органы.

При этом, истец с требованиями о признании <адрес> <адрес> <адрес> домом блокированной застройки в установленном законом порядке не обращался.

На основании изложенного, суд находит требования ФИО1 о возложении на Департамент ЖКХ и ТЭК Администрации Волгограда обязанности устранить нарушения и внести изменение в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства в отношении статуса части здания, расположенного по адресу: <адрес>, с многоквартирного дома на дом блокированной застройки, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Разрешая требования истца о взыскании с администрации Кировского района Волгограда в его пользу компенсации морального вреда в размере № рублей, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с п.2 ст. 1099 этого же Кодекса моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Из анализа приведенных выше норм права следует, что компенсация морального вреда за нарушение имущественных прав гражданина возможна только в случаях, предусмотренных законом.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА> № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Исходя из заявленного иска, изложенных в нем оснований, и, руководствуясь положениями ст. 151, п. 1 ст. 1064, п. 2, 3 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА> N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о взыскании с администрации Кировского района г.Волгограда компенсации морального вреда, поскольку доказательств нарушения личных неимущественных прав истца и нематериальных благ суду истцом не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Департаменту ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда устранении нарушения в ЖКХ путем внесения изменений в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства – отказать.

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации Кировского района Волгограда о взыскании компенсации морального вреда в размере № рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд города Волгограда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 апреля 2025 года.

Председательствующий В.А. Колесникова

подлинник документа находится в

Кировском районном суде города Волгограда

в материалах дела № 2-164/2025

УИД 34RS0003-01-2024-004215-56