К делу № 5-1053/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Апшеронск 21 октября 2022 г.

Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Наумов Р.А.,

с участием: ФИО1 Угли

представителя ОМВД России по Краснодарскому краю в Апшеронском районе ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1 Угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ..., адреса по месту временной регистрации не имеет, фактический адрес места пребывания в РФ: <адрес> ..., привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

20.10.2022г. инспектором ОВМ ОМВД России по Краснодарскому краю майором полиции ССС в отношении ... ФИО1 Угли составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Так, 20.10.2022 г. в 18 часов 00 минут в ходе проверки материала, зарегистрированного в ОМВД России по Апшеронскому району (КУСП № от 20.10.2022) по адресу: <адрес>, установлено, что ... ФИО1 Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконно осуществлял трудовую деятельность по вышеуказанному адресу ... без патента, чем нарушил правила осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ, предусмотренные п. 4 ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 Угли вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, просил строго не наказывать.

Участвующий при рассмотрении дела об административном правонарушении сотрудник ОМВД России по Краснодарскому краю в Апшеронском районе ССС, пояснил, что иностранный гражданин должен осуществлять деятельность в РФ на основании выданного разрешения на работу либо патента. При назначении наказания полагался на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 26.1 КоАП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Положениями статьей 26.11 и 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что оценка судьей доказательств по делу об административном правонарушении должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст. ст. 16, 67 ТК РФ основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, оформлен ли трудовой договор надлежащим образом.

Находясь на территории Российской Федерации, иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, может участвовать в трудовых отношениях, он вправе заключить трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг). В этом случае иностранный гражданин вправе подать заявление в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган о выдаче ему разрешения на работу.

При наличии у иностранного гражданина патента он может привлекаться к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (в соответствии с п. 1 ст. 13.3). Если деятельность, осуществляемая иностранным гражданином, имеющим патент, не является трудовой деятельностью у физических лиц, то иностранный гражданин обязан получить разрешение на работу в установленном порядке.

Факт совершения ФИО1 Угли правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 21.10.2022 г., объяснением ФИО1 Угли от ДД.ММ.ГГГГ, карточкой ФМС России № от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что ФИО1 Угли прибыл на территорию Российской Федерации, согласно миграционной карте серия № № срок действия которой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведений, указанных в миграционной карте, ФИО1 Угли прибыл на территорию Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Более того, в судебном заседании ФИО1 Угли вину в совершении административного правонарушения признал по основаниям, изложенным в письменных объяснениях. Из письменных объяснений следует, что он прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП <адрес> по коммерческой визе сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ Разрешение на осуществление трудовой деятельности не оформлял, документы для оформления не подавал. ДД.ММ.ГГГГ приехал из <адрес> в <адрес> по приглашению товарища ААА, с которым был знаком ..., приехал с целью временного заработка, а именно реконструкции фасада МКОУООШ № <адрес>. Трудовой договор на осуществление данной работы ФИО1 Угли ни с кем не заключал и не подписывал. О необходимости оформления разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес> знал, но не оформил по причине отсутствия квот по данной профессии. Близких родственников граждан России не имеет. Разрешение на временное проживание, вид на жительство не имеет. Движимого и недвижимого имущества в России у него нет.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, изложенных в ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», свидетельствующих о том, что ФИО1 Угли вправе осуществлять трудовую деятельность без получения специального разрешения, в материалы дела представлено не было.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 Угли содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Санкция статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении административного наказания ФИО1 Угли судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, то обстоятельство, что ранее ФИО1 Угли не привлекался к административной ответственности.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность в ходе разбирательства по делу не установлено.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает необходимым назначить ФИО1 Угли административное наказание в виде штрафа с выдворением за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 18.10, ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО1 Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Подвергнуть ... ФИО1 Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административному наказанию по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда, путем самостоятельного перемещения через государственную границу Российской Федерации.

Штраф перечислить на следующие реквизиты: получатель платежа: УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД РФ по Апшеронскому району), наименование банка получателя: Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК: 010349101, ИНН <***>; КПП 232501001, номер счета получателя (казначейский счет) 03100643000000011800, номер счета банка получателя платежа (ЕКС) 40102810945370000010, КБК 18811601201010001140; ОКТМО 03605000.

Разъяснить положения ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о порядке исполнения постановления о наложении административного штрафа и последствия его неисполнения:

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Апшеронского районного суда Р.А. Наумов