дело № 2-897/2023
УИД 03RS0032-01-2023-000664-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 августа 2023 года г. Бирск
Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Коровиной О.А., при секретаре Шамсутдиновой И.Д.,
с участием представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ООО «Дюртюлимелиоводстрой» о признании незаконными действия по завышению стоимости платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивировав исковое заявление тем, что она на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 31.08.2021 года является собственником 1/15 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и проживает в указанном доме. По указанному адресу открыт лицевой счет № у регионального оператора ООО «Дюртюлимелиоводстрой» для оплаты коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. В начале «мусорной реформы» глава Республики Башкортостан и Министерство природопользования и экологии РБ четко указали на необходимость зафиксировать плату за вывоз мусора в отдаленных населенных пунктах в размере 35 руб. Соответствующие письма направлялись в органы местного самоуправления, про это много говорили и писали в СМИ. С января 2019 по декабрь 2019 с человека брали плату в размере 35 руб., но с января 2020 и по настоящее время, плата постепенно увеличивалась. Истец считает, что она излишне оплатила ответчику денежные средства в размере 1 429,49 руб. Указанная сумма больше, чем было установлено Правительством РБ, Главой республики и Министерством природопользования и экологии РБ.
Истец просит признать незаконными действия ООО «Дюртюлимелиоводстрой» по завышению стоимости оплаты за услугу по обращению с ТКО в период с 01.01.2020 по настоящее время, то есть в размере превышающим 35 руб. Взыскать в пользу истца с ответчика денежные средства, оплаченные по завышенной стоимости в размере 1 429,39 руб.
Определением суда от 10.07.2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан, Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам.
В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания.
В судебном заседании представитель ответчика ООО «Дюртюлимелиоводстрой» ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных требований.
В судебное заседание третьи лица Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан, Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам своих представителей не направили, извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.
В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Частью 4 ст. 154 ЖК РФ установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
Согласно ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (ч. 1).
Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, размер платы за коммунальную услугу по отоплению рассчитывается по ценам, определяемым в рамках предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность)(ч. 2).
В соответствии со ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами).
Статьей 2 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.
Вопросы сбора и утилизации твердых коммунальных отходов урегулированы в Постановлении Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 N 641 (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами" и в Постановлении Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений���������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�
В соответствии с пунктом 148(34) Правил N 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами, исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении.
Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником 4/15 доли в праве общей долевой собственности на дом, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.05.2023 года № №.
По указанному адресу открыт лицевой счет № в ООО «Дюртюлимелиоводствой» для начисления и внесения платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Из выписки из лицевого счета следует, что за период с 31.01.2019 по 25.01.2020 начислялась плата за услуги по тарифу 35 руб.; с 31.01.2020 по 29.02.2020 начислялась плата за услуги по тарифу 70 руб.; с 31.3.2020 по 31.08.2020 начислялась плата за услуги по тарифу 35 руб.; с 30.09.2020 по 30.09.2021 начислялась плата за услуги по тарифу 55 руб.; с 31.10.2021 по 30.06.2022 – 96,23 руб.; с 31.07.2022 по 30.11.2022 – 96,56 руб.; с. 31.12.2022 по 24.07.2023 – 103,88 руб.
В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Государственном комитете Республики Башкортостан по тарифам, утвержденных постановлением Правительства Республики Башкортостан от 5 сентября 2013 года № 404, Госкомитет является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации регулирование цен (тарифов, надбавок, наценок и др.) на товары (работы, услуги) на территории Республики Башкортостан, а также региональный государственный контроль (надзор) в сферах естественных монополий и в области государственного регулирования цен (тарифов).
Государственное регулирование тарифов для региональных операторов в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 года № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами» (далее - Основы ценообразования), приказом Федеральной антимонопольной службы от 21 ноября 2016 года № 1638/16 «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами» (далее - Методические указаний № 1638/16) и Сценарными условиями функционирования экономики Российской Федерации.
Согласно Положению о Федеральной антимонопольной службе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004г. № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службы» (далее - Положение), ФАС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в том числе, функции по государственному регулированию цен (тарифов) и по государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) в пределах своей компетенции.
Согласно пункту 9 Методических указаний № 1638/16, необходимая валовая выручка определяется исходя из экономически обоснованных расходов регулируемых организаций, необходимых им для осуществления регулируемого вида деятельности в течение периода регулирования и обеспечения достижения показателей эффективности.
Предельные единые тарифы регионального оператора включают в себя затраты, связанные с захоронением, обезвреживанием, сортировкой, сбором и транспортированием ТКО.
Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам установил тарифы для регионального оператора ООО «Дюртюлимелиоводстрой». Размерность тарифов, руб./куб.м.: с 01.01.2019 по 30.06.2019 – 577,87; с 01.07.2019 по 31.12.2019 – 599,35; с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 599,70; с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 600,12; с 01.01.2021 по 30.06.2021 – 590,48; с 01.07.2021 по 31.12.2021 – 592,19; с 01.01.2022 по 30.06.2022 – 592,19; с 01.07.2022 по 31.12.2022 – 594,22; с 01.12.2022 по 31.12.2023 – 639,30.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12.10.2017 №466 (с изм. Внесенными Постановлением Правительства РБ от 26.12.2018 №642) утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов для объектов индивидуального жилья (далее – ИЖС) на 1 человека в размере 1,95 куб.м., для объектов многоквартирных домов (далее МКД) на 1 человека в размере 1,92 куб.м.
Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам ежегодно утверждает тарифы для каждого регионального оператора. Согласно сравнительной таблице по тарифам, предоставленной Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан от 13.07.2023 №М09-11-12663, следует, что исходя из утвержденных тарифов, размер платы граждан за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по зоне деятельности регионального оператора №2 составлял: за первое полугодие 2019 в МКД – 93,73 руб./чел., в ИЖС – 95,20 руб./чел.; за второе полугодие 2019 в МКД – 97,66 руб./чел., в ИЖС – 99,19 руб./чел.; за первое полугодие 2020 года в МКД – 95,90 руб./чел., в ИЖС – 97,40 руб./чел., плата за второе полугодие 2020 года в МКД – 96,02 руб./чел., в ИЖС – 97,52 руб./чел.; за 1 полугодие 2021 года для ИЖС – 95,95 руб./чел., МКД – 94,48 руб./чел., 2 полугодие 2021 года для ИЖС – 96,23 руб./чел., МКД – 94,75 руб./чел.; 1 полугодие 2022 года для ИЖС – 96,23 руб./чел., МКД – 94,75 руб./чел.; 2 полугодие 2022 года для ИЖС – 96,56 руб./чел., МКД – 95,08 руб./чел.; с 01.12.2022 по 31.12.2023 для ИЖС – 103,89 руб./чел., МКД – 102,28 руб./чел.. Фактическая плата граждан производилась в период с 2019 года по 30.11.2021 года в размере 70 руб./чел. в местах, где ранее осуществлялся вывоз ТКО, 35 руб./чел. в местах, где ранее вывоз ТКО не осуществлялся, с 01.12.2021 по тарифу.
Единые тарифы на услуги региональных операторов по обращению с ТКО являются предельными, то есть согласно пункту 4 Основ ценообразования, регулируемые виды деятельности в области обращения с ТКО осуществляются по ценам, определенным по соглашению сторон, но не превышающим утвержденных тарифов.
Согласно Письму Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 20.06.2019 №, по согласованию с региональными операторами в населенных пунктах, где до 1 января 2019 года не была организована планово-регулярная система сбора и транспортирования отходов плата за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами установлена в размере 35 руб. с человека.
ООО «Дюртюлимелиоводстрой», при расчете платы за услугу по обращению с ТКО, руководствовался письмом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 20 июня 2019 года № и применял цену ниже утвержденных Госкомитетом значений предельных единых тарифов с 1 января 2019 года по 30 сентября 2021 года, что подтверждается выпиской из лицевого счета № по адресу: <адрес>. С 1 октября 2021 года плата за услугу по обращению с ТКО рассчитана исходя из утвержденных Госкомитетом значений предельного единого тарифа.
Произведение начислений за оказание услуг по обращению с ТКО из расчета по 35 руб. с 01.01.2019 по 31.12.2019 и с 01.01.2020 по 31.08.2020 и по 55 руб. с 01.09.2020 по 30.09.2021 за одного проживающего в жилом помещении, осуществлено с применением уменьшения предельного тарифа в целях снижения социальной напряженности, согласно рекомендательного письма Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 20.06.2019 №.
Из сообщения Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 28.08.2023 года за № следует, что 04.10.2021 по результатам совещания под председательством Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан, региональным оператором принято решение о повышении размера платы граждан за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами до уровня утвержденных тарифов в зонах деятельности регионального оператора с 01.10.2021. Таким образом, письмо Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 20.06.2019 № действовало до принятия решения об оказании услуги по утвержденному предельному тарифу – 01.10.2021.
Таким образом, произведение начислений за оказание услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 30.09.2021 года за одного проживающего в жилом помещении осуществлено с применением уменьшения предельного тарифа в целях снижения социальной напряженности, согласно рекомендательного письма Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 20.06.2019 №.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ответчик производил начисление платы за услугу по обращению с ТКО в соответствии с установленными тарифами. Суд не находит действия ответчика нарушающими права истца как потребителя услуг, в связи с чем, требования истца удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ООО «Дюртюлимелиоводстрой» о признании незаконными действия по завышению стоимости платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, о взыскании денежных средств - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Мотивированное решение составлено 05 сентября 2023 года.
Председательствующий судья: подпись. О.А. Коровина
Копия верна. Судья: О.А. Коровина
Подлинник решения находится в деле
№ 2-897/2023 Бирского межрайонного суда РБ