Дело № 2-2753/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2023 года

город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Карманова К.А.,

при секретаре судебного заседания – Макаренко Д.С.,

с участием:

истца – ФИО3,

представителя ответчика – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в котором просит: обязать ответчика прекратить выплачивать ФИО2 назначенную Управлением Пенсионного фонда Украины в <адрес> Республики Крым пенсию по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, возобновить выплату и выплачивать ФИО2 пенсию, назначенную Пенсионным фондом Российской Федерации в <адрес> и <адрес> по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ с учетом украинского трудового стажа и со всеми индексациями за период выплат пенсии; обязать ответчика пересчитать долг по пенсии, назначенной Управлением Пенсионного фона Украины в <адрес> Республики Крым по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, а не из назначенной пенсии Пенсионным фондом Российской Федерации в <адрес> и <адрес> по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика прекратить производить удержание со страховой пенсии по старости и федеральной социальной доплаты ФИО2, которая ниже величины прожиточного минимума по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по протоколу заседания комиссии Управления ПФР в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и обязать выплачивать ФИО2 положенную по закону пенсию и доплаты к ней в размере прожиточного минимума, установленного в <адрес>, то есть сохранить прожиточный минимум для пенсионеров, установленный <адрес> постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП на 2023 год с последующими изменениями.

В обоснование требований истец указал, что является получателем страховой пенсии по старости в отделении Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>. Пенсия по старости была назначена ГУ ПФ РФ в <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. При этом трудовой стаж в Украине не был учтен при назначении пенсии в Российской Федерации, в связи с чем истец обратился в УПФ <адрес> АРК с заявлением о назначении пенсии по возрасту, которая была назначена и которую истец получает до сих пор. ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ <адрес> и <адрес> было принято решение о прекращении истцу выплаты пенсии на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и установлена переплата пенсии в размере 503991,92 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по вине пенсионера, пенсионное дело истца направлено в адрес УПФР РФ в <адрес>. Таким образом, истец стал получать только одну пенсию, с которой ежемесячно производится удержание излишне выплаченных сумм пенсии в размере 20%. Полагает, что УПФР в <адрес> незаконно прекратило выплачивать пенсию, с которой установлена переплата. Считает, что необходимо прекратить выплату пенсии, назначенную в УПФ РФ в <адрес> Республики Крым, установив по ней переплату, так как заявление о назначении пенсии в <адрес> было подано позже (ДД.ММ.ГГГГ), чем в <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ). Истец считает действия УПФ РФ <адрес> и <адрес> незаконными, нарушающими его права на достойное пенсионное обеспечение. При переезде в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ пенсионное дело истца поставлено на учет в орган ПФ РФ в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ГУ – УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) приняло решение о взыскании с истца сумм пенсии и иных социальных выплат, излишне выплаченных пенсионеру, на основании решения УПФ РФ в <адрес>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер страховой пенсии по старости ФИО2 составляет 11205,79 руб., а также федеральная социальная доплата – 1298,90 руб. Фактически истец получает страховую пенсию по старости в размере 9300 руб., что ниже прожиточного минимума, установленного в <адрес>, - 12486 руб. В мае 2023 года ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о сохранении прожиточного минимума, однако получил ответ с рекомендацией обратиться в суд.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражала по основаниям, изложенным в письменном виде.

Третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Заслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, будучи гражданином Российской Федерации с зарегистрированным местом жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. Пенсия по старости назначена с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, имея паспорт гражданина Украины и регистрацию места жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, обратился в Управление Пенсионного фонда <адрес> с заявлением о назначении пенсии. Решением указанного пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена пенсия по старости.

В соответствии со статьями 1, 6, 7 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий производится по месту жительства.

При переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Таким образом, гражданам государств-участников СНГ выплачивается только одна пенсия государством, в котором проживает пенсионер.

Обязанность извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии или прекращение ее выплаты, а равным образом представлять документы, на сновании которых осуществляется назначение пенсии, соответствующие действительности, законом возложена на пенсионера, который несет ответственность за достоверность сведений, предоставляемых им для установления и выплаты пенсии. В случае неисполнения им указанной обязанности, если это повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсии, пенсионер должен возместить органу, осуществляющему пенсионное обеспечение неосновательно полученную сумму пенсии (пункт 4 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 1173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», часть 5 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 40-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ истец являлся получателем двух пенсий, в связи с чем решением ГУ – УПФ в <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии ФИО2 прекращена и рассчитана сумма переплат – 503991,92 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по вине пенсионера. Архивное пенсионное дело было направлено в органы ПФР <адрес> по месту жительства ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ место жительства ФИО2 зарегистрировано в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ выплатное (пенсионное) дело поставлено на учет в органах ПФР <адрес>.

При переезде пенсионера на постоянное место жительства в другой регион Российской Федерации суммы излишне выплаченной пенсии подлежат передаче территориальному органу ПФР по новому месту жительства пенсионера для проведения мероприятий по дальнейшему взысканию остатка образовавшейся переплаты.

Решением ГУ – УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № учтена переплата излишне выплаченной страховой пенсии по старости в сумме 433956,98 руб. и федеральной социальной доплаты в сумме 5796,68 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выявленная УПФ в <адрес>, решено производить удержание из страховой пенсии по старости и федеральной социальной доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно в размере 20%.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсии по государственному пенсионному обеспечению производятся органом, определяемым Правительством Российской Федерации, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.

Таким образом, поскольку по состоянию на 2015 год истец постоянно проживал в <адрес> Республики Крым ГУ – УПФ в <адрес> и <адрес> правомерно было принято решение о прекращении ДД.ММ.ГГГГ выплаты истцу пенсии в <адрес> и оснований для прекращения ее выплаты в <адрес> Республики Крым не имелось, в связи с чем требование истца о понуждении ответчика прекратить выплачивать ФИО2 назначенную Управлением Пенсионного фонда Украины в <адрес> Республики Крым пенсию по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, возобновить выплату и выплачивать пенсию, назначенную Пенсионным фондом Российской Федерации в <адрес> и <адрес> по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ с учетом украинского трудового стажа и со всеми индексациями за период выплат пенсии, понуждении пересчитать долг по пенсии, назначенной Управлением Пенсионного фона Украины в <адрес> Республики Крым по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, а не из назначенной пенсии Пенсионным фондом Российской Федерации в <адрес> и <адрес> по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Относительно требования ФИО2 о сохранении ему прожиточного минимума, установленного в <адрес> для пенсионеров, при удержаниях, производимых пенсионным органом, судом установлено следующее.

Основания и порядок удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии определены статьей 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: 1) исполнительных документов; 2) решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 названного закона; 3) решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.

Частью 3 статьи 29 названного Федерального закона закреплено, что удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (первое предложение). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (второе предложение).

Как следует из содержания приведенных законоположений, предельный размер удержаний из страховых пенсий - не более 20 процентов данной пенсии - установлен федеральным законодателем исключительно для случаев, когда удержания производятся на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, излишне выплаченных пенсионеру ввиду нарушения части 5 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» (об обязанности пенсионера извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств).

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что пенсионный орган вправе произвести удержания из установленной гражданину страховой пенсии только на основании исполнительных документов и решений, исчерпывающий перечень которых приведен в статье 29 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Как следует и материалов дела, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец является получателем страховой пенсии по старости в размере 11743,70 руб., федеральная социальная доплата составляет 1513,47 руб., удержания из пенсии и социальной доплаты производятся в размере 20%.

Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП на 2023 год установлен прожиточный минимум для пенсионеров – 12486 руб.

Таким образом, после удержаний, производимых ответчиком, размер социального обеспечения истца составляет 10605,74 руб. (13257,17 руб. – 2651,43 руб.), что ниже установленного в <адрес> прожиточного минимума для пенсионеров.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

В Российской Федерации создаются условия для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнерство, экономическая, политическая и социальная солидарность (статья 75.1 Конституции Российской Федерации).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, провозглашая признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина обязанностью государства, Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, защиту прав и свобод, в том числе судебную, которая должна реализовываться на основе равенства всех перед законом и судом, быть полной и эффективной, отвечать критериям соразмерности, обеспечивая равновесие между правами и законными интересами всех участников гражданского оборота - собственников, кредиторов, должников (статьи 8 и 19; статья 35, части 1 и 2; статья 45, часть 1; статья 46, часть 1). При определении баланса конституционного значимых интересов необходимо принимать во внимание характер этих интересов (пункт 2 названного постановления).

Статья 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень видов имущества граждан, на которое в системе действующего правового регулирования запрещается обращать взыскание по исполнительным документам в силу целевого назначения данного имущества, его свойств, признаков, характеризующих субъекта, в чьей собственности оно находится. Предоставляя гражданину-должнику имущественный (исполнительский) иммунитет, с тем чтобы - исходя из общего предназначения данного правового института - гарантировать должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования и деятельности, данная статья выступает процессуальной гарантией реализации социально-экономических прав этих лиц (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации следует, что размер удержания из заработной платы, пенсии и иных социальных выплат гражданина-должника при исполнении исполнительного документа подлежит определению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенность минимума имущества, гарантирующего должнику условия, необходимые для его нормального существования. В целях установления баланса интересов сторон (должника и взыскателя) и сохранения для должника необходимого уровня материальной обеспеченности для его нормального существования, с тем чтобы не оставить его за пределами социальной жизни, суд обязан оценить все приводимые должником доводы и доказательства, их подтверждающие, о необходимости сохранения ему дохода ежемесячно в размере, не менее установленного прожиточного минимума.

При защите прав взыскателя (в данном случае – пенсионного органа) не должны нарушаться конституционные права гражданина-должника, с тем чтобы сохранить ему необходимый уровень существования.

Таким образом, поскольку после удержаний, производимых из пенсии истца и федеральной социальной доплаты к ней его ежемесячное социальное обеспечение составляет ниже прожиточного минимума, установленного для пенсионеров в <адрес>, суд, с учетом отсутствия сведений о наличии у истца иных доходов, приходит к выводу об обоснованности требования ФИО2 о понуждении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> осуществлять истцу выплату страховой пенсии по старости и федеральной социальной доплаты к пенсии в общем размере не менее установленной величины прожиточного минимума, установленного в <адрес>.

Приходя к такому выводу, суд также отмечает, с учетом наличия судебных постановлений об отказе Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в иске о взыскании с ФИО2 суммы переплаты пенсии, что лица, в отношении которых возбуждены исполнительные производства на основании исполнительных документов по судебным постановлениям не могут быть поставлены в более выгодное по сравнению с ФИО2 положение в части сохранения им дохода в размере прожиточного минимума.

С учетом вышеизложенного суд удовлетворяет исковые требования частично.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) осуществлять выплату ФИО2 (СНИЛС №) страховой пенсии по старости и федеральной социальной доплаты к пенсии в общем размере не менее установленной величины прожиточного минимума ФИО2.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Карманов К.А.