55RS0007-01-2023-000725-73

Дело № 2-1412/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при секретаре судебного заседания Лисиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ХВА к ГУФССП России по Омской области о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ХВА обратился в суд с иском к ГУФССП России по Омской области о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование указал, что с 01.06.2020 назначен на должность начальника отделения - старшего судебного пристава Марьяновского РОСП УФССП России по Омской области, заключен контракт сроком на 5 лет.

Приказом ГУФССП России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс к истцу применена мера дисциплинарного взыскания в виде выговора за нарушение требований Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», правил внутреннего служебного распорядка, должностной инструкции. Вместе с тем, названным приказом не конкретизирован совершенный истцом проступок, явившийся основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности. Оспариваемый приказ вынесен в отсутствие доказательств, объективно отражающих факт совершения дисциплинарного проступка.

С учетом изложенного, просил признать незаконным приказ ГУФССП России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс о наложении дисциплинарного взыскания в отношении ХВА, взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 7 000 рублей.

С учетом характера спорных правоотношений по ходатайству истца судом к участию в деле в порядке статьи 43 ГПК РФ в качестве третьих лиц привлечены ГВН, АБА, ХНВ, Д Р.Х.

В судебном заседании истец ХВА заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУФССП России по Омской области ОТВ, действующая на основании доверенности, против удовлетворения заявленных истцом требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, просила в иске отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебном заседании участия не принимали, своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных требований, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 5 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса РФ, иных федеральных законов и законов субъектов РФ, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: Указами Президента РФ; постановлениями Правительства РФ и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов РФ; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», служба в органах принудительного исполнения - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах принудительного исполнения, а также на должностях, не являющихся должностями в органах принудительного исполнения, в случаях и на условиях, которые предусмотрены названным Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации;

Правоотношения, связанные с поступлением на федеральную государственную гражданскую службу в органы принудительного исполнения, прохождением и прекращением такой службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, а трудовые отношения - трудовым законодательством (статья 2 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно положениям статьи 73 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Трудовой кодекс РФ, другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, могут применяться к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В силу статьи 11 Трудового кодекса РФ на государственных гражданских служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными законодательством о государственной гражданской службе. Если по какому-либо вопросу возникает противоречие между нормами специального законодательства о государственной службе и законодательства о труде, то действует законодательство о государственной гражданской службе. В тех случаях, когда законодательство о государственной службе отсутствует, применяются нормы законодательства о труде.

Согласно статье 6.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»система принудительного исполнения Российской Федерации включает: федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (далее - федеральный орган принудительного исполнения, Федеральная служба судебных приставов), и его подразделения; территориальные органы Федеральной службы судебных приставов (далее - территориальный орган принудительного исполнения) и их подразделения; научно-исследовательские, проектные, медицинские (в том числе санаторно-курортные), образовательные и иные организации, специально созданные для обеспечения деятельности системы принудительного исполнения по решению Правительства Российской Федерации (далее - подведомственные организации).

В соответствии с частью 1 статьи 6.4 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»к работникам федерального органа принудительного исполнения, территориальных органов принудительного исполнения и их подразделений (далее - органы принудительного исполнения) относятся граждане, проходящие службу в органах принудительного исполнения в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания (далее - сотрудники), федеральные государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в органах принудительного исполнения, рабочие и служащие органов принудительного исполнения.

Порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов принудительного исполнения регламентируются Федеральным законом«О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 2).

Порядок и условия прохождения федеральной государственной гражданской службы в органах принудительного исполнения регламентируются законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о федеральной государственной гражданской службе (часть 3).

Организация деятельности рабочих и служащих органов принудительного исполнения, их трудовые отношения регламентируются трудовым законодательством и правилами внутреннего служебного распорядка в органах принудительного исполнения (часть 4).

Сотрудники органов принудительного исполнения в зависимости от исполняемых ими обязанностей проходят службу в должностях судебных приставов-исполнителей при директоре Федеральной службы судебных приставов - главном судебном приставе Российской Федерации, ведущих судебных приставов-исполнителей, судебных приставов-исполнителей (далее - судебные приставы-исполнители), судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов при директоре Федеральной службы судебных приставов - главном судебном приставе Российской Федерации, судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, младших судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов (далее - судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов), старших судебных приставов, ведущих дознавателей, дознавателей (далее - дознаватель). В соответствии с законодательством Российской Федерации могут учреждаться иные должности сотрудников органов принудительного исполнения (часть 5).

В силу статьи 10 названного закона старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом«Об исполнительном производстве»;

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета;

является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом«Об исполнительном производстве», Федеральным законом«О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правоотношения на службе в органах принудительного исполнения между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, и правового акта о назначении на должность.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» назначение на должности младшего, среднего и старшего начальствующего состава осуществляется руководителем федерального органа принудительного исполнения или уполномоченным руководителем в порядке, определяемом Федеральным законом и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что приказом директора ФССП России генерал-полковника внутренней службы АДВ от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ ХВА назначен на должность начальника отделения – старшего судебного пристава Марьяновского районного отделения судебных приставов ФССП России по Омской области, истцу присвоено специальное звание – старший лейтенант внутренней службы, что подтверждается выпиской из приказа.

Между ХВА и руководителем управления ФССП России по Омской области – главным судебным приставом Омской области полковником внутренней службы ТГМ заключен контракт от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации сроком на пять лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Профессиональная служебная деятельность сотрудника осуществляется в соответствии с должностной инструкцией, утверждаемой руководителем федерального органа принудительного исполнения или уполномоченным руководителем (пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно должностной инструкции начальника отделения судебных приставов – старшего судебного пристава начальник отделения должен соблюдать требования к служебному поведению и исполнять обязанности сотрудника, предусмотренные статьями 12, 13 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в том числе: соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, международные договоры РФ, акты Президента РФ и Правительства РФ, акты Минюста России и ФССП России, иные нормативные правовые акты РФ и обеспечивать их исполнение (пункт 4.1.1); исполнять служебные обязанности в соответствии с должностной инструкцией (пункт 4.1.2); соблюдать правила внутреннего служебного распорядка (пункт 4.1.5).

Из материалов дела следует, что 21.10.2021 в УФССП России по Омской области поступило обращение директора БПОУ «Москаленский профессиональный техникум» ГВН, в результате рассмотрения которого на имя руководителя УФССП России по Омской области поступила служебная записка начальника отдела собственной безопасности УФССП России по Омской области от 19.11.2021 о назначении служебной проверки по фактам нарушений требований пункта 5 части 1 статьи 12, пункта 7 части 1 статьи 13, пункта 2 части 2 статьи 47 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказа УФССП России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены правила внутреннего распорядка УФССП России по Омской области, а также пунктов 4.1, 4.1.1, 4.1.5 должностной инструкции начальника отделения судебных приставов - старшего судебного пристава.

23.11.2021 руководителем УФССП России по Омской области издан приказ № о проведении служебной проверки в отношении начальника отделения – старшего судебного пристава Марьяновского районного отделения судебных приставов ФССП России по Омской области ХВА по факту нарушения им перечисленных выше нормативных требований, выразившихся в отсутствии по месту службы в период с 12 часов 12 минут до 18 часов 00 минут 12.10.2021 и с 12 часов 10 минут до 18 часов 00 минут 19.10.2021 без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного времени.

Приказ содержит подпись ХВА, в которой последний указал о несогласии с приказом, просил предоставить обоснование фактов изложенных в служебной записке начальника отдела собственной безопасности УФССП России по Омской области. Выразил несогласие с составом комиссии, проводившей служебную проверку.

26.11.2021 у ХВА отобраны объяснения, в которых разъяснить причины нахождения 12.10.2021 в период времени с 14 часов 00 минут до 17 часов 20 минут у здания Москаленского районного суда Омской области он затруднился, сославшись на то, что прошло много времени с указанной даты. Подтвердил, что имеет в собственности автомобиль ВАЗ 2110, государственный регистрационный номер <***>. По вопросу отсутствия на рабочем месте 19.10.2021 дать пояснения также затруднился.

По результатам служебной проверки факты нарушения перечисленных выше нормативных положений, выразившихся в отсутствии по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд 12.10.2021 и 19.10.2021, согласно позиции ответчика, подтвердились, что нашло отражение в заключении служебной проверки от 23.12.2021.

Указанное явилось основанием для вынесения приказа УФССП России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс о наложении дисциплинарного взыскания в отношении ХВА в виде выговора.

Оспаривая законность вынесенного приказа, ХВА обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

Под служебной дисциплиной в соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» понимается соблюдение сотрудником установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов принудительного исполнения, дисциплинарным уставом органов принудительного исполнения, правилами внутреннего служебного распорядка органа принудительного исполнения, должностной инструкцией, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа принудительного исполнения, приказами и распоряжениями прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) порядка и правил исполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В соответствии со статьей 47 названного закона нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником законодательства Российской Федерации, Присяги сотрудника органов принудительного исполнения, дисциплинарного устава органов принудительного исполнения, правил внутреннего служебного распорядка органа принудительного исполнения, должностной инструкции, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах принудительного исполнения, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при исполнении служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Согласно статьи 48 названного закона на сотрудника в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) увольнение со службы в органах принудительного исполнения.

За каждый случай нарушения служебной дисциплины на сотрудника может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

В соответствии с пунктами 6, 8, 9, 11, 12 статьи 50 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке.

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение сотрудником не представлено или он отказался дать такое объяснение, составляется соответствующий акт. Непредставление сотрудником объяснения в письменной форме не является препятствием для наложения дисциплинарного взыскания. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя может быть проведена служебная проверка в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона.

О наложении на сотрудника дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя. Дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора может объявляться публично в устной форме. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания либо со дня публичного объявления ему замечания или выговора в устной форме.

Уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы или жительства сотрудника.

Об отказе или уклонении сотрудника от ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания составляется акт, подписываемый уполномоченными должностными лицами.

В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя либо по заявлению сотрудника при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренныхстатьей 14 названного Федерального закона.

При проведении служебной проверки в отношении сотрудника должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: 1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; 2) вины сотрудника; 3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; 4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; 5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах принудительного исполнения.

Служебная проверка проводится в течение 30 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на 30 дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам.

Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа принудительного исполнения или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три рабочих дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа принудительного исполнения или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять рабочих дней со дня представления заключения.

Сотрудник, в отношении которого проводится служебная проверка:

1) обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя;

2) имеет право:

а) представлять заявления, ходатайства и иные документы;

б) обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю федерального органа принудительного исполнения или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки;

в) ознакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом <данные изъяты>;

г) потребовать провести проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований.

В заключении по результатам служебной проверки указываются:

1) установленные факты и обстоятельства;

2) предложения, касающиеся наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания.

Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа принудительного исполнения или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.03.2020 №65 утвержден Порядок проведения служебной проверки в отношении сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации, который определяет организацию работы по проведению служебной проверки в отношении сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации.

По материалам служебной проверки, доказательствами, положенными в основу выводов об установлении фактов нарушений истцом служебной дисциплины, явились:

- фотографии, представленные директором БПОУ «Москаленский профессиональный техникум» ГВН, сделанные у здания Москаленского районного суда Омской области, с изображением истца, а также автомобиля №, государственный регистрационный номер № (без указания даты совершения фотографий).

- запись камеры видеонаблюдения у здания Москаленского районного суда Омской области, из которой установлено, что в 14 часов 02 минуты к зданию суда подъехал автомобиль ВАЗ № (государственный номер не видно), из которого с пассажирского сидения вышла женщина и направилась в здание суда. С 14 часов 03 минут до 16 часов 30 минут автомобиль находился по указанному адресу, водитель из него не выходил. В автомобиль никто не садился, в 16 часов 31 минуту в автомобиль села женщина, вышедшая из здания суда, после чего автомобиль уехал.

- журнал учета посетителей Москаленского районного суда Омской области, отражающий посещение суда ХНВ в даты: 09.08.2021, 12.10.2021, 13.10.2021, 19.10.2021, 28.10.2021, ХВА в даты: 21.09.2021, 29.09.2021.

- справка главного инспектора отдела собственной безопасности УФССП России по Омской области АИН, согласно которой последним проведены беседы с судьями Москаленского районного суда Омской области ЯДН, БАН, ДАД, из пояснений которых следовало, что в судебных заседаниях под их председательством 09.08.2021, 29.09.2021, 12.10.2021, 13.10.2021, 19.10.2021, 28.10. 2021 ХВА не присутствовал, участия не принимал, в судебном заседании 21.09.2021 присутствовал в качестве слушателя.

- объяснения директора БПОУ «Москаленский профессиональный техникум» ГВН, юристконсульта БПОУ «Москаленский профессиональный техникум» АБА, пояснивших, что в судебные заседания Москаленского районного суда Омской области 09.08.2021, 23.08.2021, 21.09.2021, 29.09.2021, 12.10.2021, 13.10.2021, 19.10.2021 ХНВ привозил ее сын ХВА, ждал у здания суда и увозил.

- объяснения судебных приставов ОПДС Москаленского РОСП УФССП России по Омской области БНХ, БОО, пояснивших, что 21.09.2021 в здание суда по предъявлении паспорта гражданина РФ был допущен ХВА В другие даты указанный гражданин в здание суда не проходил, соответственно, записей в журнале учета посетителей суда таких не совершалось.

- объяснения старшего инспектора отдела организации исполнительного розыска, реализации имущества должников УФССП России по Омской области, пояснившего, что 12.11.2021 по запросу отдела собственной безопасности Управления им с помощью АПК «Безопасный город» было отслежено передвижение автомобиля №, государственный регистрационный номер №, на 12.10.2021 и 19.10.2021.

- проверка полиса ОСАГО по базе РСА, из которой следует, что указанный автомобиль застрахован в рамках ОСАГО, строк страхования – со 02.02.2021 по 01.02.2022, страхователь – Х****** ХВА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водители – 2 человека.

- объяснения судебного пристава-исполнителя Марьяновского РОСП УФССП России по Омской области ХАИ, пояснившей, что документы РОСП утверждаются начальником РОСП или его заместителем Акуловой. Кем утверждены ее документы от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ пояснить не смогла, находился ли на рабочем месте ХВА ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не помнит.

Оспаривая результаты служебной проверки, истец указал, что данные о передвижении его транспортного средства в ходе проверки были получены в нарушение установленного порядка, поскольку получены на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика», заключенному между Министерством юстиции Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Ответчик, возражая по доводам истца, указал, что эксплуатация специального программного обеспечения правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» осуществляется в соответствии с Соглашением № 1-с от 16.03.2021, заключенным между Бюджетным учреждением Омской области «Центр обеспечения мероприятий по гражданской обороне», защите населения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций» (далее - БУ «Центр ОМГОЗН») и УФССП России по Омской области. УФССП России по Омской области не взаимодействует с МВД Российской Федерации, а взаимодействует на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 2446-рс в соответствии с заключенным Соглашением № 1-с от 16.03.2021 с БУ «Центр ОМГОЗН».

Указано, что ХВА при поступлении на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации давал согласие на обработку персональных данных, в целях изучения возможности приема на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, а также иных целях, связанных с последующим прохождением службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации (форма анкеты, подлежащей представлению гражданином для поступления на Службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации). Таким образом, согласно позиции ответчика, информация о передвижении автомобиля получена на законных основаниях.

Вместе с тем, указанные доводы ответной стороны не могут быть приняты во внимание и судом отклоняются, поскольку эксплуатация специального программного обеспечения правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» осуществляется в целях повышения общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет существенного улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач, то есть в целях эффективной реализации возложенных на орган принудительного исполнения должностных обязанностей, а не для целей применения такового в отношении сотрудников.

Из материалов дела следует, что истец ознакомлен с оспариваемым приказом ГУФССП России по Омской области от № о наложении дисциплинарного взыскания ДД.ММ.ГГГГ, в эту же дату ХВА обратился с рапортом на имя руководителя УФССП России по Омской области ТГМ с требованием о предоставлении для ознакомления заключения служебной проверки.

Согласно служебной записке от 28.12.2021, адресованной ХВА, последнему разъяснено, что выдача копии заключения действующим законодательством не предусмотрена, однако истцу предложено ознакомиться с заключением, которое приобщено к материалам личного дела, в отделе государственной службы и кадров УФССП России по Омской области.

Вместе с тем, доказательств, с необходимостью подтверждающих факт направления в установленном порядке приведенной служебной записки ХВА, в материалы дела не представлено. Отрицался факт вручения таковой и самим истцом. В указанной связи им было заявлено о восстановлении срока на обращение в суд, о пропуске которого было заявлено ответчиком в ходе судебного разбирательства.

В силу положений статьи 392 Трудового кодекса РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении – в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 Трудового кодекса РФ) у работодателя по последнему месту работы.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», судья не вправе отказать в принятии искового заявления по мотивам пропуска без уважительных причин срока обращения в суд (части первая и вторая статьи 392 Трудового кодекса РФ) или срока на обжалование решения комиссии по трудовым спорам (часть вторая статьи 390Трудового кодекса РФ), так как Кодекс не предусматривает такой возможности.

Исходя из содержания абзаца первого части 6 статьи 152 ГПК РФ, а также части 1 статьи 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком.

Если ответчиком сделано заявление о пропуске истцом срока обращения в суд (части первая и вторая статьи 392 ТК РФ) после назначения дела к судебному разбирательству (статья 153 ГПК РФ), оно рассматривается судом в ходе судебного разбирательства.

Принимая во внимание изложенное выше, с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда РФ применительно к установленным по делу обстоятельствам, суд признает причины пропуска истцом срока на обращение в суд с иском уважительными, а срок – подлежащим восстановлению.

С учетом приведенных выше нормативных положений, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что к истцу ответчиком применена мера дисциплинарного взыскания в отсутствие надлежаще установленного факта совершения таким сотрудником дисциплинарного проступка. Доказательств, с необходимостью подтверждающих факт совершения истцом вмененного им дисциплинарного проступка, в материалах служебной проверки не содержится.

Исходя из изложенного, требование истца о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным подлежит удовлетворению.

Истцом, кроме того, заявлено требование о компенсации морального вреда, причиненного работодателем, в размере 15 000 рублей.

В силу абзаца 14 части первой статьи 21 ТК РФ работник имеет право на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном данным Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно статье 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что Трудовой кодекс РФ не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда в случаях нарушения трудовых прав работников, в связи с чем суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 ТК РФ вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных и физических страданий, степени вины работодателя, поведение самого истца, а также с учетом требований разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации морального вреда, подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца в размере 7 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ХВА удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ ГУФССП России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № о наложении дисциплинарного взыскания в отношении ХВА.

Взыскать с ГУФССП России по Омской области в пользу ХВА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>), компенсацию морального вреда в размере 7 000 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.А. Калинина

Решение в окончательной форме изготовлено 25 мая 2023 года.