УИД:26RS0001-01-2022-011791-09
дело № 2-156/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Ставрополь 18 января 2023 года
Промышленный районный суд города Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Роговой А.А.,
при ведении протокола помощником судьи Кирсановой Э.В.,
с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчиков администрации города Ставрополя и комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, администрации Промышленного района города Ставрополя о включении жилого помещения в реестр муниципальной собственности, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, была предоставлена исполнительным комитетом Промышленного районного Совета народных депутатов его матери Е., которая умерла дата. В указанное жилое помещение истец вселился вместе с матерью и проживает в нем до настоящего времени, несет бремя его содержания. При ликвидации исполнительного комитета Промышленного районного Совета народных депутатов указанная квартира в муниципальную собственность передана не была и в реестре муниципального имущества не значится. Однако в силу положений Закона Российской Федерации от дата N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" указанное жилое помещение относится к муниципальной собственности и к нему подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма. В целях оформления договора социального найма истцом в администрацию г. Ставрополя было подано заявление о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> однако органом местного самоуправления истцу отказано в заключении договора социального найма, в связи с отсутствием в реестре муниципального имущества данного жилого помещения.
Истец просит обязать ответчиков включить в реестр муниципальной собственности жилое помещение – квартиру №, кадастровый номер №, расположенную по адресу: <адрес> и признать за ним право пользования на условиях социального найма данной квартирой, а также обязать администрацию Промышленного района города Ставрополя подготовить и заключить с ним договор социального найма на данную квартиру.
В возражениях ответчик администрация города Ставрополя просит отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что законные основания для включения в реестр муниципальной собственности спорного жилого помещения отсутствуют.
Истец ФИО1, ответчик администрация Промышленного района города Ставрополя, третье лицо ФИО4, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить по доводам иска.
Представитель ответчиков администрации города Ставрополя и комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя – ФИО3 просила отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам возражений.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Судом установлено и следует из материалов дела, согласно решения исполнительного комитета Промышленного районного совета народных депутатов города Ставрополя от дата № «О переоформлении кооперативных квартир» квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, предоставлена Е. на состав семьи из четырех человек: она - Е., дочь ФИО4, дочь С., сын ФИО1
дата Е. на указанную квартиру выдан ордер №.
Согласно свидетельству о смерти серия № от дата Е. умерла дата.
С дата истец зарегистрирован по указанному адресу в квартире №.
Согласно выписке из ЕГРН сведения о правообладателях на жилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>, отсутствуют.
В реестре муниципального имущества города Ставрополя квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, не значится.
ФИО1 обратился в администрацию города Ставрополя с заявлением о заключении с ним договора социального найма на квартиру.
Согласно письму администрации города Ставрополя от дата заключить договор социального найма с истцом не представляется возможным ввиду того, что жилое помещение в реестре муниципальной собственности не значится.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 16, пункту 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от дата N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных названным федеральным законом вопросов местного значения городского округа, в частности, для выполнения органами местного самоуправления своих полномочий в области жилищных правоотношений.
Статья 18 Закона Российской Федерации от дата N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусматривает, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
В силу абзаца 20 пункта 11 статьи 154 Федерального закона от дата N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.
Пунктом 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от дата N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и пунктом 1 приложения N 3 к этому законодательному акту жилищный фонд отнесен к муниципальной собственности и подлежит передаче в муниципальную собственность, независимо от того, на чьем балансе он находится.
Помимо этого пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от дата N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" также определено, что объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия, подлежат передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством.
В силу пункта 2 статьи 50 Федерального закона от дата N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности поселений могут находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.
Как следует из Указа Президента Российской Федерации от дата N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность, в соответствии с приложением 3 к Постановлению N 3020-I.
Такое правовое регулирование обеспечивает функционирование и сохранение целевого назначения жилищных объектов, учитывает публичные интересы, связанные с реализацией органами местного самоуправления возложенных на них задач в жилищной сфере, и обеспечивает защиту жилищных и имущественных прав граждан.
Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от дата N 2264-О, положения статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" направлены на устранение правовой неопределенности жилищных прав граждан в отношении жилых помещений жилищного фонда, находящегося в хозяйственном ведении государственных или муниципальных предприятий или оперативном управлении учреждений, в случае перехода этих организаций в иную форму собственности либо при их ликвидации.
Из приведенного правового регулирования следует, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении этих учреждений и не переданный в управление правопреемников этих предприятий, учреждений, подлежит передаче в муниципальную собственность.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищным фондом является совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.
Таким образом, спорное жилое помещение относится к жилищному фонду, и его судьба должна быть разрешена в соответствии с вышеприведенными требованиями закона, то есть при отсутствии сведений о приватизации квартиры, она подлежит включению в муниципальную собственность в силу закона.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что при преобразовании исполнительного комитета Промышленного районного Совета народных депутатов в администрацию города Ставрополя квартира № по <адрес>, в муниципальную собственность передана не была, что служит основанием для понуждения к исполнению такой обязанности ответчиков в судебном порядке.
В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом.
Учитывая, что спорная квартира предоставлялась Е. на состав семьи, в которую также был включен ФИО1, а также то, что истец с момента вселения в жилое помещение по настоящее время проживает в нем, в течение длительного времени несет расходы по его содержанию, ответчик не может ограничивать права ФИО1 на получение ранее предоставленного жилья в пользование в силу действующего жилищного законодательства.
При таких обстоятельствах суд считает, что истец ФИО1 имеет право пользования спорным жилым помещением, равно как и право на заключение договора социального найма, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Возложить на администрацию города Ставрополя, комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя обязанность включить в реестр муниципальной собственности жилое помещение – квартиру №, кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>.
Признать за ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) право пользования на условиях социального найма квартирой №, кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес>
Обязать администрацию Промышленного района города Ставрополя подготовить и заключить договор социального найма с ФИО1 на квартиру №, кадастровый номер №, расположенную по адресу: <адрес>.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Изготовление мотивированного решения откладывается до 24.01.2023.
Судья А.А.Рогова