Дело № 5-126/2022

10RS0017-01-2022-000683-02

Сортавальский городской суд Республики Карелия

(<...>)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 июня 2022 года г. Сортавала

Судья Сортавальского городского суда Республики Карелия Санина Е.А., при секретаре Акимовой О.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении ФИО1, года рождения, родившейся в , гражданки РФ, работающей главным врачом ООО «Здоровье», зарегистрированной по адресу: к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ не привлекалась,

установил:

в период до 09 час. 00 мин. ФИО1, являясь главным врачом ООО «Здоровье», выполняя свои должностные обязанности по адресу: , в нарушение требований п. 2.1, 2.4, 2.6 должностной инструкции, п. 164 раздела Х СанПиН 2.1.3684-21, п. 4.26.11 СП 2.1.3678-20, п. 4.26.11 СП 2.1.3678-20, в период действия на территории Республики Карелия режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Республики Карелия новой коронавирусной инфекции, не приняла мер по разработке плана-схемы обращения с отходами, программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в стоматологическом кабинете зуботехнической лаборатории ООО «Здоровье», не представила результаты лабораторных исследований и испытаний за 2021 год, допустила установку и эксплуатацию в стерилизационной стоматологического кабинета ООО «Здоровье», по адресу: , раковины для обработки инструментария с ручным смесителем.

ФИО1 в судебном заседании вину в соверешении вменяемого правонарушения признала, просила учесть при вынесении постановления, что все выявленные при проведении проверки правонарушения были устранены ею до составления протокола об административном правонарушении.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2, в судебном заседании не присутствовала, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрении дела.

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенных в период при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Исходя из положений ст. ст. 10, 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 внесено изменение в постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», согласно которому коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р «О введении с 12 марта 2020 года на территории Республики Карелия режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия» в связи с угрозой распространения на территории Республики Карелия новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с 12 марта 2020 года на территории Республики Карелия введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия.

Согласно п. 164 раздела Х СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» хозяйствующим субъектом, осуществляющим медицинскую и (или) фармацевтическую деятельность (далее - организация), утверждается схема обращения с медицинскими отходами, разработанная в соответствии с требованиями Санитарных правил, в которой определены ответственные за обращение с медицинскими отходами работники и процедура обращения с медицинскими отходами в данной организации (далее - Схема).

В силу п. 11 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны разработать и утвердить программу производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, и обеспечить его выполнение.

В соответствии с п. 4.26.11 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» в стерилизационных устанавливаются локтевые или сенсорные смесители.

Согласно акту выездной плановой проверки от в 09 час. 00 мин. при проверке ООО «Здоровье» были выявлены следующие нарушения:

- план-схема обращения с отходами не разработана в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21;

- программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в стоматологическом кабинете зуботехнической лаборатории ООО «Здоровье» не разработана в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами, не представлены результаты проведения лабораторных исследований и испытаний за 2021 год;

- в стерилизационной стоматологического кабинета ООО «Здоровье», по адресу: , установлена раковина для обработки инструментария с ручным смесителем.

В соответствии с должностной инструкцией главного врача стоматологического кабинета ООО «Здоровье», утвержденной директором ООО «Здоровье» , с которой ФИО1 ознакомлена , в должностные обязанности последней в числе прочего включено:

- осуществление руководства учреждением здравоохранения в соответствии с действующим законодательством, определяющим деятельность органов и учреждений здравоохранения (п. 2.1);

- обеспечение организации лечебно-профилактической, административно-хозяйственной и финансовой деятельности учреждения (п. 2.4.);

- организация составления и обеспечение реализации программы производственного контроля на предприятии (п. 2.6).

Таким образом, виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении, актом выездной плановой проверки от , протоколами осмотра от , от , от , а также признательными объяснениями самой ФИО1 как при составлении протокола об административном правонарушении, так и в судебном заседании при рассмотрении дела.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у судьи не вызывают. Оснований для признания составленных по делу процессуальных документов недопустимыми доказательствами не имеется.

Оснований для применения к возникшим правоотношениям положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного деяния не имеется в виду следующего.

В ст. 2.9 КоАП РФ определено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку нарушение, выявленное в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, является эпидемиологически значимым и потенциально опасным для здоровья и жизни граждан, оно не может быть отнесено к разряду малозначительных.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать, в том числе, лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководителей и других работников иных организаций.

Санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Решение о назначении того или иного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

При назначении наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является признание ею своей вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения и его характер, степень вины ФИО1, которая ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалась, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о том, что в отношении ФИО1 возможно применить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

В соответствии с положениями ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, значительный размер минимального штрафа (50 000 рублей), уплата которого может привести к неплатежеспособности ФИО1, устранение должностным лицом всех выявленных правонарушений, полагаю возможным на основании ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер административного штрафа и назначить административное наказание в виде административного штрафа, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, поскольку штраф в указанном размере будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения и обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель - Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия, л/сч <***>), ИНН <***>, расчетный счет <***> в ГРКЦ НБ Республики Карелия Банка России г.Петрозаводск, БИК 048602001, ОКТМО 86610000, КПП 100101001, КОД 14111601061010003140, назначение платежа - административный штраф (постановление №5-126/2022).

Копию квитанции об уплате административного штрафа представить в Сортавальский городской суд Республики Карелия (<...>).

В силу части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Неуплата штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Карелия (<...>) через Сортавальский городской суд Республики Карелия (<...>).

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190900, г.Санкт-Петербург, ВОХ №1413, фактический адрес: <...>).

Судья Е.А. Санина

Копия верна судья Е.А. Санина