57RS0023-01-2023-000664-37
2-1235/23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 марта 2023 года город Орел
Советский районный суд г. Орла в составе:
председательствующего судьи Лигус О.В.,
при секретаре Карягиной М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Жилищное управление г. Орла» о взыскании компенсации за непроизведенный капитальный ремонт,
установил:
ФИО1, обратился в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований указал, что на основании договора на передачу квартиры в собственность от 13.04.2006 истцу ФИО1 принадлежит 2/3 доли квартиры, расположенная по адресу: <...>, общей площадью 51.5 кв.м. Постановлением администрации г. Орла № 3347 от 25.07.2013, на основании заключения межведомственной комиссии № 661 от 15.05.2013 указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно постановлению администрации г. Орла № 1802 от 29.04.2019 срок расселения многоквартирного жилого дома определен до 30.12.2022. Однако, поскольку многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, а жилые помещения дома, включая и квартиру истца, являются непригодными для проживания, ФИО1 считает, что у них имеется право на получение компенсации за непроизведенный капитальный ремонт. Просит суд взыскать компенсацию за непроизведенный капитальный ремонт в сумме 245208,60 рублей.
Участники процесса, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ.
В силу части 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.
Согласно части 6 статьи 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.
Частью 7 статьи 32 ЖК РФ установлено, что при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 статьи 32 ЖК РФ соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 Постановления от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.
Статьей 24 Устава города Орла установлено, что изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, является полномочиями администрации города Орла.
В соответствии с частью 4 статьи 37 Правил землепользования и застройки городского округа «Город Орел» решение об изъятии земельных участков и иных объектов недвижимости, находящихся в собственности граждан и юридических лиц, принимается администрацией города Орла.
Судом установлено, что истец ФИО2 на основании договора на передачу квартиры в собственность от 13.04.2006 является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру <...>, общей площадью 45.5 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.03.2009.
Истец ФИО1 является собственником 2/3 доли в праве общей долевой собственности на <...> в <...> на основании решения Железнодорожного районного суда г. Орла от 23 декабря 2019 г.
Иных жилых помещений истцы в собственности не имеют.
Согласно данных технического паспорта, указанный жилой дом является многоквартирным одноэтажным жилым домом, 1956 года постройки.
Заключением Орловской городской межведомственной комиссии № 661 от 15.05.2013 многоквартирный жилой <...> признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации г. Орла № 3374 от 25.07.2013 «О дальнейшем использовании помещений многоквартирного жилого <...>» управлению городского хозяйства и транспорта администрации г. Орла предписано в срок до 20.01.2014 направить собственникам помещений дома требования о сносе дома в срок до 30.12.2017, а также в срок до 30.12.2017 организовать переселение граждан из многоквартирного дома в соответствии с действующим законодательством.
На основании постановления администрации г. Орла от 15.10.2019 № 4359 «О внесении изменений в постановление администрации г. Орла № 3374 от 25.07.2013 «О дальнейшем использовании помещений многоквартирного жилого <...>» срок переселения граждан из указанного дома определен до 31.12.2022.
Постановление Правительства Орловской области от 29.03.2019 № 176 «Об утверждении областной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда» на 2019 - 2025 годы» утверждена областная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда» на 2023 - 2024 годы.
Приложением № 1 к областной адресной программе предусмотрен перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года, в который включен <...> в <...>.
Постановление администрации города Орла от 29.04.2019 № 1802 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Орел» на 2019 - 2025 годы» указанный жилой дом также включен в муниципальную адресную программу.
Указанными программами срок окончания расселения граждан данного многоквартирного жилого дома также предусмотрен до 31.12.2022.
При этом, согласно доводам ранее представленного возражения, в настоящее время отсутствует угроза жизни и здоровью проживающих в доме граждан, в связи с чем оснований для досрочного исполнения обязательств по изъятию жилого помещения, принадлежащего истцу, не наступил.
Вместе с тем, согласно выводам заключения о техническом состоянии <...> от 26.12.2011, подготовленного ООО «Внедренческий научно- технический центр «Истоки» физический износ основных несущий и ограждающих конструкций здания, систем инженерного оборудования составляет 68 %, что обусловлено процессами естественного старения в связи с эксплуатацией в течении длительного периода времени. Эксплуатационная готовность объекта в соответствии с СП 13-102-2003 характеризуется как недопустимое состояние- категория технического состояния конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которой существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования. В результате выявлены признаки вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций; изменения параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно- эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, являющиеся основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания.
В этой связи, суд принимает во внимание приведенные выше заключения экспертов в качестве надлежащего доказательства по делу.
Стороной ответчика доказательств, опровергающих выводы данного заключения ООО «Внедренческий научно- технический центр «Истоки», а также подтверждающих проведение противоаварийных мероприятий многоквартирного дома, суду не представлено. Представителем ответчика, напротив, заявлено о том, что никакие работы по обеспечению возможности дальнейшей эксплуатации здания не проводились.
Статья 16 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, если он не был произведен им до приватизации гражданином жилого помещения в доме, требующем капитального ремонта.
К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» относятся в том числе ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт, ремонт крыш, подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах.
В связи с этим, невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, является основанием для предъявления собственником жилого помещения требований о включении сумм компенсаций за не произведенный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения на основании части 7 статьи 32 ЖК РФ.
Сведений о проведении в спорном многоквартирном доме капитального ремонта, ответчиками не представлено.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 Постановления от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.
Статьей 16 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, если он не был произведен им до приватизации гражданином жилого помещения в доме, требующем капитального ремонта.
К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» относятся в том числе ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт, ремонт крыш, подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах.
В связи с этим Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики за третий квартал 2012 г., утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2012 г., отметил, что невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, является основанием для предъявления собственником жилого помещения требований о включении сумм компенсаций за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения на основании части 7 статьи 32 ЖК РФ.
Невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, является основанием для включения суммы компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения. Поскольку обязательства наймодателя в лице органа местного самоуправления остались не выполненными, право требования такой компенсации перешло к истцу.
Исходя из вышеизложенного суд полагает, что в выкупную цену жилого помещения, подлежащую выплате истцу включаются компенсация за непроизведенный капитальный ремонт.
Решением суда от 22.03.2022 в пользу истца взыскана выкупная цена жилого помещения, однако в нее не была включена компенсация за непроизведенный капитальный ремонт, которая с учетом доли принадлежащей истцу составляет 245208,60 рублей и полежит взысканию с ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к МКУ «Жилищное управление г. Орла» о взыскании выкупной цены жилого помещения удовлетворить.
Взыскать с МКУ «Жилищное управление города Орла» (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) компенсацию за непроизведённый капитальный ремонт 245208,60 рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.
Судья О.В.Лигус
Решение в окончательной форме изготовлено 31.03.2023.