Решение по делу № 2-2375/2024 от 12.03.2025 - о признании права на получение выплаты единовременной материальной помощи в результате ЧС, об обязании включения в список граждан на получение единовременной материальной помощи в результате ЧС, обязании произвести выплату.

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Смысловой О.Е.,

при секретаре Коротиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Богородск Нижегородской области гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Богородского муниципального округа», Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области, Министерству региональной безопасности Нижегородской области о признании права на получение выплаты единовременной материальной помощи в результате ЧС, об обязании включения в список граждан на получение единовременной материальной помощи в результате ЧС, обязании произвести выплату,

УСТАНОВИЛ :

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчикам ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Богородского муниципального округа», Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, в обоснование заявленных требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает по месту жительства в жилом доме, принадлежащем ей на праве собственности, расположенном по адресу: <адрес>.

Из-за ледяного дождя, который обрушился на Богородский район ДД.ММ.ГГГГ. ночью отключили электроэнергию на территории Богородского муниципального округа Нижегородской области, в том числе в ее доме.

Постановлением администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № с <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. на территории Богородского муниципального округа введен режим повышенной готовности.

Указом Губернатора Нижегородской области от 24.11.2022 № 246 с 24 ноября.2022 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Нижегородской области» территория Богородского муниципального округа определена зоной чрезвычайной ситуации.

Дом, в котором она проживает, в период с «ДД.ММ.ГГГГ по «ДД.ММ.ГГГГ был отключен от электроэнергии, что привело к невозможности проживания в жилом доме в связи с отсутствием света, отопления, холодной воды, отсутствовала мобильная связь.

Истец была вынуждена жить в холодном доме, так как другого жилья у нее нет.

Истец подала заявление на получение единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации.

Министерство социальной политики Нижегородской <адрес>, ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Богородского муниципального округа» устно уведомило Истца, что принято решение об отказе в назначении материальной выплаты в виду не установления факта проживания в жилом доме.

Истец не согласна с принятым решением, считает, что поскольку постоянно проживает в доме, который был отключен от электроэнергии, то имеет право на получение единовременной материальной помощи.

Отсутствие информации у Администрации о факте проживания истца по адресу: <адрес>, не свидетельствует об отсутствии права на получение материальной помощи.

В связи с тем, что у Истца отсутствует другое жилье, Комиссией не устанавливался факт наличия и проживания истца в другом жилом помещении, считает, что составленное Ответчиком заключение нарушает права Истца.

Просит суд:

1. Признать за ФИО1 право на получение выплаты единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, в размере 10 000 рублей.

2. Обязать администрацию Богородского муниципального округа Нижегородской области после вступления решения в законную силу, включить ФИО1 в список граждан на получение единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации.

3. Обязать Министерство социальной политики Нижегородской области в течение месяца после вступления решения в законную силу осуществить выплату ФИО1 единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле были привлечены:

- в качестве ответчиков Министерство социальной политики Нижегородской области, Министерство региональной безопасности Нижегородской области;

- в качестве третьих лиц - ГУ МВД России по Нижегородской области, ГУ МЧС России по Нижегородской области, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области;

- Богородский городской прокурор.

Истец ФИО1 в суд не явилась, извещена надлежащим образом, заявила ходатайство (в письменной форме) о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчики и иные лица, участвующие в деле в суд не явились, были извещены надлежащим образом в том числе посредством размещения информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте суда в сети «Интернет».

В суд поступили возражения (в письменной форме) по заявленным требованиям от ответчиков: Департамента региональной безопасности Нижегородской области (лд №), Министерства социальной политики Нижегородской области (лд №), ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Богородского муниципального округа» (лд №); от третьего лица ГУ МЧС России по Нижегородской области (лд №).

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей: О.А., Т.А., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального округа.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

На основании ст. 2 вышеуказанного Федерального закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется настоящим Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подп. «а» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ).

В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 названного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.06.2022 № 476 «О создании и использовании резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Нижегородской области», утверждены Порядок создания и использования резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Нижегородской области и Порядок назначения выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Указанным Постановлением Правительства Нижегородской области предусмотрено, что

п.4 «Порядка создания и использования резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Нижегородской области» Бюджетные ассигнования целевого финансового резерва используются строго по целевому назначению на финансовое обеспечение следующих мероприятий:

в) выплата единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, в размере 10 тыс. рублей на человека;

п.5. Главными распорядителями бюджетных ассигнований целевого финансового резерва являются:

- министерство социальной политики Нижегородской области (далее - министерство) - в части финансового обеспечения мероприятий, указанных в подпунктах "б" - "е" пункта 4 настоящего Порядка.

п.8. Финансовое обеспечение мероприятий, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, осуществляется в следующем порядке:

3) на финансовое обеспечение мероприятий, указанных в подпунктах "в" - "е" пункта 4 настоящего Порядка, путем направления бюджетных ассигнований целевого финансового резерва государственным казенным учреждениям Нижегородской области "Управление социальной защиты населения" для осуществления соответствующих выплат в соответствии с порядками, утвержденными постановлением Правительства Нижегородской области от 29 июня 2022 г. N 476 "О создании и использовании резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Нижегородской области".

п.1.2. «Порядка назначения выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что в целях настоящего Порядка применяются следующие понятия:

граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, - граждане, проживающие в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, и у которых нарушены условия жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации;

п.1.3. Право на материальную помощь имеют граждане Российской Федерации в связи с нарушением условий их жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации регионального или межмуниципального характера на территории Нижегородской области (далее - ЧС).

п.1.8. Назначение материальной помощи осуществляет государственное казенное учреждение Нижегородской области "Управление социальной защиты населения", расположенное на территории муниципального образования, в границах которого введен режим ЧС, являющейся основанием для обращения за материальной помощью (далее - УСЗН), при условии включения гражданина, имеющего право на материальную помощь, в Список, доведенный Министерством до УСЗН.

п.1.9. Материальная помощь назначается, если обращение за ней последовало не позднее 1 месяца со дня введения режима ЧС.

п.1.10. Выплата материальной помощи осуществляется однократно.

п.3.1. Заявление подлежит рассмотрению в УСЗН в течение 11 календарных дней с даты его регистрации.

п.3.3. УСЗН:

п.3.3.1. В срок не позднее 1-го календарного дня, следующего за днем поступления в УСЗН всех документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, передает в орган местного самоуправления муниципального образования, в границах которого введен режим ЧС (далее - орган местного самоуправления), информацию о гражданах, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, в порядке, установленном в приложении 1 к настоящему Порядку, для:

установления факта проживания граждан, указанных в заявлении, в жилых помещениях, которые попали в зону ЧС, и факта нарушения условий их жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС;

формирования Списков.

п.4.1. Материальная помощь назначается при одновременном выполнении следующих условий:

проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону ЧС;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате ЧС.

п.4.2. УСЗН в срок, указанный в пункте 3.1 настоящего Порядка, принимает решение в отношении каждого гражданина, указанного в заявлении:

о назначении материальной помощи - в случае наличия права на материальную помощь;

об отказе в назначении материальной помощи - при наличии оснований для отказа в назначении материальной помощи.

п.5.1. Выплата материальной помощи осуществляется УСЗН через кредитные организации, указанные в заявлении, или через организации почтовой связи по месту жительства заявителя в течение 15 календарных дней с даты принятия решения о назначении материальной помощи за счет средств целевого финансового резерва.

При недостаточности бюджетных ассигнований целевого финансового резерва на финансовое обеспечение расходов, связанных с назначением и выплатой материальной помощи, министерство социальной политики Нижегородской области инициирует выплату материальной помощи в соответствии с Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 21 января 2010 г. N 22.

п.2. «Порядка формирования, согласования и утверждения списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации» Списки:

- формируются органом местного самоуправления совместно с УСЗН;

- согласовываются с Главным управлением МВД России по Нижегородской области, Главным управлением МЧС России по Нижегородской области;

- утверждаются департаментом региональной безопасности Нижегородской области.

п.3.1. УСЗН в срок не позднее календарного дня, следующего за днем поступления в УСЗН всех документов, указанных в пункте 2.2 Порядка назначения выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 29 июня 2022 г. N 476, передает в орган местного самоуправления информацию о гражданах, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее - Информация).

п. 3.2. Орган местного самоуправления:

- формирует комиссию в целях установления факта проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации (далее - комиссия);

- утверждает заключение комиссии об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, составленное и подписанное всеми членами комиссии (далее - заключение) в соответствии с Порядком работы комиссии, созданной в целях установления факта проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, являющимся приложением 2 к настоящему Порядку;

- передает в срок не позднее 10-го календарного дня с даты регистрации заявления в УСЗН, указанной в Информации, сканированную копию заключения в УСЗН для загрузки ее в государственную информационную систему;

п.3.4. Орган местного самоуправления направляет подписанные Списки вместе с заключениями в департамент региональной безопасности Нижегородской области 1-го, 10-го, 20-го числа каждого месяца соответственно.

п.4. Порядок согласования Списков.

Департамент региональной безопасности Нижегородской области обеспечивает последовательное согласование Списка с Главным управлением МВД России по Нижегородской области, Главным управлением МЧС России по Нижегородской области посредством направления Списка указанным адресатам на бумажном носителе и в электронном виде.

Направление Списка в Главное управление МВД России по Нижегородской области осуществляется в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления Списка от органа местного самоуправления.

Направление Списка в Главное управление МЧС России по Нижегородской области осуществляется в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления Списка из Главного управления МВД России по Нижегородской области.

Списки согласовываются в течение 2 рабочих дней со дня их поступления:

- Главным управлением МВД России по Нижегородской области в части соответствия сведений о документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, и о документах, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации или признаваемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина;

- Главным управлением МЧС России по Нижегородской области в части:

подтверждения нахождения жилых помещений, в которых установлен факт проживания граждан, включенных в Список, в зоне ЧС;

подтверждения факта наличия ЧС.

п.5. Порядок утверждения Списка.

Директор департамента региональной безопасности Нижегородской области утверждает Список, согласованный в порядке, установленном пунктом 4 настоящего Порядка, и направляет его в министерство социальной политики Нижегородской области.

В случае возникновения спорных вопросов и (или) наличия замечаний к Списку при согласовании Список утверждается на основании решения межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов об использовании резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Нижегородской области, созданной департаментом региональной безопасности Нижегородской области.

п.6. Министерство социальной политики Нижегородской области:

- в срок не позднее 3-го рабочего дня, следующего за днем поступления утвержденного Списка из департамента региональной безопасности Нижегородской области:

принимает распоряжение о выделении средств из резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Нижегородской области (далее - распоряжение Министерства);

направляет распоряжение Министерства и утвержденный Список с прилагаемыми к нему заключениями в УСЗН по защищенным каналам связи для принятия УСЗН решения о назначении (отказе в назначении) материальной помощи;

- в порядке и сроки, установленные бюджетным законодательством, доводит до УСЗН бюджетные ассигнования для выплат материальной помощи.

п.2. «Порядка работы комиссии, созданной в целях установления факта проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации» Работа комиссии состоит:

в установлении факта проживания граждан, указанных в Информации, в жилых помещениях, которые попали в зону чрезвычайной ситуации;

в установлении факта нарушения условий жизнедеятельности граждан, указанных в Информации, в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС.

п.2.2. Факт нарушения условий жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации устанавливается исходя из следующих критериев:

невозможность проживания в жилых помещениях (местах проживания);

Критерий невозможности проживания в жилых помещениях (местах проживания) оценивается по следующим показателям состояния жилого помещения, характеризующим возможность или невозможность проживания в нем:

состояние электроснабжения здания (помещения);

Состояние электроснабжения здания (помещения) определяется инструментально. Невозможность проживания в жилых помещениях (местах проживания) констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации более суток прекращено электроснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до чрезвычайной ситуации.

Представленными суду письменными доказательствами суд установил следующие юридически значимые обстоятельства.

В соответствии с информацией, представленной ФГБУ «Верхне-Волжское УГМС», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ наблюдались неблагоприятные метеорологические явления – сильный снег, гололед, ледяной дождь, гололедица (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области №, с <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. на территории округа введен режим повышенной готовности. Основанием для введения режима «Повышенная готовность» явились неблагоприятные погодные явления, повлекшие аварии на объектах электроэнергетики.

Указом Губернатора Нижегородской области от 24.11.2022 года № 246 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Нижегородской области» в целях ликвидации последствий, связанных с прохождением комплекса неблагоприятных погодных явлений (сильный снег, дождь, изморось, гололед) на территории Нижегородской области с ДД.ММ.ГГГГ до принятия соответствующего Указа Губернатора Нижегородской области о его снятии был введен режим чрезвычайной ситуации межмуниципального характера с региональным уровнем реагирования, зоной которой определены территории: <адрес>

По информации, предоставленной министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области (л.№), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было нарушено электроснабжение в Богородском муниципальном округе в связи с погодными условиями.

В соответствии с заключением об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне ЧС и факта нарушения условий жизнедеятельности в результате ЧС (лд №), составленным комиссией администрации Богородского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ, факт проживания ФИО1 в <адрес>, не установлен, а так же не установлен факт нарушения условий жизнедеятельности в результате ЧС.

Истец в исковом заявлении и в ходе рассмотрения дела указала, что в период возникновения чрезвычайной ситуации в ДД.ММ.ГГГГ, она проживала по месту своей регистрации. Дома было холодно, из-за отсутствия электрической энергии не работал котел отопления. Света не было 2 ночи, свет дали на третьи сутки. На вторую ночь отсутствия света, она пошла ночевать к соседям ФИО2, у которых работал дизельный генератор.

В соответствии с копией домовой книги <адрес> (лд №) и копией паспорта (лд №), истец ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: Нижегородская <адрес>.

Допрошенные в ходе рассмотрения дела свидетели О.А., Т.А., подтвердили, что во время ЧС в ДД.ММ.ГГГГ, истец проживала в <адрес>. Свидетель Т.А., так же подтвердила, что т.к. у них работал дизельный генератор, то дома было относительно тепло и на вторую ночь к ним ночевать пришла ФИО1, у которой дома было холодно из-за отсутствия света.

Оценивая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в период чрезвычайной ситуации в ДД.ММ.ГГГГ, истец проживала по месту своей регистрации по адресу: <адрес>. Представленный суду акт от ДД.ММ.ГГГГ, составленный почти через <данные изъяты> месяцев, после рассматриваемых событий, суд не может признать достаточным доказательством заявленного обстоятельства – что истец не проживала по месту своей регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратились в ГКУ НО УСЗН Богородского муниципального округа через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» с заявлениями о выплате единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера (л.д.74-75), что не оспаривалось сторонами. Основанием для данного обращение послужило то, что в доме истца больше суток не было электрической энергии.

Администрация Богородского муниципального округа Нижегородской области не включила истца в Списки граждан для предоставления единовременной материальной помощи, в связи с тем, что не был установлен факт нарушения жизнедеятельности истца, поскольку соответствующая информация из ПАО «Россети Центр и Приволжье» не поступила (л.д.61).

В соответствии с представленной суду ПАО «Россети Центр и Приволжье» информацией (л.д.№), дом, в котором проживает истец, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.№). Информация о периодах и общем времени отключении электрической энергии в доме истца, в указанном ответе не содержится. Из представленной суду копии оперативного журнала (л.д.№) не усматриваются, записи об отключении – включении электрической энергии, выполнении работ на электрических сетях (по которым происходит электроснабжение дома истцов).

Общеизвестным на территории Богородского муниципального округа Нижегородской области является тот факт, что в результате неблагоприятных погодных явлений ДД.ММ.ГГГГ была повреждена высоковольтная опора, питающая электричеством Богородский муниципальный округ Нижегородской области, что освещалось средствами массовой информации.

В соответствии информацией, предоставленной министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области (л.д№), ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. было зафиксировано повреждение опоры ЛЭП, в результате чего <адрес>, <данные изъяты> жилых домов, <данные изъяты> жителей осталось без электричества, устранено повреждение было ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час.; ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> час. были зафиксированы обрывы проводов электроснабжения в Богородском муниципальном округе, в результате чего без электрической энергии остались 89 населенных пунктов. Нарушения устранены ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты>.час. <данные изъяты> мин.

Однако, в представленных суду оперативных журналах время повреждения высоковольтной опоры не отражено, так же как и время её восстановления.

В ходе рассмотрения дела истец пояснила, что утром ДД.ММ.ГГГГ она проснулась и света уже не было, свет дали через 2 ночи, на третьи сутки.

Факт отсутствия электроснабжения дома истца в заявленный период, подтвердили допрошенные в качестве свидетелей О.А., Т.А.

В соответствии с ответом ПАО «Россети Центр и Приволжье» на судебный запрос электроснабжение дома истца происходит через ТП -1403. К указанной ТП так же подключены дома: <адрес> (л.д.№).

В соответствии с ответом ГКУ НО "Управление социальной защиты населения Богородского муниципального округа" (л.д.№) установлен факт нарушения условий жизнедеятельности в результате воздействия факторов источника ЧС в отношении жителей: домов <адрес>

В соответствии с ответом Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, заключение об установлении факта проживания и нарушения условий жизнедеятельности были составлены только по дому <адрес>.

Таким образом, ответчик - Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, признала отсутствие электрической энергии в жилых домах, получающих электроснабжение от той же трансформаторной подстанции (ТП), что и истец, при этом допустимых, достоверных и в своей совокупности достаточных доказательств того, что в заявленный период у истца имелась электрическая энергия, либо она отсутствовала, но не в связи с воздействием факторов источника ЧС, а по иным причинам, суду не представили.

Представленное суду заключение, составленное Администрацией Богородского муниципального округа Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), о том, что у истца не установлен факт нарушения жизнедеятельности, суд не может признать достаточным доказательством заявленного обстоятельства, поскольку оно было составлено через <данные изъяты> месяцев после произошедшего, в период, когда имевшееся нарушение было устранено, электроснабжение у истца имелось. При том, что п. 4 Постановления Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области от 05.12.2022 года № 4608, «О создании на территории Богородского муниципального округа Нижегородской области комиссии по оценке причиненного ущерба, в результате чрезвычайной ситуации межмуниципального характера», установлен срок для проведения обследования жилого помещения не позднее 6-го календарного дня с даты регистрации заявления.

Оценивая вышеизложенное, суд приходит к выводу, о том, что у истца в результате воздействия факторов источника ЧС, имелись нарушения условий жизнедеятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно отсутствовала электрическая энергия, в связи с чем требования истца: о признании права на получение выплаты единовременной материальной помощи в результате ЧС, об обязании Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области включить истца в список граждан на получение единовременной материальной помощи в результате ЧС, подлежат удовлетворению.

Несмотря на то, что в судебном заседании было установлено, что у истца имелись нарушения условий жизнедеятельности в результате воздействия факторов источника ЧС, в связи с чем требования истца (указанные в предыдущем абзаце), удовлетворены, не подлежит удовлетворению требование истца об обязании Министерство социальной политики Нижегородской области в течении месяца после вступления решения суда в законную силу осуществить выплату единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб., исходя из следующего.

Порядок назначения и выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате ЧС, утвержден Постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Правительства Нижегородской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании и использовании резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Нижегородской <адрес>», утверждены Порядок создания и использования резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Нижегородской <адрес> и Порядок назначения выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с п.5.1 «Порядка назначения выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № выплата материальной помощи осуществляет УСЗН, а не Министерство социальной политики Нижегородской <адрес>.

Министерство социальной политики Нижегородской <адрес> в соответствии с п.6 «Порядка формирования, согласования и утверждения списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации» утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, выделяет денежные средства на основании утвержденных Списков.

Удовлетворение требований истца о возложении обязанности произвести выплату, приведет к нарушению установленного порядка формирования и согласования списка лиц, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, а также выделения средств из резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Нижегородской <адрес>.

Исходя из обстоятельств дела, суд не находит оснований для нарушения, установленного действующим законодательством порядка.

Кроме того установление факта нарушения у истца условий жизнедеятельности, признание за истцом права на получение единовременной выплаты и возложение на Администрацию Богородского муниципального округа обязанности включить истца в Список, восстанавливает нарушенное право истца, поскольку право истца было нарушено тем, что она не была включена Администраций Богородского муниципального округа в Список лиц, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Богородского муниципального округа», Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской <адрес>, Министерству социальной политики Нижегородской <адрес>, Министерству региональной безопасности Нижегородской <адрес> об установлении юридического факта нахождения и проживания в зоне ЧС Нижегородской <адрес> в ноябре 2022 года, о признании права на получение выплаты единовременной материальной помощи в результате ЧС, об обязании включения в список граждан на получение единовременной материальной помощи в результате ЧС удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 (паспорт <...>, выдан ДД.ММ.ГГГГ Варнавинским РОВД Нижегородской <адрес>, код подразделения 522-027) право на получение выплаты единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в размере 10 000 руб..

Обязать администрацию Богородского муниципального округа Нижегородской <адрес> (ИНН <***>/ОГРН <***>) включить ФИО1 (паспорт <...>, выдан ДД.ММ.ГГГГ Варнавинским РОВД Нижегородской <адрес>, код подразделения 522-027) в списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

В иске ФИО1 об обязании Министерство социальной политики Нижегородской <адрес> в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу осуществить выплату единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Богородский городской суд Нижегородской <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.Е. Смыслова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.