Судья Жуков В.А. Дело № 33-7245/23 (2-178/2023)

УИД 22RS0008-01-2022-001616-96

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 августа 2023 года г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего

судей

при секретаре

ФИО1,

Еремина В.А., ФИО2,

ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю на решение Заринского городского суда Алтайского края от 19 апреля 2023 года

по делу по иску П.А.В. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю о признании заключения по результатам служебной проверки и приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконными.

Заслушав доклад судьи Еремина В.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

П.А.В. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю о признании заключения по результатам служебной проверки, приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконными.

В обоснование исковых требований указано, что истец является действующим сотрудником полиции, проходит службу в должности заместителя начальника МО МВД России «Заринский» - начальника полиции.

В отношении него была назначена служебная проверка, по результатам которой он был привлечён к дисциплинарной ответственности – предупреждение о неполном служебном соответствии. Считает заключение по результатам служебной проверки незаконном и необоснованным, вынесенным с существенным нарушениям норм права, выводы по результатам проверки противоречат фактическим обстоятельствам дела, проверка проведена не объективно, вследствие чего вынесены незаконные решения (заключение по результатам служебной проверки и приказ о наложении дисциплинарного взыскания).

Как следует из заключения по результатам служебной проверки, 11.11.2022, командир взвода ОР ППСП МО ст. лейтенант полиции Г.Д.Е., вне службы в гражданской одежде, в состоянии алкогольного опьянения, управляя личным автомобилем, совершил ДТП.

Инспектор по особым поручениям инспекции по личному составу УРЛС ГУ МВД России по Алтайскому краю С.И.А. (далее - сотрудник, проводивший проверку), по результатом проведённой им служебной проверки пришел к выводу, что причинами и условиями способствующими совершению Г.Д.Е. проступка, является его личная недисциплинированность и недобросовестное отношение к исполнению своих служебных обязанностей со стороны Б.В.И., К.В.В., П.А.В.А.В.

Сотрудник, проводивший проверку, указывает «За нарушение п.11 порядка организации морально-психологического обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённого приказом МВД России от 25 декабря 2020 г. N 900. выразившемся в ненадлежащим осуществлении руководства морально-психологическим обеспечением сотрудников ОР ППСП МО МВД России «Заринский», повлёкшие совершение подчиненным сотрудником проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, на подполковника полиции П.А.В. (***), заместителя начальника МО МВД России «Заринский» - начальника полиции, наложить дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии».

Служебная проверка была проведена с существенными нарушениями, выводы должностного лица, противоречат фактическим обстоятельствам дела, а именно:

По результатам заключения о проведении служебной проверки установлено, что руководителем структурного подразделения ОР ППСП МО МВД России «Заринский», где проходил службу командир взвода ОР ППСП МО ст. лейтенант полиции Г.Д.Е., является командир ОР ППСП МО майор полиции Б.В.И..

Согласно положению об отдельной роте патрульно - постовой службы полиции МО МВД РФ «Заринский», ОР ППСП- является структурным подразделением.

Истец не является руководителем структурного подразделения. Как было выше сказано, он является заместителем начальника МО МВД России «Заринский» - начальником полиции. Соответственно, его должность не подпадает под понятие «руководитель структурного подразделения». Его доводы находят подтверждения в действующем законодательстве. Так согласно п.19 ч.7 Указа Президента РФ от 21 декабря 2016 г. N 699 "Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации" руководитель территориального органа распределяет обязанности между своими заместителями; делегирует в установленном порядке часть предоставленных полномочий своим заместителям, руководителям (начальникам) структурных подразделений территориального органа, а также руководителям (начальникам) подчинённых органов и организаций.

Должности «заместителя» и «руководителя структурного подразделения» перечисляются через запятую, это указывает на то, что понятия «заместитель» и «руководитель структурного подразделения» являются разными должностями.

Согласно п. 15 положения о межмуниципальном отделе Министерства органов внутренних дел Российской Федерации «Заринский», начальник МО МВД РФ «Заринский» - распределяет обязанности между своими заместителями, делегирует в установленном порядке часть представленных ему организационно - распорядительных полномочий своим заместителям, а также начальникам структурных подразделений МО МВД РФ «Заринский» по вопросам организации деятельности этих подразделений.

Из вышесказанного, однозначно следует, что заместители и начальники структурных подразделений МО МВД РФ «Заринский», это разные должности.

На истца не возлагались обязанности по осуществлению общего руководства морально-психологического обеспечения подразделения, ОР ППСП МО МВД России «Заринский», где проходил службу командир взвода ОР ППСП МО ст. лейтенант полиции Г.Д.Е.

В период с 04.07.2022 по 09.11.2022, истец отсутствовал на службе, что было установлено, как следует из заключения о проведении служебной проверки (чему в нарушения порядка проведения проверки, не была дана оценка).

Из вышеуказанного следует, что вины истца в инкриминируемом ему нарушении - нет. Более того, из заключения о проведении служебной проверки следует, что проверка проведена не объективно, с существенным нарушениями требований действующего законодательства, а именно сотрудник, проводивший проверку, не указывает доводы о виновности истца, не указывает обстоятельства, которым в обязательном порядке должна быть дана оценка (материалы, подтверждающие (исключающие) вину сотрудника, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность сотрудника, иные факты и обстоятельства, установленные в ходе проведения служебной проверки).

В заключении по факту служебной проверки не указано, что Г.Д.Е., в период совершения проступка, был откомандирован в БЮИ МВД РФ, и соответствующий контроль осуществляло подразделения УРЛС ГУ, т.е. подразделение, где проходит службу сотрудник, проводивший проверку.

С учетом изложенного, истец просил признать заключение по результатам служебной проверки от 09.12.2022, в отношении него незаконным, признать приказ Главного управления МВД РФ по Алтайскому краю от 19.12.2022 *** л/с «О наложении дисциплинарных взысканий» в части наложения на него дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, незаконным.

Решением Заринского городского суда Алтайского края от 19 апреля 2023 года исковые требования П.А.В. удовлетворены.

Заключение по результатам служебной проверки от 09.12.2022 в отношении П.А.В. признано незаконным.

Приказ Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю от 19.12.2022 *** л/с «О наложении дисциплинарных взысканий в части наложения дисциплинарного взыскания на П.А.В. в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, признан незаконным.

Оспаривая постановленный судебный акт, ответчик, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указано, что судом при рассмотрении дела были допущены нарушения, выразившиеся в неправильном установлении фактических обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора, что привело к несоответствию выводов суда обстоятельствам дела.

Нельзя согласиться с выводом суда о том, что в служебной проверке не отражено, какие именно мероприятия по морально-психологическому воспитанию сотрудников должен проводить П.А.В., в какие сроки и что им не было сделано.

Вместе с тем, суд пришел к верному выводу о том, что работа по морально-психологическому обеспечению подчиненного личного состава должна проводиться руководителями всех уровней на постоянной основе.

П.А.В. в рамках проводимой служебной проверки свое бездействие по осуществлению руководства морально-психологическим обеспечением сотрудников ОР ППСП МО оправдывал отсутствие возможности проведения профилактической работы с конкретным сотрудником, в связи с нахождением сотрудника Г.Д.Е. в отпуске для прохождения промежуточной аттестации в период с 03.10.2022 по 21.11.2022, а также в связи с отсутствием П.А.В. на службе в период с 12.07.2022 по 09.11.2022.

В силу занимаемой должности истец обязан на постоянной основе осуществлять контроль над подчиненными сотрудниками.

В отзыве на апелляционную жалобу истец П.А.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

В судебном заседании Алтайского краевого суда представитель ответчика ГУ МВД по Алтайскому краю – С.В.С. настаивала на удовлетворении апелляционной жалобе, просила об отмене решения суда.

Иные лица в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие данных лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права и несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела (ст. 330 ГПК РФ).

Судом установлено и из материалов дела следует, что П.А.В. является заместителем начальника отдела – начальником полиции МО МВД России «Заринский» с 01.09.2021 по настоящее время (л.д. 108).

11.11.2022 произошло ДТП с участием автомобиля «Хонда-Аккорд», г.р.з. ***, под управлением командира взвода отдельной роты ППСП МО МВД России «Заринский» ст.лейтенанта полиции Г.Д.Е. в состоянии алкогольного опьянения. В указанный период Г.Д.Е. находился на учебной сессии в БЮИ МВД России.

В связи с данным происшествием инспектором по особым поручениям инспекции по личному составу УРЛС ГУ МВД России по Алтайскому краю была проведена служебная проверка в отношении командира взвода отдельной роты ППСП МО МВД России «Заринский» ст.лейтенанта полиции Г.Д.Е., командира ОР ППСП МО майора полиции Б.В.И., заместителя начальника – начальника полиции подполковника полиции П.А.В., заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) МО майора полиции ФИО4

Согласно заключению по результатам служебной проверки от 09.12.2022, причинами и условиями, способствовавшими совершению Г.Д.Е. проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, явились его личная недисциплинированность и недобросовестное отношение к исполнению своих служебных обязанностей со стороны Б.В.И., ФИО4 и П.А.В.

Вину командира взвода отдельной роты ППСП МО МВД России «Заринский» ст.лейтенанта полиции Г.Д.Е., командира ОР ППСП МО майора полиции Б.В.И., заместителя начальника – начальника полиции подполковника полиции П.А.В., заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) МО майора полиции ФИО4 в нарушении служебной дисциплины считать установленной.

За нарушение п. 11 Порядка организации морально-психологического обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 25.12.2020 № 900, выразившееся в ненадлежащем осуществлении руководства морально-психическим обеспечением сотрудников ОР ППСП МО МВД России «Заринский», повлекшее совершение подчиненным сотрудником проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, на подполковника полиции П.А.В., заместителя начальника МО МВД России «Заринский» - начальника полиции, наложить дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

Приказом ГУ МВД РФ по Алтайскому краю от 19.12.2022 *** л/с за вышеуказанное нарушение на П.А.В. наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

Суд первой инстанции, разрешая спор, установив нарушение порядка проведения служебной проверки (Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 26 марта 2013 года №161), выразившееся в отсутствии указания на конкретные нарушения, допущенные П.А.В., явившиеся основанием для проведения в отношении него служебной проверки, а также, что работодатель при проведении служебной проверки в полном объеме не выяснил обстоятельства дисциплинарного проступка, не учел характер проступка, степень вины истца, тяжесть совершенного проступка.

Суд отметил, что в заключении по результатам служебной проверки не дана оценка тому, что в период совершения Г.Д.А. административного правонарушения, последний находился на учебе, а в предшествующий событию период истец длительной время отсутствовал на работе в связи с болезнью. При назначении дисциплинарного взыскания, не были приняты во внимание имеющееся поощрения истца и отсутствие действующих взысканий.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что заключение служебной проверки нельзя считать соответствующим требованиям закона, в связи с чем признал заключение незаконным и отменил приказ о наложении дисциплинарного взыскания.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции не может согласиться в силу следующего.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции".

В соответствии со ст. 34 Федерального закона "О полиции" служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений данного закона. Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",за нарушения служебной дисциплины на сотрудника органов внутренних дел в соответствии со ст. ст. 47, 49 - 51 настоящего Федерального закона налагаются дисциплинарные взыскания.

Согласно ч. 1 ст. 47 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Согласно ст. 50 вышеуказанного Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; увольнение со службы в органах внутренних дел.

Порядок применения к сотрудникам органов внутренних дел мер поощрения и порядок наложения на них дисциплинарных взысканий предусмотрен ст. 51 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Согласно ч.ч. 3,6,8,9 ст. 51 вышеуказанного закона, дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутренних дел налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел и увольнения со службы в органах внутренних дел сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации.

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке (ч. 6)

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка (ч.8).

О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. Дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора может объявляться публично в устной форме. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания либо со дня публичного объявления ему замечания или выговора в устной форме (ч.9).

Порядок проведения служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел предусмотрен в ст. 52 Федерального закона N 342-ФЗзакона от 30.11.2011.

Согласно ч. 1 ст. 52 Федерального закона"О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В соответствии с п. 30 Приказа МВД РФ от 26 марта 2013 г. N 161 "Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее – Приказ № 161), сотрудник (председатель и члены комиссии), проводящий служебную проверку, в том числе обязан: соблюдать права и свободы сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, и иных лиц, принимающих участие в проведении служебной проверки; документально подтвердить дату и время совершения дисциплинарного проступка, обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, как отягчающие, так и смягчающие его вину.

Согласно п. 36 приказа № 161, в описательной части заключения о проведении служебной проверки должно быть указано: основания проведения служебной проверки; объяснение сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка; факт совершения сотрудником дисциплинарного проступка; обстоятельства и последствия совершения сотрудником дисциплинарного проступка; наличие либо отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; факты и обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения заявления сотрудника; материалы, подтверждающие (исключающие) вину сотрудника; обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность сотрудника; иные факты и обстоятельства, установленные в ходе проведения служебной проверки.

В соответствии п.п. 8, 11 и 44.4 Порядка организации морально-психологического обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 25.12.2020 № 900, организация морально-психологического обеспечения деятельности в органах внутренних дел осуществляется руководителями (начальниками) структурных подразделений органов, организаций, подразделений МВД России; руководитель (начальник) структурного подразделения органа, организации, подразделения МВД России осуществляет общее руководство морально-психологическим обеспечением подразделения, участвует в проведении мероприятий морально-психологического обеспечения; индивидуальная воспитательная работа организуется на основе принципа «старший воспитывает младшего, начальник - подчиненного» и направлена в том числе и на выявление сотрудников, оказавшихся в трудных жизненных ситуациях, оказание им помощи.

В соответствии с п. 69 вышеуказанного Порядка работа по поддержанию служебной дисциплины и законности осуществляется руководителями (начальниками) структурных подразделений органов, организаций, подразделений МВД России в отношении сотрудников, подчиненных им по службе.

Согласно п. 73 Порядка организации морально-психологического обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации поддержание служебной дисциплины и законности в органах внутренних дел достигается: повседневной кропотливой воспитательной работой руководителей (начальников) органов, организаций, подразделений МВД России, руководителей структурных подразделений с подчиненными сотрудниками; систематическим анализом состояния служебной дисциплины и законности в подчиненных подразделениях, в том числе входе ежеквартального подведения итогов работы по поддержанию служебной дисциплины и законности в органах, организациях, подразделениях МВД России; выработкой и реализацией мер, направленных на поддержание в подразделениях установленного порядка и правил выполнения служебных обязанностей; организацией профилактической работы, нацеленной на выявление причин преступлений и происшествий, грубых нарушений служебной дисциплины, условий, способствующих их совершению; повседневной требовательностью руководителей всех уровней к подчиненным сотрудникам в сочетании с уважением их личного достоинства; соблюдением объективности и обоснованности применения в отношении подчиненных сотрудников мер поощрения и дисциплинарных взысканий.

Согласно пп.пп. 74.1, 74.2, 74.5, 74.6 Порядка организации морально-психологического обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации в работе по поддержанию служебной дисциплины и законности используются следующие основные формы: подготовка и реализация комплекса профилактических мероприятий по предупреждению происшествий, выявлению и пресечению нарушений служебной дисциплины; информирование личного состава о мерах дисциплинарной, административной и уголовной ответственности сотрудников за совершение правонарушений; подготовка информационно-аналитических обзоров состояния служебной дисциплины и законности и доведение их до сотрудников; проведение индивидуальных профилактических бесед с сотрудниками, допустившими нарушения служебной дисциплины и законности.

Из вышеприведенных положений следует, что работа по морально-психологическому обеспечению подчиненного личного состава должна проводиться руководителями всех уровней на постоянной основе.

Согласно п. 2 положения об отдельной роте патрульно - постовой службы полиции МО МВД РФ «Заринский», ОР ППСП - является структурным подразделением МО МВД России «Заринский» и находится в непосредственном подчинении начальника МО.

В соответствии с перечнем подразделений МО МВД России «Заринский», деятельность которых координируют и контролируют заместители начальника полиции и отдельные руководители подразделений МО МВД России «Заринский», утвержденным приказом МО от 10.03.2020 *** заместитель начальника МО – начальник полиции контролирует деятельность ОР ППСП.

Руководителем структурного подразделения ОР ППСП МО МВД России «Заринский», где проходил службу командир взвода ОР ППСП МО ст. лейтенант полиции Г.Д.Е., является командир ОР ППСП МО майор полиции Б.В.И.

Поскольку истец П.А.В. проходит службу в должности заместителя начальника МО МВД России «Заринский» - начальника полиции, следовательно, в его должностные обязанности входит работа по морально-психологическому обеспечению подчиненного личного состава, которая должна проводиться руководителями всех уровней на постоянной основе.

Из обстоятельств дела следует, что работа по морально-психологическому обеспечению П.А.В. в отношении подчиненного Г.Д.Е. не проводилась, что является нарушением п. 11 Порядка организации морально-психологического обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённого приказом МВД России от 25 декабря 2020 г. N 900.

Из материалов дела усматривается, что П.А.В. в рамках проводимой служебной проверки свое бездействие по осуществлению руководства морально-психологическим обеспечением сотрудников ОР ППСП МО оправдывал отсутствие возможности проведения профилактической работы с конкретным сотрудником, в связи с нахождением сотрудника Г.Д.Е. в отпуске для прохождения промежуточной аттестации в период с 03.10.2022 по 21.11.2022, а также в связи с отсутствием П.А.В. на службе в период с 12.07.2022 по 09.11.2022.

Вместе с тем, в период с 12.01.2022 по 11.07.2022 на П.А.В. лежала обязанность осуществлять руководство морально-психологическим обеспечением сотрудников ОР ППСП МО.

Стоит отметить и тот факт, что по результатам служебной проверки установлено, что в течение года аналогичный проступок был совершен полицейским (водителем) группы по обслуживанию (СОГ) дежурной части МО старшим сержантом полиции О.К.С., который приказом МО от 01.02.2022 ***л/с уволен со службы в органах внутренних дел по п. 9 ч. 3 ст. 2 Закона о службе (за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел) за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы заслуживают внимание и подлежат удовлетворению, а решение суда отмене полностью с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Заринского городского суда Алтайского края от 19 апреля 2023 года отменить полностью, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований П.А.В. в полном объёме.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04 сентября 2023 года.