№ 5-160/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 апреля 2023 года г.Волгоград

Судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Шипаева Д.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – гражданина Р. Грузия – ФИО1,

рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, уроженца АДРЕС ИЗЪЯТ, проживающего без регистрации по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, не имеющего документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Грузия – ФИО1 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА следует, что ДАТА ИЗЪЯТА в 14 часов 00 минут по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, пр. им. ВАДРЕС ИЗЪЯТ было установлено, что гражданин Республики АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, въехал ДАТА ИЗЪЯТА на территорию Российской Федерации через КПП АДРЕС ИЗЪЯТ», сроком на 90 суток. На миграционный учет не встал, по истечению срока пребывания территорию Российской Федерации не покинул, с ДАТА ИЗЪЯТА уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, чем нарушил пункт 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 ФЗ № 115-ФЗ от ДАТА ИЗЪЯТА «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания – влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ является гражданином Республики АДРЕС ИЗЪЯТ, проживает на территории Российской Федерации с ДАТА ИЗЪЯТА без документов, подтверждающих право пребывания в России, уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Как следует из объяснений гражданина Республики АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, он прибыл в Российскую Федерацию в малолетнем возрасте в ДАТА ИЗЪЯТА, учился в школе на территории РФ, занимался спортом в секциях, места жительства и родственников в Республики АДРЕС ИЗЪЯТ не имеет, проживает без регистрации по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ вместе со своей супругой ФИО3 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, которая является гражданкой Российской Федерации, а так же с собственником данного домовладения его дядей ФИО2 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, который так же является гражданином Российской Федерации. О том, что он находится на территории РФ незаконно, он знал.

Таким образом, судья приходит к выводу, что гражданин Республики АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, совершил правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившейся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и подлежит привлечению к административной ответственности.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, то обстоятельство, что ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ прибыл на территория РФ в малолетнем возрасте, уклоняется от выезда из Российской Федерации, проживает без регистрации по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, на территории АДРЕС ИЗЪЯТ проживает его жена ФИО3, которая является гражданкой Российской Федерации, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака.

Поэтому при определении наказания ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ за совершенное административное правонарушение суд руководствуется положениями части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАТА ИЗЪЯТА) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В Постановлении от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-П, от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-П, от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-П, от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-П, от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-П и других).

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и обстоятельств настоящего дела судья приходит к выводу, что назначение ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-П и от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, судья полагает возможным назначить гражданину Республики АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. административное наказание в виде штрафа, без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1.1 статьи 18.8, статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданина Республики АДРЕС ИЗЪЯТ – ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, уроженца Республики ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть перечислен получателю:

УФК по АДРЕС ИЗЪЯТ (Управление МВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ)

КПП 344501001,

ИНН <***>,

ОКТМО 18701000,

счет 03ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ,

Наименование банка: Отделение Волгоград АДРЕС ИЗЪЯТ,

БИК 011806101,

КБК 18ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ,

УИН 18ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Д.А.Шипаева