Решение по делу № 2-46/2023 от 20.03.2023 - об исполнении обязательств по подготовке к отопительному сезону в части создания нормативного запаса топлива на котельных п. Вершино-Дарасунский.

Дело №2-46/2023

75RS0020-01-2023-000069-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верх-Усугли 20 марта 2023 года

Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Затеевой Т.В.,

с участием процессуального истца – помощника прокурора Тунгокоченского района Чернобук Ю.Б.,

при секретаре Кузнецовой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тунгокоченского района в защиту неопределенного круга лиц к АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания» и Администрации муниципального образования городского поселения «Вершино-Дарасунское» об исполнении обязательств по подготовке к отопительному сезону в части создания нормативного запаса топлива на котельных п. Вершино-Дарасунский,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тунгокоченского района обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя тем, что в ходе проведенной проверки исполнения обязанностей ресурсоснабжающими организациями при прохождении отопительного сезона выявлены нарушения, выразившиеся в необеспечении ответчиками на котельных «Б-1», «Б-2», «Байкал», «База» и «8-летняя школа» п. Вершино-Дарасунский неснижаемого нормативного запаса топлива, что в свою очередь может привести к срыву отопительного сезона 2022-2023 гг. и возникновению в городском поселении «Вершино-Дарасунское» чрезвычайной ситуации.

Просит суд возложить на АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания» обязанность создать на котельных «Б-1», «Б-2», «Байкал», «База» и «8-летняя школа» п. Вершино-Дарасунский, неснижаемый нормативный запас топлива (угля), позволяющий обеспечить бесперебойную работу теплоисточников в течение отопительного периода 2022-2023 гг. годов, а также возложить на Администрацию муниципального образования городского поселения «Вершино-Дарасунское» обязанность организовать мероприятия по созданию на котельных «Б-1», «Б-2», «Байкал», «База» и «8-летняя школа» п. Вершино-Дарасунский неснижаемого нормативного запаса топлива (угля), позволяющего обеспечить бесперебойную работу теплоисточников в течение отопительного периода 2022-2023 гг. годов, обратив решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании процессуальный истец Чернобук Ю.Б. исковые требования поддержала в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что по состоянию на 20.03.2023 запас угля на котельных п. Вершино-Дарасунский не соответствует 7-суточному запасу.

В судебное заседание ответчик АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания» своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания уведомлено надлежаще и своевременно, дело рассмотрено без участия его представителя.

В судебное заседание ответчик администрация муниципального образования городского поселения «Вершино-Дарасунское» в судебное заседание своего представителя не направила, предварительно ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие её представителя (л.д.___).

Выслушав процессуального истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Согласно ст.6 Федерального закона РФ от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

В силу подпунктов 7 и 8 пункта 5 статьи 20 Федерального закона РФ от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны: обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Согласно пунктам 4.1.1 и 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 №115, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

Приказом Минэнерго России от 10.08.2012 №377 утвержден Порядок определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

Согласно пункту 3 указанного Порядка неснижаемый нормативный запас топлива определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме «выживания» с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года.

В соответствии с пунктом 20 вышеназванного Порядка количество суток, на которые рассчитывается неснижаемый нормативный запас топлива, определяется в зависимости от вида топлива и способа его доставки, объем запаса твердого топлива при доставке автотранспортом должен быть на 7 суток.

Из материалов дела следует, что между администрацией муниципального образования городского поселения «Вершино-Дарасунское» и АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания» 29.11.2019 заключено концессионное соглашение, согласно которому последнему переданы права владения и пользования котельными «Б-1», «Б-2», «Байкал», «База» и «8-летняя школа» для осуществления деятельности по производству, передаче, распределению тепловой энергии в границах МО ГП «ФИО1 (л.д.8-56).

Согласно сведениям ЕДДС муниципального района «Тунгокоченский район» по состоянию на 04.01.2023, 06.01.2023, 07.01.2023, 08.01.2023, 15.01.2023, 16.01.2023, 24.01.2023, 26.01.2023, 31.01.2023, 08.02.2023, 12.02.2023, 17.02.2023,20.02.2023 на котельных, расположенных в п. Вершино-Дарасунский, нормативный запаса угля отсутствует (л.д.58-63,68-74).

По данному факту 27.01.2023 в адрес генерального директора АО «ЗабТЭК» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства (л.д.64-66).

Неисполнение представления прокурора Тунгокоченского района об устранении нарушений федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и неустранение выявленных нарушений явилось основанием для обращения прокурора Тунгокоченского района в суд с настоящим иском.

Таким образом, АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания», является теплоснабжающей организацией, в связи с чем, для бесперебойной работы в отопительный период должно обеспечить нормативный неснижаемый запас топлива на семь суток, с учетом его доставки автомобильным транспортом.

Вместе с тем, в условиях отопительного сезона АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания» не обеспечило создание семисуточного неснижаемого нормативного запаса твердого топлива в котельных «Братск», «ПМК», «Бойлерная» и «РИК» п. Вершино-Дарасунский.

Доказательств, подтверждающих, что АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания» обеспечило на спорных котельных запас твердого топлива в указанном размере, суду не представлено.

С учетом изложенного, суд находит установленным факт того, что АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания» и администрацией муниципального образования городского поселения «Вершино-Дарасунское» мер к созданию надлежащего запаса топлива на котельных не принято, что в свою очередь не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права граждан-потребителей услуг теплоснабжения на предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, создает угрозу нарушения прав на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Невыполнение обязательных требований по обеспечению запасами топлива может повлечь наступление тяжких последствий, причинение вреда здоровью граждан, значительного материального ущерба имуществу, в том числе имуществу граждан, особенно при низкой температуре воздуха.

Исходя из этого, суд считает, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Поскольку отопительный сезон не окончен, ответчиками требования законодательства об обеспечении неснижаемого запаса топлива не предпринимались, поэтому замедление исполнения решения суда может повлечь негативные последствия для жителей п. Вершино-Дарасунский в виде необеспечения топливом, поэтому суд в соответствии со ст.212 ГПК РФ обращает решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Тунгокоченского района удовлетворить.

Обязать АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания» (ОГРН: <***>) создать на котельных «Б-1», «Б-2», «Байкал», «База» и «8-летняя школа» п. Вершино-Дарасунский неснижаемый нормативный запас топлива (угля), позволяющий обеспечить бесперебойную работу теплоисточников в течение отопительного периода 2022-2023 гг..

Обязать администрацию муниципального образования городского поселения «Вершино-Дарасунское» (ОГРН: <***>) организовать мероприятия по созданию на котельных «Б-1», «Б-2», «Байкал», «База» и «8-летняя школа» п. Вершино-Дарасунский неснижаемого нормативного запаса топлива (угля), позволяющего обеспечить бесперебойную работу теплоисточников в течение отопительного периода 2022-2023 гг.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Тунгокоченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий – судья

Тунгокоченского районного суда Т.В. Затеева

Мотивированное решение составлено 20 марта 2023 г.