16RS0051-01-2022-013272-53

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П. Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, <...>, тел. <***>

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

27 декабря 2022 г. Дело № 2а-8363/2022

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Сафина Р.И.,

при секретаре судебного заседания Петряковой А.А.,

с участием

от административного истца – ФИО1, доверенность от <дата изъята> <номер изъят>,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения «Волго-Вятскуправтодор» к начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, временно исполняющему заместителя начальника отделения судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, отделению судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, главному управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» (далее – административный истец, взыскатель) обратилось в суд с административным иском к ГУФССП по РТ, судебному приставу-исполнителю ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ФИО3, начальнику отдела – старшему судебному приставу Советского района г. Казани ГУФССП по РТ ФИО2 в обосновании административного иска указав, что решением мирового судьи судебного участка<номер изъят> по Советскому району г. Казани <дата изъята> были удовлетворены требования административного истца к ФИО5 о возмещении вреда в размере 19 618 руб. В связи с неисполнением решения суда, административным истцом получен исполнительный документ по вышеуказанному решению по делу <номер изъят> серии ВС <номер изъят> в отношении ФИО5, который в последующем был направлен письмом от <дата изъята> <номер изъят> в адрес Советского РОСП г. Казани. <дата изъята> возбуждено исполнительное производство <номер изъят>-ИП по вышеуказанному исполнительному документу. <дата изъята> взыскателем было направлено заявление от <дата изъята> <номер изъят> в адрес Советского РОСП г. Казани с требованием по исполнению требований исполнительного документа в отношении ФИО5, Согласно отчета об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором <номер изъят> вышеназванное заявление поступило в адрес Советского РОСП <дата изъята>, однако ответа на заявление предоставлено не было. Считая, что действиями судебного пристава-исполнителя и начальником отделения нарушаются права и законные интересы административного истца, последний обратился в суд с настоящим административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по РТ ФИО2, выраженного в ненадлежащей организации работы в возглавляемом отделе службы судебных приставов, в неисполнении или ненадлежащем исполнении своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе и обязанностям по должности, в неисполнении требований исполнительного документа в полном объеме и в установленные сроки, в нарушении статьи 24, 50, 64.1. ФЗ от 02.10.2007№229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделение судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан по Советскому району г. Казани ФИО3, выраженного в не произведенных действиях, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе; обязать ответчика отделение судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения, провести своевременное и правильное применение судебным приставом-исполнителем процессуальных мер, предоставленных статьями 64, 68 Федерального закона от <дата изъята> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно:

- осуществить выход по месту нахождения должника;

- направить требование должнику на исполнение решения суда;

- вызвать должника к судебному приставу- исполнителю повестке/требованию/извещению;

- осуществить принудительный привод должника в случаях, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве;

- наложить на должника исполнительский сбор;

- привлечь должника к административной ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ;

- наложить арест на дебиторскую задолженность должника;

- наложить арест на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены ФИО5, Высокогорский районный отдел судебных приставов главное управление федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, в качестве административных ответчиков – ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани, врио ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ФИО4

Представитель административного истца на судебном заседании <дата изъята> требования административного иска уточнил. Согласно уточненным требованиям административный истец просит признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по РТ ФИО2, выраженного в ненадлежащей организации работы в возглавляемом отделе службы судебных приставов, не в своевременном осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, в нарушении ст. 50, 64.1. ФЗ от 02.10.2007№229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделение судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан по Советскому району г. Казани ФИО3, выраженного в несвоевременном направлении в адрес административного истца копии постановления о передаче исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов; обязать административного ответчика ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по РТ предоставить доказательства о направлении ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по РТ материалов исполнительного производства <номер изъят>-ИП в адрес Высокогорского РОСП ГУФССП по РТ и о получении Высокогорским РОСП ГУФССП по РТ материалов исполнительного производства. В судебном заседании <дата изъята> представитель административного истца уточненные требования административного иска поддержал в полном объеме.

Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие последних.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Статьей 2 Закона об исполнительном производстве определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан и вправе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

В соответствии со статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Таким образом, в силу положений указанный правовых норм судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

При этом, бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Из материалов дела следует, сторонами не оспаривается, что на исполнении в ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани находилось исполнительный документ, выданный мировым судьей судебного участка <номер изъят> по Советскому судебному району г. Казани в рамках дела <номер изъят>, о взыскании с ФИО5 в пользу административного истца ущерба в общей сумме 19 618, 00 руб.; <дата изъята> постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани возбуждено исполнительное производство <номер изъят>-ИП. Постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата изъята> вышеуказанное исполнительное производство передано на исполнение в Высокогорское РОСП ГУФССП по РТ.

Из самого постановления следует, что судебным приставом-исполнителем постановлено направить их копии, в том числе, ФКУ «Волго-Вятскуправтодор».

Из положений статьи 14 Закона об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями (часть 1).

Судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление (часть 3).

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде (часть 4).

При этом, в нарушении требований части 11 статьи 226 КАС РФ ответной стороной доказательств их направления взыскателю не представлено, материалы исполнительного производства такого направления не содержат, судом в ходе судебного разбирательства не установлено.

При таких обстоятельствах, требования административного истца в части признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделение судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан по Советскому району г. Казани ФИО3, выраженного в несвоевременном направлении в адрес административного истца копии постановления о передаче исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов; обязании административного ответчика ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по РТ предоставить доказательства о направлении ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по РТ материалов исполнительного производства <номер изъят>-ИП в адрес Высокогорского РОСП ГУФССП по РТ и о получении Высокогорским РОСП ГУФССП по РТ материалов исполнительного производств являются законным и подлежащими удовлетворению.

Требование о признания незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по РТ ФИО2, выраженного в ненадлежащей организации работы в возглавляемом отделе службы судебных приставов, не в своевременном осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, в нарушении ст. 50, 64.1. ФЗ от 02.10.2007№229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Согласно статье 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон об органах принудительного исполнения РФ) старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Таким образом, обязанность по возбуждению исполнительного производства, исполнению требований исполнительного документа, рассмотрении ходатайств сторон исполнительного производства, направлении в адрес сторон процессуальных документов лежит на судебном приставе-исполнителе, ведущем исполнительное производство, а не на начальнике отдела - старшем судебном приставе.

Проанализировав положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, оценив на основании положений статей 84, 226 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Федерального казенного учреждения «Волго-Вятскуправтодор» к начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, временно исполняющему заместителя начальника отделения судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, отделению судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, главному управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие СПИ ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по РТ ФИО3, выразившиеся в несвоевременном направлении адм. истцу постановления о передаче ИП в другое подразделение.

Обязать ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по РТ устранить допущенные нарушения путем предоставления доказательства о направлении материалов ИП <номер изъят>-ИП в адрес Высокогорского РОСП ГУФССП России по РТ.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Р.И. Сафин

Копия верна

Судья Р.И. Сафин

Мотивированное решение составлено 09.01.2023

Решение09.01.2023