Решение по делу № 2-206/2025 от 22.05.2025

КОПИЯ

УИД 52RS0041-01-2025-000372-19

Дело № 2-206/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Вад Нижегородской области 22 мая 2025 года

Перевозский межрайонный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Логиновой А.Я.,

при секретаре судебного заседания Морозовой С.В.,

с участием истца – помощника Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области Разбежкина А.Д.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области к МАОУ «Новомирская ООШ» об обязании актуализировать паспорт безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Перевозский межрайонный прокурор Нижегородской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц и интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к МАОУ «Новомирская ООШ» об обязании актуализировать паспорт безопасности, указывая, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности, в ходе которой установлено следующее.

Директором МАОУ «Новомирская ООШ» 13.04.2022 утвержден паспорт безопасности образовательного учреждения. В соответствии с разделом VIII паспорта объект не в полном объеме соответствует требованиям антитеррористической защищенности, необходимо устройство контрольно-пропускного пункта.

В течение 2023-2024 гг. МАОУ «Новомирская ООШ» приняты следующие меры по их инженерно-технической защите объекта: произведены работы по установке домофона. Вместе с тем, изучением паспорта безопасности школы установлено, что, несмотря на изменения мер по инженерно-технической защите объекта (территории), по состоянию на дату проверки паспорта безопасности не актуализированы.

Ввиду вышеизложенного, межрайонной прокуратурой в адрес директора МАОУ «Новомирская ООШ» внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения.

До настоящего времени паспорт безопасности МАОУ «Новомирская ООШ» в части изменения мер по инженерно-технической защите объекта (территории) не актуализирован.

Таким образом, установленные законом процедуры и требования законодательства об антитеррористической защищенности, направленные на обеспечение безопасности объекта образования нарушены, что создаёт угрозу жизни и здоровья людей, пребывающих в здании и на территории учреждения, в том числе в случае совершения террористического акта.

На основании изложенного, истец просит суд: обязать МАОУ «Новомирская ООШ» актуализировать паспорт безопасности путем внесения изменений в части мер по инженерно-технической защите объекта (территории) в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу

В судебном заседании помощник Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области Разбежкин А.Д. исковые требования поддержал в полном объеме, просит их удовлетворить.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, выслушав истца, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращаясь в суд в интересах неопределенного круга и интересах Российской Федерации, истец указывает, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности, по результатам которой выявлены следующие нарушения законодательства.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с требованиями ст. 2 и п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.

Противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

На основании ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

В силу п.п. 5, 10, 11 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентов РФ 05.10.2009 общегосударственная система противодействия терроризму представляет собой совокупность субъектов противодействия терроризму и нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность по выявлению, предупреждению (профилактике), пресечению, раскрытию и расследованию террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. При этом одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе мест с массовым пребыванием людей.

Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а также в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования № 1006).

Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (п. 1 Требований № 1006).

В соответствии с пп. «а» п. 17 Требований № 1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Согласно п.п. «д» п. 20 Требований № 1006 пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них.

На основании п.п. «в» п. 48 Требований № 1006 актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении в том числе мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

В ходе проведенной проверки установлено, что директором МАОУ «Новомирская ООШ» 13.04.2022 утвержден паспорт безопасности образовательного учреждения. В соответствии с разделом VIII паспорта объект не в полном объеме соответствует требованиям антитеррористической защищенности, необходимо устройство контрольно-пропускного пункта.

В течение 2023-2024 гг. МАОУ «Новомирская ООШ» приняты следующие меры по их инженерно-технической защите объекта: произведены работы по установке домофона. Вместе с тем, изучением паспорта безопасности МАОУ «Новомирская ООШ» установлено, что, несмотря на изменения мер по инженерно-технической защите объекта (территории), по состоянию на дату проверки паспорта безопасности не актуализированы.

По данному факту межрайонной прокуратурой в адрес директора МАОУ «Новомирская ООШ» внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения. Однако до настоящего времени паспорт безопасности в части изменения мер по инженерно-технической защите объекта (территории) не актуализирован.

Заявляя исковые требования, истец просит суд установить срок исполнения решения – 3 месяца.

По смыслу ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд соглашается с предложенным прокурором для исполнения обязанности срок в 3 месяца с даты вступления решения суда в законную силу. Указанный период будет способствовать исполнению вышепоименованной обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области к МАОУ «Новомирская ООШ» (ИНН <***>) об обязании актуализировать паспорт безопасности удовлетворить.

Обязать МАОУ «Новомирская ООШ» актуализировать паспорт безопасности путем внесения изменений в части мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

Предоставить срок для исполнения решения суда в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Перевозский межрайонный суд Нижегородской области.

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2025 года.

Судья: (подпись) Логинова А.Я.

Копия верна

Судья: Логинова А.Я.