Решение по делу № 2-568/2023 от 22.09.2023

Дело № 2-568/2023

64RS0036-01-2023-000528-66

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 сентября 2023 года р.п. Татищево Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Яворека Д.Я.,

при секретаре судебного заседания Аристарховой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», Территориальному управлению Росимущества в Саратовской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области об отмене регистрации права собственности и признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее по тексту ОАО «РЖД»), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее по тексту Управление Росреестра по Саратовской области) об отмене регистрации права собственности и признании права собственности на земельный участок, мотивируя заявленные требования тем, что с мая 2013 года является членом СНТ «Ильиновка», в котором имеет земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся в постоянном (бессрочном) пользовании СНТ «Ильиновка» на основании решения Совета Народных Депутатов Татищевского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №. 25 июня 2021 года постановлением администрации Татищевского муниципального района Саратовской области № «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и предоставлении земельного участка гр. ФИО1», право собственности СНТ «Ильиновка» на вышеуказанный земельный участок площадью 808 кв.м прекращено, и спорный земельный участок предоставлен бесплатно в собственность ФИО1 16 апреля 2021 года ФИО1 обратилась в Татищевский отдел Саратовского бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости и заключила договор № на изготовление межевого плана спорного земельного участка с целью последующей регистрации права собственности в регистрирующем органе. Однако, в нарушение условий договора межевой план спорного земельного участка был изготовлен лишь 15 августа 2022 года. Кроме того, согласно уведомлению Управления Росреестра по Саратовской области от 14 февраля 2023 года, государственная регистрация права собственности истца была приостановлена, по тем основаниям, что при внесении сведений характерных точек границы спорного земельного участка, выявлено, что имеется пересечение с земельным участком №, площадь пересечения составила 752,65 кв.м.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, истец, с учетом уточнения заявленных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит признать отсутствие (отменить регистрацию) права собственности ответчиков на земельный участок №, площадью 808 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>», условный № с координатами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>, признать за ней право собственности на указанный земельный участок, а также взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 4 048 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме, дала суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить, как подтвержденные представленными в материалы дела доказательствами.

Представитель ответчика - ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела, ранее направил в суд отзыв на исковое заявление ФИО1, в котором просил в заявленных требованиях истца отказать в полном объеме, поскольку ответчик в рамках крупного инвестиционного проекта «Строительство западного обхода Саратовского узла Приволжской железной дороги с усилением железнодорожного участка Липовский-Курдюм», является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, согласно договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между Федеральным агентством железнодорожного транспорта (далее по тексту Росжелдор) и ОАО «РЖД». Кроме того, указывает, что именно Росжелдор принимало решение о подготовке документации по планировке территории для размещения железнодорожных путей общего пользования, вокзалов и иных объектов железнодорожного транспорта, разработке и утверждении указанной документации в соответствии с пп. 5.3.17 Положения о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта, утвержденным Правительством РФ от 30 июля 2007 года № 397 (далее по тексту Положение); принимало и согласовывало проект планировки территории, предусматривающей строительство, реконструкцию линейного объекта (пп. 5.3.17 (1) Положения); принимало решение о резервировании земель и об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях развития сети железнодорожных дорог (п.п 5.3.19 Положения). Также указывает, что 03 декабря 2021 года проект межевания полосы отвода железной дороги согласован с администрацией Татищевского муниципального района Саратовской области и утвержден распоряжением федерального органа исполнительной власти – Росжелдором 31 марта 2023 года № АИ-232-р, а ситуация, в которой земельный участок № вошел в состав земельного участка с кадастровым номером №, сложилась из-за несвоевременной постановки истцом на кадастровый учет спорного земельного участка, переданного истцу администрацией Татищевского муниципального района Саратовской области, поскольку с момента передачи и до межевания спорного земельного участка прошло около двух лет. Вместе с тем, Росжелдором в указанный период был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №, право собственности Российской Федерации на который не оспорено.

Представитель ответчика - Управления Росреестра по Саратовской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил отзыв на исковое заявление ФИО1, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также просил в заявленных требованиях истца отказать в полном объеме, поскольку регистрирующий орган в силу спецификации своей деятельности не претендует на права в отношении спорного земельного участка №, не оспаривает чьих-либо прав на него, и не допускал в отношении истца нарушений Федерального закона.

Представитель ответчика - Территориального управления Росимущества в Саратовской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, причина неявки суду не известна, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представил, равно как и возражений относительно заявленных требований истца.

Представители третьих лиц - администрации Татищевского района Саратовской области, СНТ «Ильиновка», в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, представитель СНТ «Ильиновка» представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом наличия сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав объяснения истца и ее представителя, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании решения Совета Народных Депутатов Татищевского района Саратовской области от 22 мая 1991 года № 29.1 земельный участок №, с кадастровым номером №, общей площадью 808 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, находится в постоянном (бессрочном) пользовании СНТ «Ильиновка», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 30 июня 2023 года и согласием председателя садоводческого товарищества «Ильиновка» от 19 марта 2021 года на выдел спорного земельного участка члену СНТ ФИО1

Постановлением администрации Татищевского муниципального района Саратовской области от 25 июня 2021 года № 582 «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и предоставлении земельного участка гр. ФИО1», право собственности СНТ «Ильиновка» на вышеуказанный земельный участок, площадью 808 кв.м, прекращено, и спорный земельный участок предоставлен бесплатно в собственность ФИО1 в границах, обозначенных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории. Вид разрешенного использования – ведение садоводства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, территориальная зона: зона садоводства и огородничества.

Указанным постановлением на ФИО1 также возложена обязанность обеспечить выполнение требований ст. 42 Земельного кодекса РФ, а также произвести государственную регистрацию права собственности на спорный земельный участок в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

16 апреля 2021 года ФИО1 обратилась в Татищевский отдел Саратовского бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости и заключила договор № на изготовление межевого плана спорного земельного участка с целью последующей регистрации права собственности в регистрирующем органе.

Согласно материалам дела, межевой план спорного земельного участка был изготовлен 15 августа 2022 года.

Из заключения кадастрового инженера следует, что при формировании межевого плана им было выявлено пересечение образуемого земельного участка с земельным участком №, относящимся к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землям для обеспечения космической деятельности, землям обороны, безопасности и землям иного специального назначения, и поставленным на кадастровый учет 10 июня 2022 года.

Кроме того, из данного заключения усматривается, что при формировании и утверждении схемы образуемого земельного участка постановлением администрации Татищевского муниципального района Саратовской области от 25 июня 2021 года, земельного участка с кадастровым номером № не было.

Также, в данном заключении кадастрового инженера указано, что на спорном земельном участке имеется объект капитального строительства, сведения о котором в ЕГРН отсутствуют.

Кроме того, согласно уведомлению Управления Росреестра по Саратовской области от 14 февраля 2023 года, государственная регистрация права собственности истца была приостановлена, по тем основаниям, что при внесении сведений характерных точек границы спорного земельного участка, выявлено, что имеется пересечение с земельным участком №, площадь пересечения составила 752,65 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН от 30 июня 2023 года, собственником земельного участка общей площадью 30170+/-304 кв.м, с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: земельный участок для объектов железнодорожного транспорта, является Российская Федерация. Данный земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена. Распоряжаться данным земельным участком в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» уполномочено Росжелдор. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 27 мая 2022 года.

На основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № передан 01 сентября 2022 года в аренду ОАО «РЖД» сроком на 49 лет.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу ч. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения (п. 7 ч. 7 ст. 27 ЗК РФ).

На основании ч. 1 ст. 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГрК РФ) территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 14 ГрК РФ документами территориального планирования субъекта Российской Федерации являются схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации. Подготовка указанных схем может осуществляться в составе одного или нескольких документов территориального планирования субъекта Российской Федерации, а также в отношении одной или нескольких областей, указанных в части 3 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 45 ГрК РФ решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в частях 1.1 и 12.12 настоящей статьи.

Пунктом 5.1 ст. 46 ГрК РФ предусмотрено, что общественные обсуждения или публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории не проводятся в случаях, предусмотренных ч. 12 ст. 43 и ч. 22 ст. 45 настоящего Кодекса, а также в случае, если проект планировки территории и проект межевания территории подготовлены в отношении, в том числе, территории в границах земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу для ведения садоводства или огородничества.

Статьями 2, 9 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» установлено, что земли железнодорожного транспорта - это земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах. Земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации. Размеры земельных участков, в том числе полосы отвода, определяются проектно-сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации. Порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством Российской Федерации.

Полоса отвода железных дорог - это земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта; охранные зоны - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения сохранности, прочности и устойчивости объектов железнодорожного транспорта, в том числе находящихся на территориях с подвижной почвой и на территориях, подверженных снежным, песчаным заносам и другим вредным воздействиям.

Так, из материалов дела усматривается, что согласно ответу администрации Татищевского муниципального района Саратовской области от 03 декабря 2021 года № на представленные главным инженером ДКРС-Юг ОАО «РЖД» материалы по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) на линейный объект федерального значения «Этап 6. «Строительство новой двухпутной электрифицированной железнодорожной линии на участке ст. Курдюм-ст. Ивановский» в составе проекта «Строительство западного обхода Саратовского узла Приволжской железной дороги с усилением железнодорожного участка Липовский-Курдюм», администрацией Татищевского муниципального района Саратовской области в соответствии со ст. 45 ГрК РФ согласована представленная документация по планировке на вышеуказанный титул в рамках своей компетенции.

Распоряжением Росжелдора от 31 марта 2022 года № АИ-232-р утверждена документация по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) для реализации объекта: «Этап 6. «Строительство новой двухпутной электрифицированной железнодорожной линии на участке ст. Курдюм-ст. Ивановский» в составе проекта «Строительство западного обхода Саратовского узла Приволжской железной дороги с усилением железнодорожного участка Липовский-Курдюм».

Из схемы расположения земельных участков по проекту межевания территории (основная часть раздел 1 книга 5), усматривается, что в сформированную полосу отвода железной дороги попали земельные участки, расположенные на территории СНТ «Ильиновка», в том числе участки, смежные с участком истца.

Поскольку спорный земельный участок истца не был поставлен на кадастровый учет, а в Управлении Росреестра по Саратовской области отсутствовали сведения о государственной регистрации права на него, то данный спорный земельный участок не нашел своего отражения в вышеуказанном проекте межевания территории.

С учетом установленных по делу обстоятельств, а также вышеперечисленных норм права, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок, право собственности на который истцом не было зарегистрировано в установленном законом порядке, является собственностью Российской Федерации и предоставлен ОАО «РЖД» по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, требование ФИО1 о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации в части наложения земельного участка с кадастровым номером № на границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, удовлетворению не подлежат.

Согласно абз. 7 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения и не предоставляются в частную собственность.

В соответствии с положениями ст. 90 Земельного кодекса РФ, свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

В ходе рассмотрения дела установлено то, что испрашиваемый истцом земельный участок расположен в зоне планируемой реализации объекта: «Этап 6. «Строительство новой двухпутной электрифицированной железнодорожной линии на участке ст. Курдюм-ст. Ивановский» в составе проекта «Строительство западного обхода Саратовского узла Приволжской железной дороги с усилением железнодорожного участка Липовский-Курдюм», а, следовательно, на него распространяется запрет на предоставление его в частную собственность, поскольку он относится к ограниченным в обороте земельным участкам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2006 года № 264 «О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «РЖД», предусмотрено, что пользование земельным участком осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (его территориальным органом) с ОАО «РЖД», за исключением случая, если договор аренды заключен с собственником расположенного на земельном участке здания, строения, сооружения. Пользование земельным участком осуществляется с учетом требований Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2006 года № 611.

Пунктом п. 3 (1) Постановления Правительства РФ от 12 октября 2006 года № 611 «О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог» предусмотрено, что земельные участки (их части) полосы отвода железных дорог, не занятые объектами железнодорожного транспорта и объектами, предназначенными для обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, могут использоваться в соответствии с законодательством Российской Федерации для сельскохозяйственного производства, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

В соответствии с приведенными нормами права возведение и размещение капитальных зданий и сооружений в пределах полосы отвода не допускается в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных и иных технических средств, связанных с перевозочным процессом, безопасности населения, нормальной эксплуатации инженерных сооружений и других объектов федерального железнодорожного транспорта железные дороги.

Сам факт наличия на спорном земельном участке объекта капитального строительства не подтверждает правомерность использования истцом спорного земельного участка.

При установленных и изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что указанная часть земельного участка полосы отвода железной дороги, относящаяся к федеральной собственности, находящаяся в аренде у владельца железной дороги ОАО «РЖД», занята и используется истцом без каких-либо правовых оснований, находящийся на этой части земельного участка объекта капитального строительства возведен самовольно с нарушением целевого использования земельного участка.

На момент рассмотрения спора доказательств того, что собственником земельного участка (Российской Федерации в лице уполномоченного органа) принимался специальный распорядительный акт о передаче истцу части земельного участка полосы отвода железной дороги, занятого объектом капитального строительства, не представлено, как и не представлено доказательств заключения каких-либо договоров в отношении указанного земельного участка с его арендатором - владельцем железной дороги, поэтому у истца в настоящее время отсутствуют законные основания для использования земельного участка, являющегося федеральной собственностью.

Анализируя представленные сторонами доказательства, исходя из вышеуказанных норм материального права, а также установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 ФИО7 к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», Территориальному управлению Росимущества в Саратовской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области об отмене регистрации права собственности и признании права собственности на земельный участок – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Татищевский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2023 года.

Судья Д.Я. Яворек