Дело № 2а-139/2023
УИД 55RS0030-01-2023-000143-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Русско-Полянский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Никитиной Е.В.
при секретаре Диденко А.А.,
рассмотрев 28 апреля 2023 года в р.п. Русская Поляна Омской области административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Русско-Полянскому району к начальнику отделения-старшему судебному приставу-исполнителю Русско-Полянского район-ного отделения судебных приставов УФССП России по Омской области, Русско-Полянскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Омской области, УФССП России по Омской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с названными требования-ми, в обоснование указав, что является должником по исполнительному производству № 5157/23/55030-ИП, возбужденному Русско-Полянским РОСП УФССП России по Омской области на основании судебного реше-ния о возложении обязанности изменить статус исполненных контрактов. Во исполнение решения произведены действия по установлению наличия первичной документации. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
Просит суд освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, назначенного постановлением судебного пристава-испол-нителя от 14.03.2023.
В судебном заседании представитель административного истца Федо-това А.Н., действующая на основании доверенности, представившая диплом о высшем образовании, исковые требования поддержала, поясни-ла о невозможности исполнить решение суда незамедлительно по причи-не уничтожения первичной документации, размещение которой необхо-димо для изменения статуса контрактов на сайте, о производстве работы по получению актов об уничтожении и согласования с Казначейством, после контроля которого возможно изменение статуса на платформе закупок, на размещение сведений об уничтожении документов.
Представитель административного ответчика Русско-Полянского РОСП УФССП России по Омской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим об-разом представили отзыв на иск, в котором оставляют иск на усмотрение суда.
Представитель административного ответчика УФССП России по Омс-кой области, административный ответчик начальник отделения-старший судебный пристав-исполнитель Русско-Полянского районного отделения судебных приставов УФССП России по Омской области в судебное засе-дание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надле-жащим образом, причину неявки суду не сообщили.
Представитель заинтересованного лица ФИО1, представивший служебное удостоверение, доверенность, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.
На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводст-ва Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в от-сутствие неявившихся участников процесса.
Заслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материа-лы административного дела, исполнительного производства № 5157/23/55030-ИП, суд приходит к следующему.
В ходе рассмотрения административного дела установлено, что 27 января 2022 года Русско-Полянским районным судом Омской области по делу № 2-636/2022 выдан исполнительный лист о возложении обязаннос-ти на ОМВД России по Русско-Полянскому району изменить статус исполненных контрактов, находящихся в статусе «исполнение» на испол-нение завершено в единой информационной системе в сфере закупок.
Для принудительного исполнения исполнительный лист поступил в Русско-Полянский районный отдел судебных приставов УФССП России по Омской области 03.02.2023.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов оп-ределены законодателем в Федеральном законе № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве».
В соответствии со статьей 2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном про-изводстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нару-шенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а так-же в целях обеспечения исполнения обязательств по международным до-говорам Российской Федерации.
03.02.2023 судебным приставом-исполнителем Русско-Полянского районного отдела судебных приставов УФССП России по Омской облас-ти возбуждено исполнительное производство № 5157/23/55030-ИП, ус-тановлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения долж-ником копии постановления, которая вручена ОМВД 09.02.2023.
14.03.2023 начальником отделения-старшим судебным приставом-исполнителем Русско-Полянского районного отделения судебных приста-вов УФССП России по Омской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании с должника ОМВД России по Русско-Полянскому району исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (л.д.9-10). Копия постановления вручена должнику 15.03.2023.
Административным истцом заявлено об освобождении от взыскания исполнительского сбора, без оспаривания законности вынесения самого постановления.
Как следует из положения части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ис-полнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подле-жащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника – ин-дивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-орга-низации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущест-венного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в разме-ре пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч руб-лей. Часть 2 названной нормы права предусматривает установление ис-полнительского сбора судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не предста-вил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполне-ние было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвы-чайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
17.11.2015 Верховным Судом Российской Федерации пункте 78 поста-новления Пленума № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнитель-ного производства» даны правовые разъяснения относительно наличия у исполнительского сбора свойств административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвес-ти определенную дополнительную выплату в качестве меры его пуб-лично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Частью 6 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ установлено право должника в порядке, установленном настоя-щим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обяза-тельства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительс-кого сбора (часть 7 статьи 112 № 229-ФЗ).
30 июля 2001 года Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении № 13-П указано на необходимость обеспечения должнику возможности надлежащим образом подтвердить, что нарушение установ-ленных сроков исполнения исполнительного документа может быть выз-вано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находя-щимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени забот-ливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надле-жащего исполнения обязанности.
Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания испол-нительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботли-вости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, он принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-испол-нителем срок требований исполнительного документа.
Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевре-менному исполнению требований исполнительного документа, законода-телем возлагается на должника.
Обосновывая заявленные требования, административный истец указы-вает на производство мероприятий по сбору архивной документации и согласованию с контролирующим органом порядка действий пошагово на сайте в единой информационной системе во исполнение судебного реше-ния возбуждения исполнительного производства и после обращения в суд. Также указали на возможность изменения статуса контрактов только после проверки и отметки Казначейства по Омской области
В соответствии с положением статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом представлены суду светокопии муниципальных контрактов с апреля 2019 года по октябрь 2020 года, платежных поручений на выплаты по конт-рактам по декабрь 2020 года, договора купли-продажи контейнеров от 09.06.2022, заявки на участие в отборе для предоставления субсидий из областного бюджета на создание мест накопления ТКО и на приобрете-ние контейнеров от 10.08.2022.
В силу пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федера-ции лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадле-жащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором преду-смотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).
По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требо-ваний исполнительного документа.
Аналогичные правовые разъяснения относительно возможности осво-бождения лица от уплаты исполнительского сбора при условии принятия всех мер для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования, даны 17.11.2015 Верховным Судом Российской Федерации пункте 75 постановления Пленума № 50 «О применении су-дами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникаю-щих в ходе исполнительного производства». Также указано, что если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе орга-на государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муници-пального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для ос-вобождения от уплаты исполнительского сбора.
Принимая решение по настоящему делу, суд в соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 Ко-декса административного судопроизводства Российской Федерации, зак-репляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обс-тоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требова-ний и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, основываясь на положении статьи 84 Кодекса административного судо-производства Российской Федерации, исходит из доказательств, имею-щихся в материалах административного дела.
Оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказа-тельства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказа-тельств в их совокупности, во взаимосвязи с названными требованиями закона, правовыми разъяснениями, суд усматривает принятие должником всех необходимых мер для надлежащего исполнения требований законо-дательства до принятия судебного акта, во исполнение судебного реше-ния, исполнительного документа в 2023 году, как и наличие уважитель-ных причин, объективно препятствующих этому.
Судебное решение о понуждении к действию ОМВД вступило в законную силу 27.01.2023, исполнительное производство возбуждено 03.02.2023, копию этого постановления с информацией об установлении пятидневного срока для добровольного исполнения 09.02.2023 получил должник.
Определенным препятствием к должному исполнению решения является уничтожение первичной документации по контрактам, заклю-ченным в 2014 году, возможность изменения статуса только после разме-щения в файлах этой документации. Должником предприняты целенап-равленные действия на устранение таковых препятствий, истребованы акты об уничтожении, размещение которых с пояснениями на сайте согласовано с контролирующим органом.
На момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановле-ния о взыскании исполнительского сбора усматриваются активные дейст-вия должника по разрешению вопросов, препятствующих исполнению ис-полнительного документа, по исполнению судебного акта, о чем служба ССП информирована. В настоящее время решение суда исполнено.
Таким образом, наличествует вся доказательственная база, указываю-щая на направленные, планомерные действия ОМВД по исполнению требования исполнительного документа, с учетом особенностей организа-ции работы учреждения, а также соблюдения порядка мероприятий по соблюдению требований № 44-ФЗ. Должником приняты все необходимые и возможные действия, направленные на исполнение решения суда, что указывает на отсутствие его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Поскольку должником в установленный законом срок совершены все необходимые действия по исполнению требования судебного пристава-исполнителя, исполнительного документа, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судо-производства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования удовлетворить.
Освободить ОМВД России по Русско-Полянскому району от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного 14.03.2023 на основании постановления № 55030/22/16770, вынесенного начальни-ком отделения-старшим судебным приставом-исполнителем Русско-Полянского районного отделения судебных приставов УФССП России по Омской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.В. Никитина
Мотивированное решение составлено 04.05.2023.