Дело № 5-510/2023
УИД 42RS0002-01-2023-004170-28
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Белово
11 декабря 2023 г.
Судья Беловского городского суда Кемеровской области Хряпочкин М.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ММК-УГОЛЬ» шахта «Чертинская – Коксовая»,
установил:
в отношении ООО «ММК-УГОЛЬ» шахта «Чертинская – Коксовая» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ, при проведении проверки состояния промышленной безопасности на основании Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. № 1082 часть 4 «О федеральном государственном надзоре в области промышленной о безопасности», Приказа СУР № от ДД.ММ.ГГГГ «Об осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте «шахта угольная» «ООО ММК-УГОЛЬ» шахта «Чертинская-Коксовая», в обществе с ограниченной ответственностью «ММК-УГОЛЬ» шахта «Чертинская Коксовая», выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, что зафиксировано в предписании от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, проведение и крепление подготовительного забоя путевой уклон № пласта № ведутся с нарушениями требований промышленной безопасности, в части:
1. не выполняется заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о результатах испытаний образцов горных пород на опасность фрикционного воспламенения метановоздушной смеси ООО «ММК-УГОЛЬ» «Шахта Чертинская-Коксовая».
2. не выполняется график проведения пылевзрывозащитных мероприятий по шахте на ДД.ММ.ГГГГ года. (Мероприятия по предупреждению взрывов угольной пыли) в забое путевого уклона <данные изъяты> пласта <данные изъяты> визуально определено пылевзрывоопасное состояние горной выработки. Дополнительная проверка проб пыли, отобранная специалистом шахты (заместителем начальника участка АБ <данные изъяты> с бортов, почвы и оборудования выработки, с целью оценки качества осланцевания горных выработок их разделке прибором <данные изъяты> (прибор контроля пылевзрывобезопасности горных выработок) показала, что выработка находятся в пылевзрывоопасном состоянии при норме осланцевания 88% (включения в пробе негорючих веществ), в отобранной пробе составила 24%.
3. при замере концентрации метана в дегазационной нише по левому борту (первая от груди забоя) путевого уклона № пласта № выявлено превышение концентрации от 2,0% до 3.83%.
4. не выполняется требование к «Дополнению к проекту АГК участка №» в части расположения датчиков системы АГК в забое путевого уклона № пласта №.
5. при обследовании комбайна <данные изъяты> зав. № были выявлены следующие нарушения взрывозащиты:
1.5.1 потянут кабель в водном устройстве электродвигателя закачного насоса <данные изъяты>, отсутствует прижимная планка (не задействовано уплотнительное кольцо).
1.5.2 не закручен болт на крышке вводной коробки электродвигателя исполнительного органа <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>.
1.5.3 потянут кабель в водном устройстве электродвигателя исполнительного органа <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> (не задействовано уплотнительное кольцо).
6. многофункциональная система безопасности не обеспечивает определения местоположения людей в забое путевого уклона № пласта №
7. путевой уклон № пласта № (выработка предназначенная для передвижения людей) на протяжении 150 м. от груди забоя не оборудована трапами и перилами при углах наклона от 11 до 25°.
Нарушены п. 1,2 ст. 9 ФЗ-№116. "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункты 172, 407, 22, 46 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах, утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 декабря 2020 № 507, пункты 719, 720, 92, 96 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 декабря 2020 № 506.
Место совершения правонарушения: <адрес>
Время выявления правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ
Деяние ООО «ММК-УГОЛЬ» шахта «Чертинская - Коксовая», квалифицированы должностным лицом по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, за что предусмотрена административная ответственность ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник Ослаповский С.Ф., Черникова М.В. действующие на основании доверенностей, с выявленными нарушениями полностью согласны, обстоятельства административного правонарушения не оспариваются, приняты меры к устранению нарушений. В настоящее время выявленные нарушения устранены.
Допрошенный в качестве свидетеля заместитель начальника Беловского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора <данные изъяты> подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
Заслушав защитников, свидетеля, исследовав письменные доказательства по делу, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов образует состав административного правонарушения и влечет на юридических лиц – наложение административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
В соответствии с п. 92 Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт, утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 декабря 2020 № 506 безопасное аэрогазовое состояние по метану обеспечивается, если содержание метана не превышает следующих величин (% объемной доли):
в исходящей струе воздуха из очистной или тупиковой выработки, камеры, выемочного участка, поддерживаемой выработки - 1;
в камере подземной дегазационной станции (далее - ДС) - 1;
в исходящей струе крыла, шахты - 0,75;
в поступающей струе на выемочный участок, в очистные выработки, к забоям тупиковых выработок и в камеры - 0,5;
местные скопления метана - 2;
на выходе смесительных камер - 2.
В трубопроводах для изолированного отвода метана с помощью вентиляторов (эжекторов) безопасной является концентрация метана менее 3,5% объемной доли, для дегазационных трубопроводов - менее 3,5 или более 25% объемной доли.
При обнаружении в выработках и трубопроводах для изолированного отвода метана с помощью вентиляторов (эжекторов) концентраций метана выше указанных предаварийных пороговых уровней (кроме местных скоплений) автоматически формируются световой и звуковой предупредительные сигналы, электрооборудование, расположенное в забоях и выработках, по которым проходит контролируемая воздушная струя с повышенным содержанием метана отключается от напряжения питания.
В соответствии с пунктом 719 Инструкции осланцеванию должны подвергаться все поверхности горных выработок (бока, кровля, почва и доступные места за затяжками).
Содержание негорючих веществ в смеси угольной и инертной пыли должно быть не менее установленной нормы осланцевания для данного шахтопласта.
Руководителями структурных подразделений шахты организуется выполнение работ по борьбе с пылью и пылевзрывозащите и контроль качества применяемых мероприятий по борьбе с пылью и пылевзрывозащите в закрепленных за структурным подразделением горных выработках шахты – пункт 720 Инструкции.
В соответствии с п. 46 Правил безопасности в угольных шахтах, утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 декабря 2020 № 507, наклонные горные выработки, предназначенные для передвижения людей, оборудуют при углах наклона: от 7 до 10° - трапами; от 11 до 25° - трапами с перилами; от 26 до 30° - сходнями со ступенями и перилами; от 31 до 45° - лестницами с горизонтальными ступенями и перилами; более 45° - лестничными отделениями.
Пунктом 22 Правил предусмотрено, что в горных выработках шахты, надшахтных зданиях и сооружениях должен быть оборудован комплекс систем и средств, обеспечивающий организацию и осуществление безопасности ведения горных работ, контроль и управление технологическими и производственными процессами в нормальных и аварийных условиях. Системы и средства данного комплекса должны быть объединены в МФСБ.
На шахте должна быть определена возможность воспламенения метана от фрикционного трения резцов исполнительных органов горных машин о горные породы (далее - фрикционная опасность горных пород). Фрикционную опасность горных пород определяют для каждого выемочного участка при проведении горных выработок, оконтуривающих выемочный участок, в срок не более одного месяца после начала их проведения. Фрикционную опасность горных пород до определения ее в горных выработках, проводимых в пределах подготавливаемого выемочного участка, принимают такой же, как и фрикционная опасность горных пород в смежном выемочном участке, при условии, что горные работы по проведению горных выработок в пределах этих выемочных участков ведутся в аналогичных со смежным участком горно-геологических условиях. Решение об определении фрикционной опасности горных пород при проведении горных выработок и отработке выемочных участков в случаях изменения горно-геологических условий принимает главный инженер шахты – пункт 172 Правил.
Обстоятельства совершения юридическим лицом указанного административного правонарушения в судебном заседании нашли свое подтверждение протоколами об административном правонарушении и о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ и не оспариваются лицом, привлекаемым к административной ответственности.
При указанных обстоятельствах вина ООО «ММК-УГОЛЬ» шахта «Чертинская-Коксовая» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ установлена и доказана.
ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ к ООО «ММК-УГОЛЬ» шахта «Чертинская-Коксовая» применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности в соответствии со статьями 27.16-27.17 КоАП РФ.
При назначении административного наказания учитываю требования ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, характер совершенного правонарушения.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не выявлено.
С учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств, мнения заместителя начальника Беловского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора <данные изъяты> который считает, что устранение выявленных нарушений возможно только в ходе новой проверки, считаю необходимым ООО «ММК-УГОЛЬ» шахта «Чертинская-Коксовая» назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, учитывая, что выявленные государственным органом нарушения представляют угрозу жизни и здоровью людей.
Руководствуясь ст.ст. 29.5, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
признать ООО «ММК-УГОЛЬ» шахта «Чертинская-Коксовая» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению и креплению подготовительного забоя путевой уклон № пласта №, находящегося по месту осуществления эксплуатации ОПО: <адрес> на срок 30 (тридцать) суток, за исключением работ, связанных с устранением выявленных нарушений.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ
Разъяснить положения ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья
/подпись/
М.Ю. Хряпочкин