Решение по делу № 2-2090/2023 от 09.10.2023 - о признании незаконными и отмене заключений квалификационной комиссии Адвокатской палаты Тамбовской области, решений Совета Адвокатской палаты Тамбовской области, о возложении обязанности допустить до защиты в системе КИС АР, освобождении от уплаты взносов.

УИД 68RS0***-50

2-2090/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2023 года г. Тамбов

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

Судьи Бабкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Сарычевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Адвокатской палате Тамбовской области о признании незаконными и отмене заключений квалификационной комиссии Адвокатской палаты Тамбовской области, решений Совета Адвокатской палаты Тамбовской области, о возложении обязанности допустить до защиты в системе КИС АР, освобождении от уплаты взносов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Адвокатской палате Тамбовской области о признании незаконными и отмене заключений квалификационной комиссии адвокатской палаты Тамбовской области, решений Совета адвокатской палаты Тамбовской области, о возложении обязанности допустить до защиты в системе КИС АР, освобождении от уплаты взносов.

В обоснование иска указал, что согласно решению Совета Адвокатской палаты Тамбовской области от 28.04.2023г. к истцу применена мера дисциплинарного взыскания в виде замечания с ограничением доступа в программу КИС АР на два года. Никаких уведомлений о периоде и сумме задолженности по уплате взносов ему не поступало. Впоследствии взносы были оплачены авансом по май 2023г. включительно, решением Совета Адвокатской палаты Тамбовской области от 26.05.2023г. он был освобожден от уплаты обязательных платежей по май 2023г., что не было учтено Адвокатской палатой. Также не было учтено при принятии решения о привлечении к дисциплинарной ответственности, что в период принятия решения квалификационной комиссией и Советом адвокатской палаты Тамбовской области истец был на больничном, как и в декабре 2022г., а также с февраля по май 2023г. включительно, в связи с чем имел тяжелое материальное положение.

10.07.2023г. к истцу решением Совета Адвокатской палаты Тамбовской области было наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения в связи с получением ответчиком жалобы от ФИО6 При этом он обращался к данному лицу, разъяснил ей все моменты оказанной им юридической помощи, после чего спор был разрешен мирным путем. В связи с этим он направил ответчику заявление ФИО6 об отказе от жалобы и просил прекратить дисциплинарное производство.

Он является ***, волонтером, имеет грамоты и благодарственные письма, отец, за которым он осуществляет уход, является ***. Считает, что были нарушены сроки и процедура привлечения к дисциплинарной ответственности, в связи с чем просит отменить заключения квалификационной комиссии Адвокатской палаты Тамбовской области от 31.03.2023г. и 23.06.2023г., решения Совета Адвокатской палаты Тамбовской области от 28.04.2023г. и 10.07.2023г., прекратить дисциплинарное взыскание в связи с малозначительностью. Обязать ответчика допустить истца до защиты в системе КИС АР, освободить от уплаты взносов за период с 01.11.2022г. по февраль 2023г. включительно.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что адвокаты руководствуются в своей деятельности Федеральным законом № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» и Кодексом профессиональной этики. В настоящее время адвокат ФИО1 обжалует два дисциплинарных взыскания. Одно в связи с неуплатой обязательных взносов, второе – взыскание, наложенное по жалобе ФИО6 Председатель Адвокатской платы либо его заместитель вносит представление по доводам, которые были изложены в представлении о возбуждении дисциплинарного производства, после чего проводится проверка, и если имеется достаточно доказательств совершения дисциплинарного проступка, то весь материал направляется в квалификационную комиссию адвокатов субъекта. Решение квалификационной комиссии является промежуточным, никаких правовых последствий для адвоката оно не влечет. Законодатель в рамках Кодекса профессиональной этики не рассматривает, что это решение квалификационной комиссии может быть обжаловано. Итоговым документом в рамках рассматриваемого дисциплинарного производства является решение Совета адвокатской палаты, которым адвокат привлекается к ответственности. Предусмотрено три вида дисциплинарной ответственности: предупреждение, замечание, исключение из членов Адвокатской палаты на определенный срок. Законодатель предусмотрел обжалование дисциплинарного взыскания только в виде исключения из членов Адвокатской палаты. Другие дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством не обжалуются. При этом законодателем установлен срок в 1 месяц для обжалования вышеуказанного дисциплинарного взыскания. Кроме того, дисциплинарное производство может быть применено к адвокату в течение двух лет с момента совершения им поступка. На Всероссийском съезде адвокатов было принято решение, что документооборот производится в электронном виде. Надлежащим извещением обо всей деятельности палаты, в том числе и дисциплинарных производствах, является сообщение в электронном виде. Из представленных материалов видно, что по каждому действию Адвокатская палата направляла ФИО1 сообщение о времени и месте заседания Квалификационной комиссии и Совета адвокатской палаты. Он в электронном виде отвечал на эти письма. Вопрос об освобождении его от уплаты адвокатских взносов и прекращении производства в связи с малозначительностью также был рассмотрен Адвокатской палатой. Он не относится к тем членам палаты, на которых распространяет неуплата адвокатских взносов либо освобождение от их уплаты. Решением конференции предусмотрено, что в случае отсутствия гонорара у адвоката, он не освобождается от уплаты адвокатских взносов. Информация о должниках по уплате членских взносов размещена на сайте Адвокатской палаты Тамбовской области. Один месяц неуплаты этих взносов влечет привлечение к дисциплинарной ответственности. Он был освобожден от платы адвокатских взносов в период с 28 февраля до конца мая 2023г. Относительно дисциплинарного производства по жалобе ФИО6 пояснила, что из ответа исполняющего обязанности председателя Кирсановского районного суда Тамбовской области следует, что ФИО1 оказывал ФИО6 правовую помощь по доверенности, участвовал в судебном заседании, при этом в Адвокатской палате Тамбовской области он пояснял, что никаких соглашений с указанной гражданкой не заключал. Несмотря на то, что он представил заявление ФИО6 об отзыве жалобы и примирении с адвокатом, данная гражданка присутствовала на заседании квалификационной комиссии, где пояснила, что она таких документов не подписывала, настаивала на лишении ФИО1 статуса адвоката. Относительно допуска истца до системы КИС АР пояснила, что до данной системы допускаются адвокаты, которые не имеют дисциплинарных взысканий. Просила в удовлетворении иска отказать.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца и его представителя, извещенных надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от 31 мая 2002года N63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» определяет адвокатскую деятельность как квалифицированную юридическую помощь, оказываемую на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в установленном порядке, физическим и юридическим лицам (доверителям) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию (пункт 1 статьи 1).

Положения названного Федерального закона закрепляют принципы, на которых строится адвокатура, ее независимость от органов публичной власти (статья 3), полномочия и обязанности адвоката, включая соблюдение адвокатской тайны (статьи 6-8), специальные условия и порядок приобретения статуса адвоката (статьи 9-13), гарантии его независимости и качества предоставляемых им юридических услуг, а также предусматривают страхование риска профессиональной имущественной ответственности за нарушение условий заключенного с доверителем соглашения об оказании юридической помощи (статьи 16-19).

Наделением адвокатов публичными функциями обусловлена необходимость эффективного контроля за их деятельностью, однако с учетом того, что адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и местного самоуправления, действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности и равноправия адвокатов (пункты 1и2 статьи 3названного Федерального закона).

Обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, основанные на нравственных критериях и традициях адвокатуры, на международных стандартах и правилах адвокатской профессии, а также основания и порядок привлечения адвоката к ответственности установлены Кодексом профессиональной этики адвоката (принят первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г.).

В силу ст.18 Кодекса профессиональной этики адвоката нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящего Кодекса, совершенное умышленно или по грубой неосторожности, влечет применение мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящим Кодексом.

Не может повлечь применение мер дисциплинарной ответственности действие (бездействие) адвоката, формально содержащее признаки нарушения требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящего Кодекса, предусмотренногопунктом 1настоящей статьи (далее - нарушение), однако в силу малозначительности не порочащее честь и достоинство адвоката, не умаляющее авторитет адвокатуры и не причинившее существенного вреда доверителю или адвокатской палате.

Меры дисциплинарной ответственности применяются только в рамках дисциплинарного производства в соответствии с процедурами, предусмотреннымиРазделом 2настоящего Кодекса. Применение к адвокату мер дисциплинарной ответственности, включая прекращение статуса адвоката, является предметом исключительной компетенции Совета, за исключением случаев, когда дисциплинарное дело рассматривается в Федеральной палате адвокатов.

При определении меры дисциплинарной ответственности должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства его совершения, форма вины, иные обстоятельства, признанные Советом существенными и принятые во внимание при вынесении решения.

Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату, если с момента совершения им нарушения прошло не более двух лет, а при длящемся нарушении - с момента его прекращения (пресечения).

Мерами дисциплинарной ответственности являются: замечание; предупреждение; прекращение статуса адвоката.

Уставом Адвокатской палаты Тамбовской области закреплено, что члены Адвокатской палаты обязаны, в том числе соблюдать Кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов Адвокатской палаты и Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, принятые в пределах их компетенции; производить отчисления на общие нужды Адвокатской палаты в порядке и размерах, определенных Конференцией (Собранием). За нарушение Закона или норм профессиональной этики, а также невыполнение решений Конференции (Собрания), органов Адвокатской палаты, Федеральной палаты адвокатов РФ адвокат может быть привлечен к дисциплинарной ответственности в соответствии с Кодексом профессиональной этики адвоката. Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату в течение срока, установленного Кодексом профессиональной этики адвоката (л.д.58-73).

Решением ХХI ежегодной конференции адвокатов Тамбовской области от 17.03.2023г. утвержден размер обязательных отчислений для членов Адвокатской палаты Тамбовской области с 01 марта 2023 года в размере 2400 руб. Обязательные отчисления адвокатов в Федеральную палату адвокатов РФ в размере 300 руб. в месяц уплачиваются каждым адвокатом независимо от даты присвоения, приостановления (прекращения) статуса, изменения членства. Отсутствие вознаграждения у адвоката не является основанием для неуплаты обязательных ежемесячных отчислений. От отчислений на нужды Адвокатской палаты Тамбовской области освобождаются адвокаты, имеющие стаж в адвокатуре от 40 лет и более на основании данных, предоставленных в Совет Адвокатской палаты Тамбовской области; адвокаты, инвалиды 1 и 2 групп по зрению на основании данных, предоставленных в Совет Адвокатской палаты Тамбовской области; женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам (на основании листка по временной нетрудоспособности) или по уходу за ребенком до 3-х лет (свидетельство о рождении) по заявлениям, предоставленным в Совет Адвокатской палаты Тамбовской области; адвокаты, имеющие освобождение от работы по медицинским показаниям на срок, превышающий два месяца, на основании решения Совета Адвокатской палаты Тамбовской области по предоставлении адвокатом соответствующих медицинских документов (л.д.74).

Аналогичные положения были закреплены в Решении ХIХ ежегодной конференции адвокатов Тамбовской области от 18.03.2022г. (л.д.75).

В соответствии с ч.2 ст.19 Кодекса профессиональной этики адвоката поступок адвоката, который порочит его честь и достоинство, умаляет авторитет адвокатуры, неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем, а также неисполнение решений органов адвокатской палаты должны стать предметом рассмотрения соответствующих квалификационной комиссии и Совета, заседания которых проводятся в соответствии с процедурами дисциплинарного производства, предусмотренными настоящим Кодексом.

Статьей 20 Кодекса профессиональной этики адвоката установлено, что поводами для возбуждения дисциплинарного производства являются, в том числе жалоба, поданная в адвокатскую палату другим адвокатом, доверителем адвоката или его законным представителем, а равно - при отказе адвоката принять поручение без достаточных оснований - жалоба лица, обратившегося за оказанием юридической помощи в порядкестатьи 26Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»; представление, внесенное в адвокатскую палату вице-президентом адвокатской палаты либо лицом, его замещающим.

Согласно ст. 21 Кодекса профессиональной этики адвоката Президент адвокатской палаты субъекта Российской Федерации либо лицо, его замещающее, по поступлению документов, предусмотренныхпунктом 1 статьи 20настоящего Кодекса, своим распоряжением возбуждает дисциплинарное производство не позднее десяти дней со дня их получения и не позднее десяти дней с момента возбуждения передает дисциплинарное дело в квалификационную комиссию. В необходимых случаях срок возбуждения дисциплинарного производства может быть продлен до одного месяца президентом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации либо лицом, его замещающим. Участники дисциплинарного производства заблаговременно извещаются о месте и времени рассмотрения дисциплинарного дела квалификационной комиссией, им предоставляется возможность ознакомления со всеми материалами дисциплинарного дела.

Дисциплинарное производство включает следующие стадии: возбуждение дисциплинарного производства; разбирательство в квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации; разбирательство в Совете адвокатской палаты субъекта Российской Федерации (п.22).

Дисциплинарное дело, поступившее в квалификационную комиссию адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, должно быть рассмотрено и передано в Совет с заключением не позднее двух месяцев, не считая времени отложения рассмотрения дисциплинарного дела по причинам, признанным квалификационной комиссией уважительными.

Неявка кого-либо из участников дисциплинарного производства не является основанием для отложения разбирательства. В этом случае квалификационная комиссия рассматривает дело по существу по имеющимся материалам и выслушивает тех участников производства, которые явились на заседание комиссии. (ст.23).

Согласно ч.1 ст.24 Кодекса профессиональной этики адвоката дисциплинарное дело, поступившее в Совет палаты с заключением квалификационной комиссии, должно быть рассмотрено не позднее двух месяцев с момента вынесения заключения, не считая времени отложения рассмотрения дисциплинарного дела по причинам, признанным Советом уважительными. Участники дисциплинарного производства извещаются о месте и времени заседания Совета.

Судом установлено, что задолженность адвоката ФИО1 по обязательным отчислениям в АПТО за период ноябрь-декабрь 2022г., январь-февраль 2023г. составила 10800 руб. (л.д.98, 105).

В этой связи 13.03.2023г. вице-президентом АПТО ФИО4 подано представление президенту адвокатской палаты Тамбовской области ФИО5 в отношении адвоката Тамбовской городской коллегии адвокатов ФИО1 с просьбой о возбуждении в отношении него дисциплинарного производства с передачей материалов на рассмотрение квалификационной комиссии (л.д.99-100).

Постановлением №4 от 13.03.2023г. дисциплинарное производство в отношении ФИО1 было возбуждено (л.д.101), о чем ему было сообщено путем направления соответствующего сообщения на адрес электронной почты (102-103).

Получение данного сообщения, в том числе подтверждается пояснениями ФИО1 в части возбуждения в отношении него дисциплинарного производства от 14.03.2023г. (л.д.104).

30.03.2023г. им на электронную почту ответчика было направлено сообщение с просьбой отложения заседания квалификационной комиссии по рассмотрению дисциплинарного производства с приложением талона к врачу на 31.03.2023г. (л.д.107, 108).

Квалификационная комиссия Адвокатской палаты Тамбовской области 31.03.2023г. вынесла заключение №4 о наличии в действиях адвоката ФИО1 нарушения, выразившегося в неуплате обязательных взносов на общие нужды адвокатской палаты Тамбовской области и Федеральной палаты адвокатов РФ за период с ноября 2022г. по февраль 2023г. включительно в сумме 10800 руб., о чем ФИО1 был извещен (л.д.109-113, 114, 115).

Сообщением от 06.04.2023г. №57 ФИО1 был вызван на заседание Совета АПТО 28.04.2023г. (л.д.117, 118), на что истец направил письменные объяснения с просьбой прекратить в отношении него дисциплинарное производство ввиду незначительности, открыть доступ к КИС АР (л.д.116).

Согласно Решению №4 Совета АПТО от 28.04.2023г. к адвокату ФИО1 применена мера дисциплинарной ответственности в виде замечания (л.д.119-122), о чем ему сообщено письмом №77 от 02.05.2023г. (л.д.123, 124).

Кроме того, 20.02.2023г. в Адвокатскую палату Тамбовской области поступила жалоба ФИО6 на действия адвоката ФИО1 (л.д.126-131), в связи с чем в Кирсановский районный суд г.Тамбова был направлен запрос о наличии доверенности на имя адвоката ФИО1 на представление интересов ФИО6 в гражданском деле с указанием дат участия в судебных заседаниях (л.д.133, 134), ответ на который поступил 13.04.2023г. (л.д.135-136).

ФИО1 был направлен запрос о предоставлении объяснения, адвокатского досье, соглашения об оказании юридической помощи, финансовых документов, двустороннего акта выполненных работ в срок до 27.03.2023г. (л.д.132), а затем 13.04.2023г. о наличии документов, подтверждающих занятость в судебных заседаниях (л.д.138).

14.04.2023г. ответчик представил письменные пояснения по данному факту (л.д.139-141).

24.04.2023г. президентом Адвокатской палаты Тамбовской области ФИО5 вынесено постановление №5 о возбуждении дисциплинарного производства в отношении ФИО1 (л.д.144), о чем он был извещен письмом №67 от 24.04.2023г. (л.д.145, 146), на которое в этот же день и 26.04.2023г. дал свои пояснения (л.д.147-151).

Заседание квалификационной комиссии Адвокатской палаты Тамбовской области было назначено на 23.06.2023г., о чем ФИО1 сообщено письмом №102 от 31.05.2023г. (л.д.152, 153).

Согласно п.6 ст.19 Кодекса профессиональной этики адвоката после возбуждения дисциплинарного производства лица, органы и организации, обратившиеся с жалобой, представлением, обращением, адвокат, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, а также представители перечисленных лиц, органов и организаций являются участниками дисциплинарного производства.

В силу ч.3 ст. 20 Кодекса профессиональной этики адвоката лицо, требующее привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности, должно указать на конкретные действия (бездействие) адвоката, в которых выразилось нарушение им требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) настоящего Кодекса.

ФИО6 участвовала в заседании квалификационной комиссии 23.06.2023г., указала, что жалобу она не отзывала, настаивала на привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

По итогам данного заседания было принято заключение №5 о наличии в действиях адвоката ФИО1 нарушения, выразившегося в том, что адвокат ФИО1 оказывал помощь ФИО6 по гражданскому делу №2-490/2022 на основании доверенности *** от 20.06.2022 без заключения письменного соглашения с доверительницей, чем ввел ее в заблуждение относительно объема своих полномочий (л.д.154-158).

Соответствующее сообщение о принятом решении направлено ФИО1 письмом №120 от 23.06.2023г. (л.д.159, 160), письмом №130 от 03.07.2023г. ФИО1 извещен о заседании Совета АПТО 10.07.2023г. (л.д. 165, 166).

Решением Совета АПТО №5 от 10.07.2023г. принято решение о применении к адвокату Тамбовской городской коллегии адвокатов ФИО1 дисциплинарной ответственности в виде предупреждения (л.д.167-170).

Сообщение о применении к истцу дисциплинарного взыскания направлено ФИО1 письмом №136 от 11.07.2023г. (л.д.171).

Из сообщения Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации №70-10/23-с от 02.10.2023г. следует, что ФИО1 обращался в ФПА РФ,выражая несогласие с принятыми решениями органов Адвокатской палаты Тамбовской области и с просьбой их отмены. ФПА РФ разъяснила ФИО1, что не уполномочена проводить проверки законности и обоснованности решений органов адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, отнесенным законом к исключительной компетенции адвокатской палаты (за исключением случаев обжалования в порядке, установленном законом, решений по дисциплинарным делам о необоснованном прекращении статуса адвоката в соответствии с п.1 ст. 37.2 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и с п.2 ст. 25 Кодекса профессиональной этики адвоката) (л.д.194-196).

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что процедура привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности ответчиком нарушена не была, установленные законом сроки ответчиком соблюдены.

Ни Федеральным законом от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», ни Кодексом профессиональной этики адвоката не предусмотрена процедура обжалования заключений квалификационной комиссии Адвокатской палаты, а также решений Совета Адвокатской палаты в части наложенного дисциплинарного взыскания в виде замечания и предупреждения. Законодателем установлена только процедура обжалования дисциплинарного взыскания в виде прекращения статуса адвоката.

При этом применение конкретных мер дисциплинарного воздействия является исключительной компетенцией Совета Адвокатской палаты субъекта. Суд проверяет соблюдение Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и раздела 2 Кодекса профессиональной этики адвоката в части процедуры дисциплинарного производства, в связи с чем судом не могут быть приняты во внимание доводы ФИО1 в части прекращения дисциплинарного производства по малозначительности.

Как указывал Конституционный суд РФ установление оснований для привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности отнесено законодателем к компетенции органов адвокатского сообщества (определение КС РФ от 15.07.2008г. №456-О-О).

Таким образом, оснований для признания незаконными заключений квалификационной комиссии Адвокатской палаты Тамбовской области от 31.03.2023г. и 23.06.2023г., решений Совета Адвокатской палаты Тамбовской области от 28.04.2023г. и 10.07.2023г. у суда не имеется.

Доводы истца о том, что решение о наложении дисциплинарного взыскания было принято в его отсутствие, в период временной нетрудоспособности, не влекут признание решений незаконными.

В соответствии с п.1 ст.21 Кодекса профессиональной этики адвоката участники дисциплинарного производства должны быть заблаговременно извещены о месте и времени рассмотрения дисциплинарного производства квалификационной комиссией, им предоставляется возможность ознакомления со всеми материалами дисциплинарного производства. Указанные лица вправе принять участие в заседании квалификационной комиссии, предоставить свои объяснения и документы.

В соответствии с п.3 ст.23 Кодекса профессиональной этики адвоката, следует, что неявка кого-либо из участников дисциплинарного производства не является основанием для отложения разбирательства. В этом случае квалификационная комиссия рассматривает дело по существу по имеющимся материалам и выслушивает тех участников производства, которые явились на заседание комиссии.

Учитывая, что ФИО1 был надлежащим образом извещен о заседании Совета АПТО от 28.04.2023г., на котором решался вопрос о применении к нему дисциплинарного взыскания, с учетом Решения Совета АПТО от 25.01.2013г. «О единой системе информационного обмена между Адвокатской палатой Тамбовской области и адвокатами», Адвокатская палата Тамбовской области правомерно рассмотрела дело в его отсутствие.

Также суд относится критически к доводам истца о том, что ему не было известно о наличии задолженности по уплате взносов на общие нужды адвокатской палаты, поскольку являясь длительное время адвокатом, регулярно уплачивая указанные взносы, он не мог не знать, что им не была произведена частичная оплата взносов за несколько месяцев.

Данная обязанность закреплена в Уставе Адвокатской палаты Тамбовской области, а также в решениях ежегодных конференций адвокатов Тамбовской области, с которыми ФИО1 как адвокат обязан знакомиться.

Решением Совета АПТО от 23.08.2019г. (протокол №8) утверждены Правила Адвокатской палаты Тамбовской области по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденного решением Совета ФПА РФ от 15 марта 2019 г. (л.д.76-86).

В силу ч.2 п.7, п.8 указанного Решения Совета АПТО обязательными условиями включения адвоката в список адвокатов, включенных в систему оказания субсидируемой юридической помощи в качестве защитника является отсутствие у адвоката задолженности по отчислениям на общие нужды адвокатской палаты, а также дисциплинарных взысканий по основаниям неквалифицированного оказания юридической помощи доверителю, нарушения настоящий Правил или неуплаты обязательных отчислений на общие нужды Адвокатской палаты. По решению Совета адвокаты исключаются из списка с момента наложения на адвоката дисциплинарного взыскания за нарушение норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре сроком на 1 год.

Решением №6 Совета АПТО по дисциплинарному производству в отношении адвоката ФИО1 от 22.04.2022г. к последнему применена мера дисциплинарной ответственности в виде предупреждения, адвокат ФИО1 исключен из списка адвокатов, включенных в систему оказания субсидируемой юридической помощи в качестве защитника (л.д.87-95).

Таким образом, с 22.04.2022г. оснований для допуска ФИО1 к системе КИС АР у ответчика не имелось, в том числе с учетом наложенных дисциплинарных взысканий от 28.04.2023г. и 10.07.2023г., в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований в данной части у суда не имеется.

Согласно протоколу №5 заседания Совета Адвокатской палаты Тамбовской области от 29.03.2023г. и сообщению Адвокатской палаты Тамбовской области №43 от 29.03.2023г. на имя ФИО1 последнему сообщено, что он не относится к категории лиц, освобождаемых от уплаты обязательных отчислений на общие нужды адвокатской палаты, определенных Решениями ежегодных конференций адвокатов Тамбовской области от 18.03.2022г. и от 17.03.2023г., в связи с чем не подлежит освобождению от уплаты данных взносов (л.д.106, 56).

05.05.2023г. ФИО1 обратился в Адвокатскую палату Тамбовской области с заявлением об освобождении от уплаты взносов, т.к. с 28.02.2023г. по 05.05.2023г. и в течение декабря 2022г. он болел, что подтверждается электронными листками нетрудоспособности (л.д.53).

В соответствии с выпиской из протокола №7 заседания Совета адвокатской палаты Тамбовской области от 26.05.2023г. принято решение освободить от обязательных ежемесячных отчислений на общие нужды адвокатской палаты с 28.02.2023г. по 05.05.2023г. (л.д.54), о чем ФИО1 был извещен 26.05.2023г. (л.д.55).

Из решения №4 Совета Адвокатской палаты Тамбовской области от 28.04.2023г. следует, что на момент его принятия задолженность по обязательным отчислениям на содержание и общие нужды АПТО и ФПА ФИО1 погасил в полном объеме.

Таким образом, на момент подачи иска ФИО1 задолженности по взносам за период с ноябрь-декабрь 2022г., январь-февраль 2023г. не имел, а за период с 28.02.2023г. по 05.05.2023г. освобожден от их уплаты по решению Совета адвокатской палаты Тамбовской области от 26.05.2023г., в связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения указанных требований за период с ноября 2022г. по февраль 2023г.

Кроме того, как обоснованно указал ответчик со ссылкой на Решение ХХI ежегодной конференции адвокатов Тамбовской области от 17.03.2023г., основания для освобождения ФИО1 от обязательных ежемесячных отчислений на общие нужды адвокатской палаты за период с ноябрь-декабрь 2022г., январь-февраль 2023г. отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Адвокатской палате Тамбовской области о признании незаконными и отмене заключений квалификационной комиссии Адвокатской палаты Тамбовской области, решений Совета Адвокатской палаты Тамбовской области, о возложении обязанности допустить до защиты в системе КИС АР, освобождении от уплаты взносов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Бабкина

Решение изготовлено в окончательной форме 13 октября 2023 года.

Судья Н.В. Бабкина