К делу № 2-273/2023

УИД 23RS0020-01-2022-003430-07

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 января 2023 г. г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Жиленко А.С.,

при секретаре судебного заседания Стахановой Ю.Э.,

с участием помощника прокурора Чуприна А.А., представителя ответчика администрации МО Кореновский район по доверенности ФИО1, представителя ответчика ОАО «Теплосервис» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кореновского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Кореновский район, ОАО «Теплосервис» об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Истец прокурор Кореновского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО Кореновский район, ОАО «Теплосервис» об обязании устранить нарушения, мотивируя свои требования тем, что в рамках проводимых прокуратурой района проверочных мероприятий исполнения требований законодательства, направленного на подготовку объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры к отопительному периоду 2022-2023 гг., выявлены нарушения в деятельности ОАО «Теплосервис». По результатам проверки Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора готовности к отопительному периоду 2022-2023 гг. городских и сельских поселений муниципального образования Кореновский район составлен соответствующий акт <...> от <...>. Согласно названному акту установлены следующие нарушения требований законодательства: - в нарушение п.п. 2.2.1, 2.2.5 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждённых приказом Минэнерго России от <...> <...> (далее – ПТЭ ТЭУ), п. 18.4, пп. 13 п. 13 Правил, нарушена изоляция тепловых сетей от котельных по адресу: <...>; <...>; <...>; - в нарушение п. 15.2.1 ПТЭ ТЭУ, п. 18.4, пп. 2, 3 п. 13 Правил котельная по адресу: <...>, не способна в нормальных условиях выполнять заданный график нагрузки и включенного резерва (в работе один котел, второй - во внеплановом ремонте); - в нарушение п. 2.2.1, 2.2.5 ПТЭ ТЭУ, п. 18.4, пп. 13 п. 13 Правил нарушена изоляция тепловых сетей от котельных по адресу: <...>. Не проведен ремонт кровли котельной в <...>; - в нарушение п. 2.2.1, 2.2.5 ПТЭ ТЭУ, п. 18.4, пп. 13 п. 13 Правил нарушена изоляция тепловых сетей от котельных по адресу: <...>,.11. С учетом имеющихся нарушений специалистом уполномоченного органа сделан вывод о неготовности муниципального образования Кореновский район к отопительному сезону 2022-2023 г.г. Установлен срок для устранения нарушений — <...>. Акт вручен представителю органа местного самоуправления — заместителю главы муниципального образования Кореновский район. Сведения об устранении нарушений по состоянию на <...> отсутствуют. Указанные нарушения носят длящийся характер. Так, поименованные по каждому из объектов нарушения установлены ранее специалистами Северо-Кавказского управления Ростехнадзора, в связи с чем генеральному директору ОАО «Теплосервис» <...> выданы соответствующие предписания <...> и <...>, согласно которым определен срок для устранения нарушений - <...>. Длительное непринятие администрацией муниципального образования Кореновский район, как собственником указанного выше имущества, а также ОАО «Теплосервис» мер к содержанию котельных, повлекло неготовность муниципального образования Кореновский район к отопительному сезону.

На основании изложенного прокурор Кореновского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, уточнив требования в судебном заседании, просит суд – Обязать ОАО «Теплосервис» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в силу: - обеспечить работоспособность второго котла в котельной по адресу: <...> в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от <...> <...>; - выполнить ремонт кровли котельной по адресу: <...>: <...>. Обязать администрацию муниципального образования Кореновский район выполнить изоляцию тепловых сетей от котельных в Кореновском районе по адресам: <...>; <...>; <...>.

Помощник прокурора Чуприна А.А. в судебном заседании натаивал удовлетворении уточненных исковых требований.

Представитель ответчика администрации МО Кореновский район по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в части обязать администрацию муниципального образования Кореновский район выполнить изоляцию тепловых сетей от котельных в Кореновском районе по адресам: <...>; <...>; <...>, пояснив, что на сегодняшний день указанные работы выполнены.

Представитель ответчика ОАО «Теплосервис» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал, но считает, что исполнить их в указанный срок не представляется возможным, просил предоставить срок для выполнения мероприятий не позднее <...>

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Так в силу положений части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе, в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 6.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что неготовность муниципального образования Кореновский район к отопительному периоду может повлечь нарушение прав Граждан на бесперебойное получение коммунальной услуги – отопление, в осенне-зимний период 2022-2023 г.г., а количество лиц, права которых могут быть нарушены в результате аварий на указанных выше котельных, определить невозможно, прокурор в порядке статьи 45 ГПК РФ вправе обратиться с соответствующим заявлением в суд в защиту неопределенного круга лиц.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что в рамках проводимых прокуратурой Кореновского района проверочных мероприятий исполнения требований законодательства, направленного на подготовку объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры к отопительному периоду 2022-2023 годы, выявлены нарушения.

Согласно статьи 20 Закона №190-ФЗ проверка готовности к отопительному периоду осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора, в соответствии с правилами оценки готовности к отопительному периоду, утвержденными приказом минэнерго от <...> <...> (далее-Правила).

По результатам проверки Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора готовности к отопительному периоду 2022-2023 годов городских и сельских поселений муниципального образования Кореновский район составлен соответствующий акт <...> от <...>.

Согласно названному акту, в нарушение подпунктов 2.2.1, 2.2.5 правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от <...> <...> (далее - ПТЭ ТЭУ), пункта 18.4, подпункта 13 пункта 13 Правил, нарушена изоляция тепловых сетей от котельных по адресам: <...>; <...>; <...>.

Собственником указанных котельных является администрация муниципального образования Кореновский район. На праве оперативного управления котельные закреплены за образовательными учреждениями: МДОУ детский сад <...> муниципального образования Кореновский район, МОУ СОШ <...> муниципального образования Кореновский район.

Согласно статьи 6 Федерального закона от <...> №190-ФЗ «О теплоснабжении» полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Также согласно пункта 2 статьи 28.1 указанного Закона осуществление полномочий по организации в границах поселения, городского округа теплоснабжения населения посредством передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

Как установлено в судебном заседании, между ОАО «Теплосервис» и образовательными учреждениями заключены следующие договоры аренды муниципального имущества:

- <...> от <...> с МДОУ детский сад <...> муниципального образования Кореновский район, предметом которого является аренда котельной, площадью 47,5 кв.м., литер Б со встроенным оборудованием по адресу: <...>;

- <...> от <...> с МОУ СОШ <...> муниципального образования Кореновский район, предметом которого является аренда здания котельной, площадью 83,8 кв.м., литер Б со встроенным оборудованием по адресу: <...>;

- <...> от <...> с МОУ СОШ <...> муниципального образования Кореновский район, предметом которого является аренда котельной, площадью 50,5 кв.м., литер Д со встроенным оборудованием по адресу: <...>.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Администрацией муниципального образования Кореновский район в материалы дела представлены контракты, предметами которых являются оказание услуг по капитальному ремонту изоляции тепловых сетей от котельных, расположенных по адресам: <...>, а также акты о приемке выполненных работ, согласно которым, указанные работы на момент рассмотрения искового заявления выполнены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковое заявление в части требования обязать администрацию муниципального образования Кореновский район выполнить изоляцию тепловых сетей от котельных в Кореновском районе по адресам: <...>; <...>; <...> – не подлежат удовлетворению в виду исполнения указанных требований ответчиком администрацией муниципального образования Кореновский район до рассмотрения дела по существу.

Судом также установлено и не оспорено сторонами, что по результатам проверки Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора готовности к отопительному периоду 2022-2023 годов городских и сельских поселений муниципального образования Кореновский район установлены следующие нарушения требований законодательства: в нарушение п. 15.2.1 ПТЭ ТЭУ, п. 18.4, пп. 2, 3 п. 13 Правил котельная по адресу: <...>, не способна в нормальных условиях выполнять заданный график нагрузки и включенного резерва (в работе один котел, второй - во внеплановом ремонте); в нарушение п. 3.3.1 ПТЭ ТЭУ не проведен ремонт кровли котельной в <...>.

Установлено, что между администрацией Платнировского сельского поселения Кореновского района и ОАО «Теплосервис» <...> заключено концессионное соглашение, предметом которого является реконструкция (модернизация) объекта по производству тепловой энергии — котельной по адресу: <...>. Согласно разделу IV соглашения реконструкции (модернизации) подлежат, в том числе, газовые котлы.

Также установлено, что ОАО «Теплосервис» заключен договор аренды муниципального имущества <...> от <...> с Администрацией муниципального образования Кореновский район, предметом которого является аренда здания котельной, помещения 1 этажа <...>, площадью 201,1 кв.м., со встроенным оборудованием по адресу: <...>.

Согласно пунктам 5.3.3 и 5.3.4 договора на ОАО «Теплосервис», как арендатора, возложена обязанность содержания арендуемого имущества в исправном техническом состоянии, относиться к нему бережно и не допускать его ухудшения; поддерживать имущество в исправном состоянии, в том числе за свой счет осуществлять текущий ремонт арендуемого имущества.

Каких либо доказательств, подтверждающих устранения ответчиком ОАО «Теплосервис» указанных нарушений суду не представлено.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах, суд признает обоснованность заявленных исковых требований прокурора Кореновского района в порядке ст.45 ГПК РФ к ОАО «Теплосервис», и считает их подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кореновского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Кореновский район, ОАО «Теплосервис» об обязании устранить нарушения – удовлетворить частично.

Решение суда является основанием для ОАО «Теплосервис» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в силу: обеспечить работоспособность второго котла в котельной по адресу: <...> в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от <...> <...>; выполнить ремонт кровли котельной по адресу: <...>: <...>.

В остальной части исковых требований – отказать в связи с фактическим исполнением до рассмотрения дела по существу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Полный текст решения изготовлен <...>.

Судья Кореновского

районного суда А.С. Жиленко