Дело № 2-1839/2023

№ 58RS0018-01-2023-002435-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2023 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Ирушкиной С.П.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г. Пензы о понуждении к предоставлению жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился с иском в суд, в котором указал, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку с мая 2008 года остался без попечения матери ФИО3, что подтверждается решением Никольского районного суда Пензенской области от 07.05.2008. С августа 2010 года остался без попечения отца ФИО4 на основании решения Никольского районного суда Пензенской области от 26.08.2010. В период с 27.09.2010 по 09.09.2019 находился в приемной семье в селе Старое Славкино Малосердобинского района Пензенской области, опекуном и попечителем являлась ФИО5 С 01.09.2019 по 21.11.2022 обучался в ГАПОУ ПО «Пензенский колледж информационных и промышленных технологий». На основании приказа от 21.11.2022 № 364-С отчислен из указанного образовательного учреждения.

В настоящее время по просьбе бывшего попечителя ФИО5 проживает у брата последней по адресу: Адрес , где зарегистрирован до 28.09.2023. В указанной комнате проживают ФИО6, его супруга ФИО7 и двое несовершеннолетних детей. Какое-либо за ним жилое помещение не закреплялось.

Постановлением администрации г. Пензы от 26.02.2021 № 254 истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Учитывая изложенное, просит обязать администрацию г. Пенза предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в пределах установленных социальных норм, в черте города Пензы, вне очереди.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, поддерживает заявленные требования.

Представитель ответчика администрации г. Пензы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие, представил возражения на исковое заявление.

Представители третьих лиц Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы, Финансового управления г. Пензы в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени его проведения.

Исследовав материалы дела, материалы личного дела ФИО2, суд приходит к следующему.

Истец ФИО2 родился Дата в Адрес , его родителями являются: отец – ФИО4 и мать – ФИО3.

Решением Никольского районного суда Пензенской области от 07.05.2008, с учетом определения Никольского районного суда Пензенской области от 08.05.2008 ФИО3, Дата года рождения, лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО2, Дата года рождения.

Решением Никольского районного суда Пензенской области от 26.08.2010 ФИО4, Дата года рождения, лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО2, Дата года рождения.

Постановлением администрации Малосердобинского района Пензенской области от 27.09.2010 № 259 над несовершеннолетним ФИО2 учреждена опека, назначен опекун ФИО5

Также 27.09.2010 заключен договор о приемной семье между администрацией Малосердобинского района Пензенской области и ФИО5, в соответствии с которым приемные родители по заданию органа опеки и попечительства обязуются принять на воспитание в свою семью ФИО2, Дата года рождения.

Приказом ГАПОУ ПО ПКИПТ (ИТ-колледж) от 21.11.2022 № 364-С ФИО2 студент группы 19ПТ15 очной формы обучения, обучающийся по программе подготовки специалистов среднего звена по специальности 22.02.06 «Сварочное производство» на месте, обеспеченном бюджетным финансированием, отчислен с 21.11.2022.

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания следует, что ФИО2 зарегистрирован с 30.09.2020 по 28.09.2023 по адресу: Адрес .

Указанная комната по данным ЕГРН истцу не принадлежит.

Постановлением администрации Никольского района Пензенской области от 13.07.2016 № 577 ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По сведениям ЕГРН информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимости за ФИО2 отсутствует.

В информации администрации Никольского района от 09.03.2021 № 975 отражено, что ФИО2 не предоставлялось на территории Никольского района Пензенской области жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из выписки из постановления администрации города Пензы от 26.02.2021 № 254 следует, что ФИО2 включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

До настоящего времени ФИО2 жилым помещением специализированного жилищного фонда не обеспечен.

Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Данные обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращаясь в суд, ФИО2 как лицо из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, который администрацией г. Пензы был включен в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но до настоящего времени таким жилым помещением не обеспечен, ссылаясь на положении норм Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и положения норм Жилищного кодекса Российской Федерации, просит суд обязать администрацию г. Пензы предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В силу ч. 1, 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище (ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ (в редакции от 25.12.2012), действующей с 01.01.2013, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ (в редакции от 25.12.2012), действующей с 01.01.2013, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 3 и п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абз. 1 п. 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в законную силу 01.01.2013, действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Из представленного представителем ответчика администрации г. Пензы, действующей на основании доверенности, ФИО8 возражения на иск, следует, что ответчик не оспаривает право истца ФИО2 на обеспечение жилым помещением, однако считает, что предоставление жилых помещений уполномоченным органом осуществляется в хронологической последовательности в соответствии с датами подачи гражданами (их представителями) заявлений о включении в Список. Поскольку в настоящее время имеются дети-сироты, у которых дата наступления права на обеспечение жилым помещением наступила раньше, чем у истца, а также в связи с тем, что в муниципальном фонде отсутствуют свободные жилые помещения специализированного жилищного фонда, администрация г. Пензы не имеет возможности предоставить ФИО2 жилое помещение на условиях договора найма специализированного жилищного фонда.

Из положений ст. 5 Закона Пензенской обл. от 12.09.2006 № 1098-ЗПО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области» следует, что Правительство Пензенской области утверждает порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Правительства Пензенской области от 27.05.2013 № 369-пП «О мерах по реализации статьи 5 Закона Пензенской области от 12.09.2006 № 1098-ЗПО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области» утвержден Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – Порядок).

В соответствии с п. 8 Порядка в случае возникновения ситуации, при которой количество заявлений от граждан о предоставлении жилого помещения превышает количество имеющихся в специализированном жилищном фонде свободных жилых помещений, предоставление жилых помещений уполномоченным органом осуществляется в хронологической последовательности в соответствии с датами наступления у граждан права на обеспечение жилым помещением в соответствии с подпунктами 1) - 6) пункта 2 Порядка.

При наступлении у граждан права на получение жилого помещения в соответствии с подпунктами 1) - 6) пункта 2 Порядка в один день, предоставление жилых помещений уполномоченным органом осуществляется в хронологической последовательности в соответствии с датами подачи гражданами (их представителями) заявлений о включении в Список.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел судам надлежит учитывать, что если подлежащий применению закон либо иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации противоречит федеральному закону, принятому по вопросам, находящимся в ведении Российской Федерации либо в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, то, исходя из положений ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации, суд должен принять решение в соответствии с федеральным законом.

В Российской Федерации среди мер социальной поддержки детей предусмотрено обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как категории граждан, для которой статья 40 Конституции устанавливает обязанность государства по решению жилищной проблемы.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены пунктами «ж» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон № 159-ФЗ, ни иные вышеприведенные нормы материального права не устанавливают очередности внутри Списка детей-сирот, и лиц из числа в детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Формирование Списка и включение в него конкретных лиц означает констатацию наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации их права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения; обязанность по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа в детей-сирот в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, законодателем не ставится.

При этом, федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что поскольку право ФИО2 на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда предусмотрено ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от каких-либо дополнительных факторов - наличие очереди и нехваткой жилых помещений, кроме того, он достиг 18 лет, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, необходимо на администрацию города Пензы возложить обязанность по предоставлению ФИО2 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на состав семьи один человек.

На основании изложенного, с учетом норм законодательства, требования истца о понуждении к предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к администрации г. Пензы о понуждении к предоставлению жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию г. Пензы предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на состав семьи один человек.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.П. Ирушкина