№

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО РАЙОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

28 марта 2023 года пгт Красногвардейское

Дело № 2-213/2023

Состав суда: судья Проскурня С.Н.,

при помощнике судьи Алексеевой Я.Е.,

Лица, участвующие в деле:

истец: ФИО1,

ответчики: Администрация Колодезянского сельского поселения

<адрес> Республики Крым,

Министерство имущественных и земельных отношений

Республики Крым,

ФИО2,

ФИО3,

третье лицо: <адрес>

нотариального округа Республики Крым

ФИО4,

Суд, рассмотрев иск о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования по закону,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к администрации Колодезянского сельского поселения <адрес> Республики Крым, ФИО2, ФИО3 в котором просит признать за ним в порядке наследования по закону после смерти отца, ФИО6, умершего ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 514042 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование искового заявления ФИО1 указано, что после смерти отца осталось имущество в виде земельного участка площадью 514042 кв.м, расположенного на территории Колодезянского сельского совета <адрес> Республики Крым. Данный земельный участок принадлежал наследодателю на основании государственного акта на право постоянного пользования землей серии КМ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения исполкома Колодезянского сельского Совета народных депутатов <адрес> Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированного в Книге записей государственных актов на право постоянного пользования землей под №

Обратившись в установленный законом срок к нотариусу с заявлением о принятии наследства и выдаче свидетельства о праве на наследство по закону, ФИО1 было разъяснено, что право пользования вышеуказанным земельным участком не может быть оформлено в порядке наследования в связи с тем, что земельный участок не входит в состав наследственного имущества, и выдача свидетельства о праве на наследство по закону противоречит закону.

Судом к участию в деле в соответствии с частью 3 статьи 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в качестве соответчика привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, в соответствии со статьей 43 ГПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен нотариус <адрес> нотариального округа Республики Крым ФИО4

В судебном заседании ФИО5, представляющий по доверенности истца ФИО1, заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения информация о движении дела в соответствии с частью 2.1 статьи 113 ГПК РФ на официальном сайте Красногвардейского районного суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не явились, ходатайства об отложении разбирательства дела не заявляли.

От нотариуса <адрес> нотариального округа Республики Крым ФИО4 поступило ходатайство в письменной форме о рассмотрении дела в ее отсутствие.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения всех участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела, при отсутствии оснований, предусмотренных статьями 167, 169 ГПК РФ, для отложения судебного разбирательства, принимая во внимание поступившее в суд ходатайство от третьего лица нотариуса ФИО4 о рассмотрении дела в ее отсутствие, суд счел возможным рассмотреть дело при установленной явке.

Выслушав объяснения представителя истца ФИО5, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы судом, то есть, представлены сторонами (часть 2 статьи 195 ГПК РФ).

Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (часть 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации) суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что у ФИО6 на основании государственного акта на право постоянного пользования землей серии КМ, выданного ДД.ММ.ГГГГ Колодезянским сельским <адрес> Автономной Республики Крым на основании решения исполкома Колодезянского сельского Совета народных депутатов <адрес> Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированного в Книге записей государственных актов на право постоянного пользования землей под №, находился в пользовании земельный участок площадью 514042 кв.м, предоставленный для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенный на территории Колодезянского сельского совета <адрес> Республики Крым.

ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ умер.

Согласно материалов наследственного дела № от ДД.ММ.ГГГГ, заведенного нотариусом <адрес> нотариального округа Республики Крым ФИО4, наследником ФИО6, принявшим наследство, является его сын ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ от имени супруги наследодателя ФИО3 и сына наследодателя ФИО2 поданы заявления об отказе от наследства по всем основаниям, при этом супруга наследодателя ФИО3 отказалась от причитающейся ей доли на наследство в пользу сына наследодателя ФИО1

В соответствии со статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В силу положений статьи 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

Лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Постоянное (бессрочное) пользование земельным участком является ограниченным вещным (имущественным) правом, предоставляющим его правообладателю полномочия относительно владения и пользования этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользовании.

Согласно статье 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

Судом также установлено, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права собственности за ФИО6 на указанный земельный участок отсутствует.

При этом ДД.ММ.ГГГГ земельному участку был присвоен кадастровый №. Правообладателем указанного земельного участка на праве собственности является Республика Крым, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации №

ФИО13, временно исполняющей обязанности нотариуса <адрес> нотариального округа Республики Крым ФИО4, на заявление ФИО1 о выдаче свидетельства о праве на наследство на земельный участок, было указано о том, что переход прав в порядке наследования на земельные участки, принадлежавшие гражданам на праве постоянного пользования землей действующим законодательством не предусмотрен, в связи с чем выдача свидетельства о праве на наследство не представляется возможной.

До введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ допускалось предоставление земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования гражданам; одновременно с введением его в действие предоставление земельных участков гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования прекратилось, но владение и пользование земельными участками ими на данном вещном праве сохранено до настоящего момента (статья 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

В настоящее время основания возникновения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком установлены в статье 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации (введена Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ), в соответствии с которой в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления предоставляются исключительно: органам государственной власти и органам местного самоуправления; государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); казенным предприятиям; центрам исторического наследия Президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

В Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации (одобрена решением Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009) предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком должно быть сохранено без установления какого-либо срока, на которое оно сохраняется, и без изменения его содержания. Однако, оно не должно возникать в будущем. Для его постепенного исчезновения следует разработать механизмы, которые создадут стимулы для трансформации этого права в другие вещные права, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (п.6.6 раздел IV «Законодательство о вещных правах» Концепции).

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования может быть прекращено в добровольном порядке путем подачи заявления об отказе от права с приложением документов, предусмотренных статьей 53 ЗК РФ, в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на предоставление земельных участков. Иные основания прекращения права могут быть установлены законодательством Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 45 ЗК РФ установлен закрытый перечень оснований принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования: 1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно: при использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; 2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом.

При этом, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 ЗК РФ (при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации), осуществляется исключительно на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания в виде штрафа) (пункт 3 статьи 45, статья 54 ЗК РФ).

Основными задачами гражданского судопроизводства, сформулированными в статье 2 ГПК РФ, являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Статьей 195 ГПК РФ установлено, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом (часть 3).

В абзаце втором пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 «О судебном решении» установлено, что выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Процессуальный закон не предоставляет суду полномочий по изменению по своему усмотрению основания и предмета иска с целью использования более эффективного способа защиты, а также выбора иного способа защиты.

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» предусмотрено, что при определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон, следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен, исходя из его предмета и основания, возражений ответчика относительно иска.

По настоящему делу истцом ФИО1 предъявлено требование о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования по закону.

Деятельность суда заключается в правовой оценке заявленных требований истца, обратившегося за защитой, и в создании необходимых условий для объективного и полного рассмотрения дела.

Суд не наделен правом самостоятельно, по собственной инициативе изменить предмет заявленных требований. Иное означало бы нарушение такого важнейшего принципа гражданского процесса как принцип диспозитивности. Данная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 41-КГ22-30-К4.

Оценив про правилам статьи 67 ГПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска ФИО1 в пределах заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.269, 1112, 1181 ГК РФ, ст.ст.12, 56, 57, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации Колодезянского сельского поселения <адрес> Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, ФИО2, ФИО3 о признании права собственности на земельный участок площадью 514042 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке наследования по закону после смерти ФИО6 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Н. Проскурня