Решение по делу № 2-1182/2022 от 28.12.2022 - о возложении обязанности на администрацию Тавдинского городского округа о предоставлении жилого помещения.

№

мотивированное

решение составлено

28 декабря 2022 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 21 декабря 2022 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

с участием помощника Тавдинского городского прокурора Головневой А.С.,

истца и законного представителя несовершеннолетних истцов ФИО6,

при секретаре Кесарецких К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тавдинского городского прокурора в интересах ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО5 к администрации Тавдинского городского округа о возложении обязанности на администрацию Тавдинского городского округа о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Тавдинский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО5, в котором просит возложить на администрацию Тавдинского городского округа обязанность предоставить во внеочередном порядке семье ФИО11 в составе: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма благоустроенное, отвечающее установленным требованиям, жилое помещение, находящееся в границах <адрес>, площадью не менее 18 кв.м., исходя из нормы предоставления площади жилого помещения в Тавдинском городском округе на члена семьи.

В обоснование иска указано, что Тавдинской городской прокуратурой по обращению ФИО6 проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства. В ходе проверки выявлен факт бездействия органа местного самоуправления в части реализации прав на обеспечение жилым помещением семьи ФИО6

ФИО6 совместно с тремя несовершеннолетними детьми: дочерью ФИО1, сыном ФИО2, дочерью ФИО2, проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 30.1 кв. метра. Собственниками данного жилого помещения являются члены семьи ФИО6 с долей 1/5.

Согласно справке ГАУЗ СО «Тавдинская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 состоит на учете в женской консультации в связи с беременностью.

Согласно справке МСЭ-2022 № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО2 гражданин

ФИО6 в соответствии с постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан малоимущими и принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда» принята на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях, включена в общий список очередности, составом семьи четыре человека (дочь - ФИО1, сын - ФИО2, дочь - ФИО2), по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ (являются собственниками жилого помещения, членами семьи собственника жилого помещения, и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы).

Семья ФИО6 является многодетной.

В соответствии с постановлением администрации Тавдинского городского округа норма предоставления жилого помещения по договору социального найма на территории Тавдинского городского округа составляет 18, 00 кв. м. общей площади на одного человека.

Право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма семьи ФИО6 до сегодняшнего дня не реализовано органом местного самоуправления.

Помощник прокурора ФИО8 в судебном заседании уточнила исковые требования, просила возложить на администрацию Тавдинского городского округа обязанность предоставить во внеочередном порядке семье ФИО11 в составе: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма благоустроенное, отвечающее установленным требованиям, жилое помещение, находящееся в границах <адрес>, площадью не менее 18 кв.м., исходя из нормы предоставления площади жилого помещения в Тавдинском городском округе на члена семьи. Уточненные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по доводам, изложенным в обоснование иска.

Истец и законный представитель несовершеннолетних истцов ФИО6 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, пояснила, что родила еще одного ребенка - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сейчас их состав семьи составляет 5 человек. Суду пояснила, что на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, их семья состоит с ДД.ММ.ГГГГ, они включены в общий список очередности, во внеочередной не включены. Их семья является многодетной, дети разнополые, один из детей является инвалидом. С супругом она находится в разводе. В настоящее время она с детьми проживает по адресу: <адрес>, данная квартира находится у них в общедолевой собственности. Дом, в котором расположена квартира, аварийным не признавался, жилое помещение непригодным для проживания также не признано. Поскольку ее ребенок ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом, а также их семья является многодетной, она имеет право на получение жилого помещения во внеочередном порядке, но диагноза, который дает право на отдельную площадь, ее ребенок не имеет. В администрацию Тавдинского городского округа по вопросу включения во внеочередной список нуждающихся, она не обращалась. ДД.ММ.ГГГГ она родила сына ФИО4, который также был зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес>. Также пояснила, что в 2016 году ею был использован областной сертификат на долевое строительство в <адрес>, но застройщик свои обязательства не выполнил, жилое помещение построено не было, денежные средства по сертификату им возвратили с супругом каждому в равных долях.

Несовершеннолетний истец ФИО1, достигшая 16 лет, в судебное заседание не явилась, была извещена о судебном заседании.

Представитель ответчика администрации Тавдинского городского округа в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия, указал, что ФИО6 составом семьи четыре человека: дочь ФИО1, сын ФИО2, дочь ФИО2, по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ (являются собственниками жилого помещения, членами семьи собственника жилого помещения, и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы), по постановлению администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № признаны малоимущими гражданами и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в общем порядке в Тавдинском городском округе. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на учете нуждающихся в жилых помещениях в администрации Тавдинского городского округа состоит 785 семей, из них 161 семья, которые имеют право на предоставление муниципальных жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке. Номер очереди семьи ФИО6 в общем списке очередности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 768. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 30,1 кв.м., принадлежит ФИО6 и членам ее семьи на праве собственности. В реестре муниципальной собственности указанное жилое помещение не числится, непригодным для проживания не признавалось. Дочь ФИО6 - ФИО5, является ребенком-инвалидом, код заболевания по МКБ - 10: F 70.8. Данный код заболевания в Перечень тяжелых форм заболевания, утвержденный Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», не входит. В соответствии с действующим законодательством и представленными документами, обеспечение ФИО6 и членов её семьи жилым помещением в муниципальном жилищном фонде по договору социального найма возможно в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет, с учетом прав граждан, принятых на учет в более ранние сроки.

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, исследовав письменные доказательства, заслушав прокурора, истца, учитывая мнение представителя ответчика, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Положениями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вместе с тем, для отдельных категорий граждан частью 2 указанной статьи предусмотрено предоставление жилого помещения во внеочередном порядке: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Исходя из смысла статьи 17 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 181 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Внеочередной (льготный) порядок обеспечения жилым помещение инвалидов указанный Федеральный закон не предусматривает. Право на обеспечение жилой площадью указанной категории лиц подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Исходя из смысла части 2 статьи 49 и пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма вне очереди предоставляются лицам, заболевания которых включены в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, который утвержден Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 987 н, а также признанным нуждающимися и малоимущими.

В судебном заседании установлено, что <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в базе данных реестра объектов муниципальной собственности Тавдинского городского округа отсутствует.

Согласно информации Тавдинского БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно данным учетной регистрации документов о правах, осуществляемой до 2000 года, сведения о принадлежности объекта недвижимости - квартиры по адресу: <адрес> а также сведения о принадлежности и регистрации объектов недвижимости в <адрес>, Тавдинском и <адрес>х <адрес> за ФИО6 отсутствуют.

Квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, находится в общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО2, ФИО9 по 1/5 доли за каждым, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № а также копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.

Семья ФИО6 является многодетной семьей, что подтверждается копией удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» на регистрационном учете по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоят: ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО2 Регистрация ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО2 по данному адресу также подтверждена адресными справками, представленными ОВМ МО МВД России «Тавдинский» от ДД.ММ.ГГГГ. Регистрация ФИО4 по месту жительства по адресу: <адрес> подтверждена свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин, что подтверждается справкой МСЭ-2022 № от ДД.ММ.ГГГГ, инвалидность установлена до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению о консультации врача психиатра от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 имеет диагноз гражданин гражданин

Брак между ФИО6 и ФИО9 прекращен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась в администрацию Тавдинского городского округа с заявлением о предоставлении жилого помещения, на данное обращение ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 дан ответ, из которого следует, что на личном приеме был разъяснен порядок предоставления жилых помещений в муниципальном жилищном фонде. Также были предложены для временного проживания жилые помещения, расположенные в общежитиях муниципального жилищного фонда, в которых имеются все элементы благоустройства. От предложенных жилых помещений в общежитиях ФИО6 отказалась.

Согласно определению имущественного положения семьи ФИО6, исходя из расчета ее имущественного положения, произведенного в соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории <адрес>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО6 являлась малоимущей.

Постановлением администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 составом семьи четыре человека: дочь ФИО1, сын ФИО2, дочь ФИО2, признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, включены в общий список очередности администрации Тавдинского городского округа, по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ (являются собственниками жилого помещения, членами семьи собственника жилого помещения, и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы).

Из информации, представленной Управлением социальной политики Министерства социальной политики <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО6 состоит на учете в Управлении в качестве получателя мер социальной поддержки. ФИО6 получила сертификат на областной материнский (семейный) капитал ДД.ММ.ГГГГ, распорядилась в 2015 году на приобретение жилого помещения по адресу: <адрес>, в размере 116 868,00 руб., остатка по сертификату нет. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО6 на учете, как семья, находящаяся в социально опасном положении, не состоит.

Из информации, представленной ГКУСО «Фонд жилищного строительства» от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что ФИО6 составом семьи из пяти человек (в том числе трое детей), являлась участником подпрограммы 1 «Стимулирование развития жилищного строительства» государственной программы <адрес> «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе <адрес> до 2024 года», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП (далее - Подпрограмма 1). Постановлением Администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий», семья ФИО6 была поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 подано заявление на участие в Подпрограмме 1. В 2016 году многодетной семье ФИО6, согласно очередности, было выдано Свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ №-МС о предоставлении социальной выплаты в размере 903 266,10 рублей для обеспечения жильем. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 был предъявлен в Фонд договор участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 903 000 рублей на строительство жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>. На основании заявления ФИО6 и в соответствии с пунктом 27 Порядка Подпрограммы 1, платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № Фонд -перечислил денежные средства в размере 903 000.00 рублей на банковский счет застройщика. Фонд письменно проинформировал Администрацию Тавдинского городского округа о том, что ФИО6 произведена оплата договора участия в долевом строительстве, с целью принятия решения о снятии семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как реализовавших свое право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что семья ФИО6 признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающихся с целью предоставления жилого помещения по договору социального найма. Вместе с тем, материалы гражданского дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ страдает заболеванием, которое включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, который утвержден Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 987 н. Имеющееся заболевание ФИО2 с кодом F 70.8. (Умственная отсталость легкой степени с другими нарушениями поведения) не входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, который утвержден Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 987 н.

Жилищное законодательство также не предусматривает право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма многодетных семей.

Доводы прокурора об обоснованности заявленных требований и наличии у семьи ФИО6, являющейся многодетной семьей и воспитывающей ребенка-инвалида, права на обеспечение жилым помещением вне очереди являются несостоятельными, основаны на субъективном и ошибочном толковании норм права.

Оценив представленные доказательства и доводы сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования Тавдинского городского прокурора, заявленные в интересах ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО4, к администрации Тавдинского городского округа удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Тавдинского городского прокурора, заявленных в интересах ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО4, к администрации Тавдинского городского округа о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное, отвечающее установленным требованиям, жилое помещение, находящееся в границах <адрес>, площадью не менее 18 кв.м., исходя из нормы предоставления площади жилого помещения в Тавдинском городском округе на члена семьи.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение изготовлено машинописным способом в совещательной комнате.

Председательствующий судья п/п Федотова Н.С.

Копия верна

Судья Федотова Н.С.