Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Симферополь

Судья Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым - ФИО3, рассмотрев в помещении суда, расположенном по адресу: <...>, административный материал в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки , гражданки (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГг. , код подразделения ), зарегистрированной и проживающей по адресу: ,

по ч.2 ст.20.2. КоАП Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг., около 10 часов 50 минут, находясь в общественном месте, во время проведения международного военно-технического форума «Армия-2022» по адресу: , «Аэропорт Заводское», провела не согласованное с органом местного самоуправления публичное мероприятие в форме пикета с целью выражения несогласия с проведением застройки «Аэропорта Заводское», с использованием бумажного плаката с текстом «Я против застройки аэродрома ФИО7 против уничтожения Симферопольского авиаспортклуба им. 2-жды героя ФИО2 Султана». Своими действиями нарушила требования статьи 7 Федерального Закона №54-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. «О собраниях, митингах, шествиях, демонстрациях и пикетированиях» в части несоблюдения порядка проведения публичного мероприятия.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении инкриминированного правонарушения не признала, пояснив, что ни в каком публичном мероприятии участия не принимала, ни с кем свои действия не согласовывала. Сфотографировалась с тематическим плакатом для использования фотоматериалов в своей общественной деятельности, связанной с препятствованием в застройке «Аэродрома Заводское» в .

В судебном заседании защитник – адвокат ФИО4 подержал доводы ФИО1 в полном объеме.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст.20.2 КоАП Российской Федерации законодатель устанавливает ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 ст.20.2 КоАП Российской Федерации.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями статей 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно пункту 1 статьи 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, статья 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Порядок организации и проведения публичного мероприятия установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ).

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ публичным мероприятием является открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями. Пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ, одним из принципов проведения публичного мероприятия является законность - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам, в частности, относится уведомление о проведении публичного мероприятия органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, или органа местного самоуправления (ст.7 Закона).

Аналогичные требования содержит Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГг. №-ЗРК «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение собраний, митингов, демонстраций и пикетирований в ».

Виновность ФИО1 в совершении инкриминированного ей административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении 82 01 № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.1);

- плакатом с тематической надписью, выполненной на листе бумаги формата А-4 (л.д.9);

- объяснениями ФИО5 – начальника отдела Протокола Администрации (л.д.10);

- рапортами сотрудников полиции о выявленном правонарушении (л.д.11-12);

- фотоснимками, на которых изображена ФИО1 с плакатом в руках с тематическим текстом (л.д.13-14).

Таким образом, действия ФИО1, выразившиеся в проведении несогласованного с компетентными органами публичного мероприятия в форме группового пикетирования, образуют объективную сторону инкриминированного ей состава административного правонарушения.

Доводы ФИО1 о не участии в публичном мероприятии, о самостоятельных и не согласованных ни с кем действиях, выражении личной позиции против строительной деятельности на территории «Аэропорта Заводское», являются несостоятельными и противоречат совокупности исследованных судом доказательств.

Массовое присутствие граждан в определенном месте, характер действий ФИО1 и иного лица, единство цели (выражение общественного мнения по поводу строительной деятельности на определенном участке местности) и общая организация действий участников акции (приготовление и использование идентичных плакатов с едиными тематическими надписями), по мнению суда, позволяют судить о проведении публичного мероприятия в форме группового пикетирования, и участии ФИО1 в данной акции, не согласованной с органами местного самоуправления.

Таким образом, по мнению суда, исследованные доказательства объективно изобличают ФИО1 в совершении инкриминированного ей административного правонарушения.

Действия ФИО1 следует квалифицировать по ч.2 ст.20.2. КоАП Российской Федерации - как проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 ст.20.2 КоАП Российской Федерации.

При назначении административного наказания, суд учитывает степень вины и характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, в отношении которой не имеется сведений о привлечении к административной ответственности за аналогичное правонарушение ранее. В соответствии с требованиями ст.4.2 КоАП Российской Федерации обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является возраст ФИО1 В соответствии с требованиями ст.4.3 КоАП Российской Федерации обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части инкриминированной статьи.

Руководствуясь ст.ст.1.7,3.9.,4.1–4.3,29.9,29.10,29.11,32.2,30.1-30.3,32.8 КоАП Российской Федерации, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2. КоАП Российской Федерации и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель – УФК по (УМВД России по ), КПП – 910201001, ИНН налогового органа – 9102003230, код ОКТМО 35701000, номер счета получателя платежа – 03№ в Отделение России//УФК по , БИК – 013510002, кор./сч – 40№, наименование платежа – штраф, КБК – 18№, УИН - 18№.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. КоАП Российской Федерации.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП Российской Федерации, влечёт административную ответственность по ст.20.25. КоАП Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Центрального районного суда ФИО3