Дело №2-430/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июля 2023 года с. Енотаевка
Енотаевский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Судаковой Е.В.,
при секретаре Хашкиной Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации муниципального образования «Сельское поселение с. Енотаевка Енотаевского муниципального района Астраханской области» о понуждении совершить определенные действия по обеспечению соблюдения требований законодательства,
установил:
Прокурор Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Сельское поселение с. Енотаевка Енотаевского муниципального района Астраханской области» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести работы по размещению на площадке информационных табличек или досок, содержащих правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломки оборудования, а также окрашивания конструктивных элементов игрового оборудования на детской площадке, расположенной по адресу: <адрес> в соответствии с пунктами 7.5, 7.8 ФИО4 52301-2013.
В обосновании заявленных исковых требований истец указал, что прокуратурой Енотаевского района Астраханской области проведена проверка исполнения федерального законодательства в деятельности Администрации муниципального образования «Сельское поселение с. Енотаевка Енотаевского муниципального района Астраханской области», по результатам которой установлено, что игровая площадка, которая находится на территории Администрации муниципального образования «Сельское поселение с. Енотаевка Енотаевского муниципального района Астраханской области» не в полной мере отвечает требованиям, предъявляемым ГОСТ. На детской игровой площадке не разработаны и не размещены информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием: номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, а также конструктивные элементы игрового оборудования не окрашены.
В этой связи прокуратурой района 18.05.2023г. главе Администрации муниципального образования «Сельское поселение с. Енотаевка Енотаевского муниципального района Астраханской области» внесено представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства. Согласно полученному ответу на акт прокурорского реагирования выявленные нарушения не устранены.
Отсутствие у органа местного самоуправления достаточных денежных средств на осуществление мероприятий по проведению работ на детской площадке в целях обеспечения благоприятных условий обучения не освобождает от обязанности исполнения действующего федерального законодательства.
Представитель истца - помощник прокурора Енотаевского района Астраханской области Черкасов А.В. судебном заседании исковые требования с учётом уточнений, заявленных в судебном заседании в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации поддержал, просил суд обязать Администрацию муниципального образования «Сельское поселение с. Енотаевка Енотаевского муниципального района Астраханской области» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с пунктом 7.5 ФИО4 52301-2013 провести работы по размещению на детской площадке информационных табличек и досок, содержащих правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломки оборудования, в соответствии с пунктом 7.8 ФИО4 52301-2013 провести работы по окрашиванию конструктивных элементов игрового оборудования на детской площадке, расположенной по адресу: <адрес>.
Представитель ответчика – глава Администрации муниципального образования «Сельское поселение с. Енотаевка Енотаевского муниципального района Астраханской области» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению просит рассмотреть в отсутствие представителя администрации, исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области признаёт в полном объеме, не возражает против их удовлетворения.
Выслушав в судебном заседании представителя истца - помощника прокурора Енотаевского района Астраханской области Черкасова А.В., изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства в деятельности Администрации муниципального образования «Сельское поселение с. Енотаевка Енотаевского муниципального района Астраханской области», по результатам которой установлено следующее.
Согласно статьям 2, 20, 38, 41 и 42 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» благоустройство территории поселения (городского округа) – это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.
Требования безопасности при монтаже и эксплуатации детских игровых площадок и отдельных видов оборудования регламентированы ФИО4 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытания. Общие требования», утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее – ГОСТ 52169-2012), а также ФИО4 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.
Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что игровые площадки, которые находятся на территории Администрации муниципального образования «Сельское поселение с. Енотаевка Енотаевского муниципального района Астраханской области» не в полной мере отвечают требованиям, предъявляемым ГОСТ.
На детской игровой спортивной площадке Администрации муниципального образования «Сельское поселение с. Енотаевка Енотаевского муниципального района Астраханской области» выявлены следующие нарушения: - в нарушение пункта 7.5 ФИО4 52301-2013 не разработаны и не размещены на площадках информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; - номера телефонов службы спасения, скорой помощи; - номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; - в нарушение пункта 7.8 ФИО5 52301-2013 конструктивные элементы игрового оборудования не окрашены.
Выявленные нарушения стали возможны ввиду ненадлежащего исполнения должностными лицами Администрации муниципального образования «Сельское поселение с. Енотаевка Енотаевского муниципального района Астраханской области» требований действующего законодательства и возложенных в соответствии с ними должностных обязанностей, что свидетельствует о возможности применения мер дисциплинарного воздействия к лицам, допустившим данные нарушения.
Таким образом, в силу действующего правового регулирования детская спортивная площадка должна быть приведена в соответствии с вышеуказанным ФИО4 52301-2013.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
В соответствии со статьей 53 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главы Администрации муниципального образования «Сельское поселение с. Енотаевка Енотаевского муниципального района Астраханской области» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения фактически устранены не были в виду отсутствия денежных средств.
Согласно информации, полученной от главы Администрации муниципального образования «Сельское поселение с. Енотаевка Енотаевского муниципального района Астраханской области» на ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные нарушения не устранены.
Установленные нарушения действующего законодательства в целях безопасности подлежат устранению в установленном порядке Администрацией муниципального образования «Сельское поселение с. Енотаевка Енотаевского муниципального района Астраханской области».
Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобретает особое общественное значение.
В данном случае основанием для обращения прокурора в суд явились нарушения прав неопределенного круга лиц на доступность предоставляемых услуг в сфере образования, поскольку ненадлежащее выполнение ответчиком возложенных законом обязанностей может повлечь существенное нарушение прав инвалидов, в том числе несовершеннолетних.
Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
При вышеизложенных обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации муниципального образования «Сельское поселение с. Енотаевка Енотаевского муниципального района Астраханской области» о понуждении совершить определенные действия по обеспечению соблюдения требований законодательства - удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования «Сельское поселение с. Енотаевка Енотаевского муниципального района Астраханской области» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по размещению на площадке информационных табличек или досок, содержащих правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломки оборудования, а также провести работы по окрашиванию конструктивных элементов игрового оборудования на детской площадке, расположенной по адресу: <адрес> в соответствии с пунктами 7.5, 7.8 ФИО4 52301-2013.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Енотаевский районный суд Астраханской области.
Судья подпись Судакова Е.В.