УИД 23RS0033-01-2023-001029-38
Дело № 2-854/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пгт Мостовской 09 августа 2023 года
Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Селюдеевой О.Г.,
при секретаре Шабалиной И.Ю.,
с участием истца ФИО1,
его представителя ФИО2,
представителя ответчика –
Отделения Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по
Краснодарскому краю в Мостовском районе ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просил:
- признать незаконным и отменить решение ответчика № 230000008031/1055360/22 от 07.03.2023 об отказе ему в назначении пенсии по нормам п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400 - ФЗ от 28.12.2013 в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы;
- обязать ответчика засчитать ему в специальный трудовой стаж, дающий ему право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, работу в должности - вальщик леса лесозаготовительного участка ОАО «Юг» за период работы с 13.07.2000 по 02.06.2008, а всего стаж - 7 лет 10 месяцев 20 дней;
- обязать ответчика выплатить ему пенсию с момента наступления такого права.
Исковые требования мотивированы тем, что с 10.12.2022 истцу, как мужчине, достигшему возраста 55 лет, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев, в качестве рабочего, мастера (в том числе старшего) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, согласно п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400 - ФЗ от 28.12.2013, и предоставленным документам о его трудовой деятельности, и имеющему страховой стаж не менее 25 лет, должна была быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости. Решением ответчика № 230000008031/1055360/22 от 07.03.2023 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При оценке периодов трудовой деятельности истцу не был засчитан в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, следующий период трудовой деятельности: с 13.07.2000 по 02.06.2008 - вальщиком леса лесозаготовительного участка ОАО «Юг». Всего стаж: 7 лет 10 месяцев 20 дней. При этом, в решении пенсионный орган ссылается на то, что в качестве документов, подтверждающих специальный стаж за указанный период работы, истцом была представлена трудовая книжка. Документов, подтверждающих факт льготной работы, а именно факт занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок, он не предоставил. При этом, в ходе документарной проверки было выяснено, что ряд документов отсутствует в архиве. При этом основным документом, подтверждающим работу в указанных должностях, является трудовая книжка, к которой у специалистов не возникло никаких вопросов. Вывод ответчика об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления истца нельзя признать правильным. Истец работал на предприятиях в указанной должности полный рабочий день. Отсутствие какого- либо документа в архиве не означает того, что он не работал. Это лишь означает, что в архив были переданы не все документы. В трудовой книжке указано, что он принят вальщиком леса по 5 разр. в лесозаготовительный участок на основании приказа № 111 от 13.07.2000. 01.06.2007 переведен вальщиком леса по 6 разр. на основании приказа № 98 от 01.06.2007. 02.06.2008 уволен по сокращению штатов, п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ на основании приказа № 100- к от 02.06.2008. В связи с чем в результате незаконного и необоснованного решения истец лишен права получения льготной пенсии, а также нарушено его право на обладание специальным трудовым стажем работы в вышеуказанный период.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали и просили их удовлетворить, дав пояснения аналогичные обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО3 в судебном заседании поддержала отзыв, содержащий возражения относительно удовлетворения исковых требований, при этом пояснив, что истцу было отказано в зачете в специальный стаж по п.7 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, периода работы, с 13.07.2000 по 02.06.2008, в качестве вальщика леса лесозаготовительного участка ОАО «Юг», ввиду отсутствия документального подтверждения занятости в едином технологическом процессе. В соответствии со Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования) от 24.04.1992 № 273 правом на льготное пенсионное пользуются работники лесозаготовительных организаций: леспромхозов, лесоперевалочных баз и т.д., постоянно занятые на лесозаготовительных работах и участвующие в едином технологическом процессе лесозаготовок. В качестве документов, подтверждающих специальный стаж за период работы, с 13.07.2000 по 02.06.2008, в качестве вальщика леса лесозаготовительного участка ОАО «Юг», истцом предоставлена трудовая книжка. Из записей в трудовой книжке истца не усматривается занятость истца в периоды, с 13.07.2000 по 02.06.2008, в едином технологическом процессе лесозаготовок, а дополнительных справок и других документов, уточняющих данный факт, истцом не представлено. В целях оказания содействия заявителю в подтверждении специального стажа за указанные периоды, ОСФР по Краснодарскому краю была проведена проверка документов ОАО «Юг», находящихся в Архивном отделе администрации Муниципального образования Мостовский район. В ходе документальной проверки (акт от 07.12.202022 № 26) установить факт занятости ФИО1 полный рабочий день в едином технологическом процессе лесозаготовок, в оспариваемый период, не представляется возможным, из-за отсутствия документов в архивном отделе, подтверждающих данный факт. Право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.7 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 № 4ООЗ-ФЗ, предоставляется мужчинам по достижении 55-ти лет, при наличии страхового стажа - 25 лет, специального стажа - 12 лет 6 месяцев, при условии занятости по профессиям, предусмотренным в Списке профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятым непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 273. Специальный трудовой стаж истца на соответствующих видах работ, при требуемых - 12 лет 6 месяцев, составил – 7 лет 10 месяцев 1 день, в связи с чем решением ОСФР по Краснодарскому краю от 07.03.2023 № 230000008031/1055360/22 ему обоснованно отказано в назначении пенсии.
Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, пришел к убеждению, что исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.
09.12.2022 ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно решению комиссии по реализации пенсионных прав граждан Отдела установления пенсий № 31 ОСФР по Краснодарскому краю № 230000008031/1055360/22 от 07.03.2023, следует, что ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам п. п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы 12 лет 6 месяцев. В специальный страховой стаж комиссия не засчитала периоды работы: с 13.07.2000 по 02.06.2008 в должности – вальщика леса лесозаготовительного участка ОАО «Юг» ввиду отсутствия документального подтверждения занятости в едином технологическом процессе. В целях подтверждения факта льготной работы, Управлением была проведена проверка документов ОАО «Юг», находящихся на хранении в Архивном отделе администрации Муниципального образования Мостовский район (акт от 07.12.202022 № 26). В ходе документальной проверки было выявлено, что периоды работы с 13.07.2000 по 02.06.2008 не может быть засчитаны в специальный стаж, так как установить факт занятости истца ФИО1 полный рабочий день в едином технологическом процессе лесозаготовок, в оспариваемый период, не представляется возможным, из-за отсутствия документов в архивном отделе, подтверждающих данный факт. Кроме того, из записей в трудовой книжке истца не усматривается занятость истца в периоды с 13.07.2000 по 02.06.2008, в едином технологическом процессе лесозаготовок.
Между тем, суд не может согласиться с такой позицией ответчика по следующим основаниям.
В соответствии с п.7 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Федерального закона «О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В силу ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Список профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда утвержден Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 273 и применяется с учетом положений Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.
Согласно данному списку к должностям, занятым непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, и пользующимся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, относятся в том числе и вальщики леса.
Из примечания к списку следует, что указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При это в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу ст.67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению.
Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
В трудовой книжке истца с датой заполнения 20.12.1988 имеются записи о работе :
с 13.07.2000 по 02.06.2008 в должности вальщика леса лесозаготовительного участка ОАО «Юг».
Письмом архивного отдела управления делами администрации муниципального образования Мостовский район от 27.07.2023 № 16-1295-лс представлены первичные документы работодателя ОАО «Юг», из которых следует, что истец ФИО1 работал в ОАО «Юг» в период с 13.07.2000 по 02.06.2008 вальщиком леса лесозаготовительного участка, был постоянно занят и выполнял работу по валке деревьев бензиномоторными пилами на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промскладах. Работая вальщиком леса, ФИО1 был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок. На основании п. 7 ч. 1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и списка профессий и Должностей № 273, утвержденного Постановлением Правительства РФ, ФИО1 имеет право на льготную пенсию.
Из показаний свидетеля <К.В.И.> следует, что он работал вместе с ФИО1 в ОАО «Юг» до 2008 года в одной заготовительной бригаде.Он был мастером лесозаготовок, а ФИО1 вальщиком леса.Бригада приезжала на делянку, где вальщик с помощью бензопилы начинал валить лес, далее осуществлялась чокеровка, трелевка, раскряжовка и погрузка на лесовоз. ФИО1 был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок постоянно, работал полный рабочий день.
Из показаний свидетеля <Х.Ю.А.> следует, что он совместно с ФИО1 работал в ОАО «Юг», он был мастером лесозаготовок, а ФИО1 вальщиком леса. ФИО1 работал весь день, по 7-10 часов, осуществлял работу валке леса, обрезанию сучков, чтобы можно было вывезти лес на тракторе.Работали они ежедневно по 8-10 часов, процесс был непрерывный, в отпуска без содержания не ходили.
Свидетель <Б.В.В.> показал, что он работал в ОАО «Юг», вместе с ФИО1 с 2000 года по 2008 год, сначала в 6 бригаде потом их объединили с 5 бригадой. Он работал в должности тракториста, ФИО1 вальщиком леса. У них был единый технологический процесс лесозаготовок, ФИО1 валил лес, он вывозил его. ФИО1 работал полный рабочий день.
Оснований не доверять изложенным выше показаниям свидетелей у суда не имеется, они подтверждаются копиями трудовых книжек свидетелей и согласуются с исследованными судом письменными доказательствами.
Согласно ГОСТ 17461-84. "Межгосударственный стандарт. Технология лесозаготовительной промышленности. Термины и определения", утвержденному постановлением Госстандарта СССР от 14 декабря 1984 N 4435 лесозаготовка включает в себя, в том числе, валку деревьев, обрубку сучьев, трелевку древесины, вывозку древесины.
В силу п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуальной (персонифицированного) учета.
Согласно п. 11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 29.08.2001 № 65 утвержден Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 37, разделы: «Общие профессии лесозаготовительного производства», «Лесозаготовительные работы», «Лесосплав», «Подсочка леса», «Заготовка и переработка тростника» (далее - ЕТКС).
В разделе «Лесозаготовительные работы» имеется профессия «вальщик леса» 6 разряда.
«Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, выпуск 37, раздел «Лесозаготовительные работы», § 16, (утв. Постановлением Минтруда РФ от 29 августа 2001 № 65) квалификационные характеристики работ вальщика леса включают: Валка деревьев, заготовка хвороста, дров и других сортиментов из мелкого леса и кустарника бензомоторными пилами различных типов в соответствии с установленными государственными стандартами и техническими условиями. Спиливание деревьев и пней заподлицо с землей при выполнении подготовительных работ на прокладке трелевочных волоков, лесовозных усов к лесосекам, устройстве лесопогрузочных пунктов и верхних лесопромышленных складов. Выполнение при помощи безредукторных бензомоторных пил комплекса работ на лесосеках по одиночной валке деревьев, обрезке сучьев, разметке, раскряжевке хлыстов и окучиванию сортиментов. Проведение технического обслуживания и текущего ремонта бензомоторных пил различных типов, валочного гидравлического клина и другого вспомогательного инструмента, замена пильных цепей, очистка, смазка и заправка топливом. При одиночной валке деревьев - подготовка рабочего места около спиливаемых деревьев.
Условия и характер работы истца ФИО1 в период с 13.07.2000 по 02.06.2008 в должности вальщика леса лесозаготовительного участка ОАО «Юг» соответствовали Списку от 24.04.1992 № 273, что указывает на наличие правовых оснований для включения спорного периода в стаж работы истца на лесозаготовках.
По указанным основаниям, доводы ответчика о том, что истцом не представлены документы, подтверждающие факт льготной работы, а именно факт занятости его в едином технологическом процессе лесозаготовок, не состоятельны и не могут служить основанием исключения указанного периода работы из специального стажа.
Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что истец, работая в должности вальщика леса лесозаготовительного участка ОАО «Юг», в указанный спорный период, был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок, фактически выполнял обязанности вальщика леса. Место работы истец не менял, что подтверждается записями в трудовой книжке. Учитывая, что записи в трудовой книжке, указывающие на совмещение профессий и должностей, отсутствуют, суд полагает установленным, что указанная работа истцом выполнялась постоянно, в течение полного рабочего дня в условиях полной рабочей недели.
Поскольку должность вальщика леса включена в Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 273, исходя из наименований должностей, характера выполняемого истцом работы, место работы истца в ОАО «Юг» - на предприятии лесной промышленности и лесного хозяйства, суд приходит к выводу, что указанный спорный период работы истца ФИО1: с 13.07.2000 по 02.06.2008 в должности вальщика леса лесозаготовительного участка ОАО «Юг» подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 7 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.
Из копии паспорта на имя ФИО1 следует, что дата рождения истца – 10.12.1967.
Из заявления ФИО1 следует, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 09.12.2022, представив необходимые документы. С учетом включения спорных периодов работы истца в должности вальщика леса лесозаготовительного участка ОАО «Юг» в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, его специальный стаж на момент обращения за назначением пенсии составлял более 12 лет 06 месяцев, следовательно, пенсия истцу должна быть назначена со дня возникновения права на неё и по достижении возраста 55 лет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии - удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю № 230000008031/1055360/22 от 07.03.2023 об отказе ФИО1, <дата> года рождения в назначении пенсии по нормам п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400 - ФЗ от 28.12.2013 в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю засчитать ФИО1, <дата> года рождения в специальный трудовой стаж, дающий ему право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, работу в должности - вальщик леса лесозаготовительного участка ОАО «Юг за период работы с 13.07.2000 по 02.06.2008, а всего стаж - 7 лет 10 месяцев 20 дней.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю выплатить ФИО1, <дата> года рождения, пенсию с момента наступления такого права.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.Г. Селюдеева