ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-192/2025

26 июня 2025 года адрес

Судья Пресненского районного суда адрес фио, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «ФИО1 Оптим», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес государственной регистрации: 119019, Москва, адрес, дата регистрации юридического лица 01.04.2002г., ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «ФИО1 Оптим» совершило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах, так в период с 23 по 29 апреля 2025г. ДКН в рамках регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия на основании решения от 21 апреля 2025г. №16-81-79/25, номер в ЕГРКНМ 77250977700017830836, проведена внеплановая документарная проверка исполнения требования п.1 приложения 1 к охранному обязательству, утвержденному приказом ДКН от 31 июля 2023г. №419 "Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения (памятника) "Дом, в котором в 1908-1911 гг. жил художник фио", расположенного по адресу (местонахождение): адрес (часть)", ООО «ФИО1 Оптим», являющегося собственником части указанного объекта.

Решением Президиума Моссовета от 30 июля 1992г. №84 здание по адресу: адрес (часть) принято под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия регионального значения "Дом, в котором в 1908-1911 гг. жил художник фио", адрес на момент принятия под государственную охрану: адрес и Энгельса, д.21.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 06 ноября 2015г. №13537-р объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Приказом ДКН от 31 июля 2023г. №419 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия с Приложением 1 (состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта "Дом, в котором в 1908-1911 гг. жил художник фио".

В соответствии с п.1 плана работ охранного обязательства ООО «ФИО1 Оптим» надлежало выполнить проектные работы по сохранению объекта культурного наследия в срок до 31 марта 2025г.

Письмом от 11 ноября 2023г. №1-11/23 ООО «ФИО1 Оптим» отчиталась о выполнении требования п.6.3.1 охранного обязательства об установке информационной надписи и обозначения объекта культурного наследия на фасаде объекта культурного наследия. Однако, с данного периода времени не предприняла никаких действий, направленных на выполнение требования п.1 плана работ по сохранению объекта.

По результатам внеплановой документарной проверки установлено, что требование п.1 плана работ охранного обязательства в срок до 31 марта 2025г. ООО «ФИО1 Оптим» не выполнено, проектные работы по сохранению объекта не проведены, проектная документация по сохранению объекта культурного наследия в ДКН не поступала, задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта не выдавались, в нарушение пп.1 и 3 п.3 ст.47.2 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Таким образом, ООО «ФИО1 Оптим» по адресу: адрес, не выполнило обязательных требований охранного обязательства, в части выполнения проектных работ по сохранению объекта культурного наследия в срок до 31 марта 2025г., т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Защитники юридического лица по доверенности фио, фио в судебное заседание явились, вину юридического лица в совершении административного правонарушения признали частично, представили письменные объяснения, из которых следует, что охранные мероприятия должны быть выполнены собственником объекта культурного наследия, и, несмотря на то, что формально собственник ООО «ФИО1 Оптим» не менялся, однако фактически произошла смена лиц, выполняющих функции собственников и управления объектом культурного наследия, при этом, данные лица приступили к выполнению своих обязанностей только 12.03.2025г. и незамедлительно приняли меры к исполнению требований приложения 1 к охранному обязательству. Вместе с тем, учитывая, что директор приступил к своим обязанностям только в марте 2025г., то исполнить проектные работы по сохранению объекта культурного наследия в установленные сроки не представлялось возможным по объективным причинам. При назначении наказания просили учесть финансовое положение юридического лица, предполагаемые расходы для производства работ, а также принять во внимание, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности и назначить минимально возможное наказание, либо ограничиться предупреждением.

Вместе с тем, вина юридического лица ООО «ФИО1 Оптим» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, помимо признания защитником, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом №16-26АД 2025 об административном правонарушении от 28.05.2025г., согласно которому в период с 23 по 29 апреля 2025г. ДКН в рамках регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия на основании решения от 21 апреля 2025г. №16-81-79/25, номер в ЕГРКНМ 77250977700017830836, проведена внеплановая документарная проверка исполнения требования п.1 приложения 1 к охранному обязательству, утвержденному приказом ДКН от 31 июля 2023г. №419 "Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения (памятника) "Дом, в котором в 1908-1911 гг. жил художник фио", расположенного по адресу (местонахождение): адрес (часть)", ООО «ФИО1 Оптим», являющегося собственником части указанного объекта. Решением Президиума Моссовета от 30 июля 1992г. №84 здание по адресу: адрес (часть) принято под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия регионального значения "Дом, в котором в 1908-1911 гг. жил художник фио", адрес на момент принятия под государственную охрану: адрес и Энгельса, д.21. Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 06 ноября 2015г. №13537-р объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Приказом ДКН от 31 июля 2023г. №419 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия с Приложением 1 (состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта "Дом, в котором в 1908-1911 гг. жил художник фио". В соответствии с п.1 плана работ охранного обязательства ООО «ФИО1 Оптим» надлежало выполнить проектные работы по сохранению объекта культурного наследия в срок до 31 марта 2025г. Письмом от 11 ноября 2023г. №1-11/23 ООО «ФИО1 Оптим» отчиталась о выполнении требования п.6.3.1 охранного обязательства об установке информационной надписи и обозначения объекта культурного наследия на фасаде объекта культурного наследия. Однако, с данного периода времени не предприняла никаких действий, направленных на выполнение требования п.1 плана работ по сохранению объекта. По результатам внеплановой документарной проверки установлено, что требование п.1 плана работ охранного обязательства в срок до 31 марта 2025г. ООО «ФИО1 Оптим» не выполнено, проектные работы по сохранению объекта не проведены, проектная документация по сохранению объекта культурного наследия в ДКН не поступала, задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта не выдавались, в нарушение пп.1 и 3 п.3 ст.47.2 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". Таким образом, ООО «ФИО1 Оптим» по адресу: адрес, не выполнило обязательных требований охранного обязательства, в части выполнения проектных работ по сохранению объекта культурного наследия в срок до 31 марта 2025г., т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.13 КоАП РФ;

- распоряжением №149 об утверждении программы проверок по контролю за исполнением требований к сохранению объекта культурного наследия, установленных охранным обязательством собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, на апрель 2025г. от 31.03.2025г. с программой проверок, в соответствии с которым в отношении объекта культурного наследия "Дом, в котором в 1908-1911 гг. жил художник фио", расположенного по адресу: адрес, надлежит провести проверку на предмет выполнения требований, установленных п.1 приложения 1 к охранному обязательству собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, утвержденному приказом ДКН ;419 от 31.07.2023г.;

- решением от 23 апреля 2025г. №16-81-79/25, номер в ЕГРКНМ 77250977700017830836 на проведение внеплановой документарной проверки исполнения требования п.1 приложения 1 к охранному обязательству, утвержденному приказом Департамента от 31 июля 2023г. № 419 "Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения (памятника) "Дом, в котором в 1908-1911 гг. жил художник фио", расположенного по адресу: адрес (часть)", в отношении ООО «ФИО1 Оптим»;

- актом внеплановой документарной проверки №16-81-79/25 от 29.04.2025г., проведенной в отношении юридического лица ООО «ФИО1 Оптим», по результатам которой установлено неисполнение в срок до 31.03.2025г. проектных работ по сохранению объекта в соответствии с п.1 плана работ охранного обязательства;

- предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований №16-81-79/25 от 29.04.2025г., в соответствии с которым ООО «ФИО1 Оптим» надлежит в срок до 01.12.2025г. выполнить п.1 состава (перечня) и сроков (периодичности) работ по сохранению объекта культурного наследия, являющегося приложением 1 к охранному обязательству;

- заданием на осуществление мероприятий по государственному контролю (надзору) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия №238/2025КМ от 10.04.2025г., в соответствии с которым проведено мероприятие по наблюдению за соблюдением обязательных требований (мониторингу безопасности) в отношении объекта культурного наследия регионального значения "Дом, в котором в 1908-1911 гг. жил художник фио", расположенного по адресу: Москва, адрес (часть)»;

- актом проведения мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований №238/2025КМ-1 от 16.04.2025г., из которого следует, что на основании задания на осуществление мероприятий по государственному контролю (надзору) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия №238/2025КМ от 10.04.2025г. проведено мероприятие, по результатам которого выявленные нарушения законодательства об охране объектов культурного наследия, допущенные юридическим лицом ООО «ФИО1 Оптим» на объекте культурного наследия "Дом, в котором в 1908-1911 гг. жил художник фио", расположенного по адресу: Москва, адрес (часть)»;

- копией приказа ДКН «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения "Дом, в котором в 1908-1911 гг. жил художник фио", расположенного по адресу: Москва, адрес (часть)», с приложениями;

- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, расположенного по адресу: адрес и иными представленными в дело доказательствами.

Оснований не доверять доказательствам, собранным по делу должностным лицом, у суда не имеется.

Рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица ООО «ФИО1 Оптим» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, его виновность подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств, фактически не отрицается защитником.

Согласно части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью.

Объективная сторона правонарушения состоит в следующих действиях (бездействии): нарушающих требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (часть 1); нарушающих режим использования земель в границах территорий объектов культурного наследия (часть 1); несоблюдении ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 7.13 (часть 1); действиях (бездействии), предусмотренных частью 1 статьи 7.13, совершенных в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях (часть 3).

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.33 Федерального закона от 25 июня 2002г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п.2 ст.33 указанного Федерального закона государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе: установление ограничений (обременений) права собственности или иных вещных прав на объект культурного наследия требованиями в отношении объекта культурного наследия, разработанными в соответствии с настоящим Федеральным законом; установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, незаконное перемещение объекта культурного наследия, причинение вреда объекту культурного наследия и осуществление действий, повлекших изменение предмета охраны данного объекта культурного наследия; согласование проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; выдачу в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений; иные мероприятия, проведение которых отнесено настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов охраны объектов культурного наследия.

В силу ст.40 Федерального закона от 25 июня 2002г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" под сохранением объекта культурного наследия понимается – меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

На основании ст.45 Федерального закона от 25 июня 2002г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании в том числе разрешения на проведение указанных работ, выданного органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 данной статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 данной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия установлены ст.47.3 данного Федерального закона.

Статьей 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" собственник при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

В соответствии с п.1 ст.47.6 Федерального закона от 25 июня 2002г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные п.п.1 - 3 ст.47.3 Федерального закона.

Согласно с п.11 ст.47.6 Федерального закона в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности нескольким лицам, охранное обязательство подлежит выполнению каждым из указанных лиц.

В силу пп.1 и 3 п.3 ст.47.2 Федерального закона от 25 июня 2002г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" лицо (лица), указанное (указанные) в п.11 ст.47.6 данного закона, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано (обязаны) в установленные охранным обязательством сроки обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном Федеральным законом, а также организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст.45 Федерального закона.

Между тем, проектные работы по сохранению объекта в соответствии с п.1 плана работ охранного обязательства в срок до 31 марта 2025г. ООО «ФИО1 Оптим» не выполнены, в нарушение пп.1 и 3 п.3 ст.47.2 Федерального закона.

Существенных нарушений, при составлении протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ФИО1 Оптим», которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, его характер и степень общественной опасности, то обстоятельство, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности, защитники фактически признали вину ООО «ФИО1 Оптим», в настоящее время юридическим лицом приняты все зависящие от него меры к исполнению работ по сохранению объекта культурного наследия, в связи с чем, считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, ч.1 ст.7.13, ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «ФИО1 Оптим» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В соответствии с ч.1.1 ст.29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч <***>); ИНН <***>; КПП 770301001; Банк получателя Операционный департамент банка России//Межрегиональное операционное УФК адрес; БИК 024501901; единый казначейский счет: 40102810045370000002; ОКТМО 45382000; казначейский счет 03100643000000019500; КБК 05411601071010013140; УИН 05400000000013159818.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

СудьяИ.А. ФИО2