Дело № 7-857/2023

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 18 октября 2023 года

Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В.,

при секретаре Курагине А.В.,

рассмотрев жалобу защитника Климова Евгения Дмитриевича на постановление судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 08.10.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.3.1ст.18.8 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 08.10.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, за уклонение от выезда с территории РФ по истечении срока пребывания, а именно 01.09.2022 въехал в РФ, получил патент на работу серия 78 № сроком действия до 03.10.2023, по окончании срока действия которого территорию РФ не покинул, что выявлено 07.10.2023 в 00:10 у <...> г. Тосно Ленинградской области.

В установленный законом срок защитником подана жалоба, содержащая просьбу об отмене постановления судьи в части назначенного дополнительного наказания, с указанием на длительный период законного нахождения ФИО1 на территории РФ, а также проживание в РФ несовершеннолетнего сына, обучающегося в высшем учебном заведении.

Защитник, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали, пояснив, что ФИО1 не смог своевременно продлить действие патента по причине нетрудоспособности, на территории РФ проживает его сын ФИО2 у., а также планируют переезд из Узбекистана супруга и дочери.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу ее не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии с абзацем 2 п. 5 ст. 5 Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

При этом, в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (абзац 5 п. 5 ст. 5 Федерального закона).

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 07.10.2023 в 00:10 по адресу: <...> г. Тосно, Тосненского района, Ленинградской области выявлен гражданин Республики Узбекистана, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушивший режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (проживания), а именно: прибыл на территорию Российской Федерации 01.09.2022, 03.10.2022 получил патент на работу серия 78 № с территорией действия Санкт-Петербург на срок до 03.10.2023. 2, после окончания срока действия которого, территорию РФ не покинул.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1, помимо его показаний подтверждается совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении АП № 000004030, составленным 07.10.2023 уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; рапортом старшего ИДПС России по Тосненскому району Ленинградской области о выявлении 07.10.2023 в 00:10 по адресу: <...> Ленинградской области гражданина Республики Узбекистана, ФИО1, нарушившего режима пребывания на территории РФ; протоколом ДЛ САП № 2259 от 07.10.2023 о доставлении лица, совершившего административное правонарушение; объяснениями гражданина Республики Узбекистан ФИО1 от 07.10.2023; копией паспорта иностранного гражданина; миграционной картой, выданной на имя ФИО1; сведения информационной базы, согласно которым гражданин ФИО1 прибыл на территорию РФ 01.09.2022, на миграционном учете не состоит, патентов на работу не имеет, иными доказательствами по делу, которым дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, и действия ФИО1 правильно квалифицированы судьей городского суда по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Вопреки заявлению защитника, при назначении административного наказания судьей учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Довод жалобы о наличии у иностранного гражданина патента на работу, его своевременную оплату и наличие уважительных причин, не позволивших его продлить, не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку на момент выявления ФИО1 срок действия патента истек, при этом с момента его окончания, последний не был связан какими либо ограничительными мерами, лечение в стационаре не проходил.

Назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В данном случае применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не свидетельствует об отступлении от конституционного требования пропорциональности (соразмерности) в части строгости соответствующих санкций.

Наличие у ФИО1 на территории Российской Федерации родственника (сына), который является гражданином иностранного государства, не свидетельствует о чрезмерности вмешательства в семейную жизнь заявителя и о невозможности применения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, которые в силу требований ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 08.10.2023 о привлечении ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Климова Е.Д., – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Туманова

(Судья Е.А. Леоненко)