Дело № 5-192/2022 УИД 42RS0003-01-2022-001360-47
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
21 ноября 2022 г. г. Березовский
Судья Берёзовского городского суда Кемеровской области Бигеза Е.Л.,
с участием представителя юридического лица АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская», в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Акционерное общество «Угольная компания «Северный Кузбасс» Шахта «Березовская», юридический адрес: 652427, РФ, Кемеровская область-Кузбасс, <...>, ИНН: №, ОГРН: №, р/счет: №, Кемеровское отделение № 8615 ПАО Сбербанк, БИК: №, КПП№ к/счет: №
о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо Акционерное общество «Угольная компания «Северный Кузбасс» (далее по тексту – АО УК «Северный Кузбасс) совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП – нарушение требований промышленной безопасности, при следующих обстоятельствах:
17.11.2022 в 15 часов 00 минут АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» по адресу: <...> допустило нарушение требований ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектах», пункта 106 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», а именно:
В ходе выполнения контроля эффективности проведенных противовыбросовых мероприятий в 1 смену в Конвейерном штреке №49 специалистами шахты в моем присутствии установлено следующее: - при бурении скважины пневматическим ручным сверлом у лежачего борта выработки начальная скорость газовыделения на первом интервале (2м) составила 3,7 л/мин, на втором интервале (3 м) начальная скорость газовыделения составила 4,4 л/мин, данные прогноза «опасно». Данные события характерны признакам предшествующим внезапному выбросу угля и газа, т.е. выработка не приведена в безопасное состояние, обработка забоя считается неэффективной, что создает угрозу жизни и здоровья трудящихся шахты.
В связи с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов составлен протокол об административном правонарушении и на основании протокола № от 17.11.2022 временно запрещено производство работ по проведению конвейерного штрека №49 пласта ХХVI шахты «Березовская в АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...> с 15-00 часов 17.11.2022.
Копии указанных протоколов законный представитель юридического лица генеральный директор АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» - директор «Шахты Березовская» АЛ «Угольная компания «Северный Кузбасс» ФИО2 получил 17.11.2022, о чем свидетельствуют его подписи в протоколах.
Представитель Березовского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО3, представил ходатайство о рассмотрении материалов дела об административном правонарушении в их отсутствие, полагали назначить административное наказание в административного приостановления деятельности по проведению конвейерного штрека №49 пласта ХХVI шахты «Березовская в АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» сроком на 30 суток.
Представитель АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» ФИО1 вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал полностью, не оспаривает обстоятельства и нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении.
Заслушав представителя АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» изучив письменные материалы дела, судья находит вину АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФобАП, доказанной.
В соответствии с ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;
соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);
обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;
иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";
обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;
допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;
иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;
организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;
обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;
обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;
предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;
обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;
разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона;
заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;
выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;
приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;
осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;
принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;
анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;
своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;
принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;
вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;
представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.
Согласно п. 106 Федеральных норм и правил промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 № 61587) разработку пластов, склонных к внезапным выбросам угля (породы) и газа, и пластов, склонных к горным ударам, осуществляют в соответствии с требованиями нормативных правовых актов по прогнозу динамических явлений и мониторингу массива горных пород при отработке угольных месторождений. Главный инженер шахты организует прогноз динамических явлений, проведение мер по предотвращению динамических явлений и контроль их эффективности.
Вина юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 17.11.2022, протоколом о временном запрете деятельности № от 17.11.2022, протоколом осмотра № от 28.10.2022, предписанием об устранении выявленных нарушений № от 17.11.2022, представителем АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» не оспаривается.
Действия АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» необходимо квалифицировать по ч.1 ст.9.1 КРФобАП, поскольку юридическое лицо незаконно, умышленно, нарушило требования промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, при этом, имело реальную возможность предотвратить данные нарушения.
При назначении наказания юридическому лицу АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, в качестве смягчающих обстоятельств - признание вины, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.
С целью предупреждения совершения новых правонарушений, принимая во внимание, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно: в виде временного запрета производства работ по проведению конвейерного штрека №49 пласт XXVI, расположенном по адресу: <...> «Берёзовская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», кроме работ по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности.
При указанных обстоятельствах назначение в качестве наказания административного штрафа не будет соответствовать характеру совершенного правонарушения и целям назначения наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» (юридический адрес: 652427, РФ, Кемеровская область-Кузбасс, <...>, (ИНН: № ОГРН: №, р/счет: № Кемеровское отделение № 8615 ПАО Сбербанк, БИК: №, КПП: №, к/счет: №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП и назначить по данному закону административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно: приостановления производства работ по проведению конвейерного штрека №49 пласт XXVI, расположенном по адресу: <...> «Берёзовская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», на срок 30 (тридцать) суток с зачетом в срок наказания временного приостановления деятельности с 15 часов 00 минут 17 ноября 2022 года до 13 часов 30 минут 21 ноября 2022.
По ходатайству АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» суд вправе досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, устранены.
Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в порядке Главы 30 КРФобАП в течение 10 суток со дня получения его копии.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено постановление по делу.
Судья- Е.Л.Бигеза