Дело № 2-930/2023

УИД № 42RS0011-01-2023-000469-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий 13 апреля 2023 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Роппеля А.А.

при секретаре Дружининой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ленинске-Кузнецком гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения о назначении пенсии в части размера,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (далее по тексту ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу) о признании незаконным решения о назначении пенсии в части размера.

Требования мотивированы тем, что <дата> истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости. На момент обращения за назначением пенсии истец работал (состоял в трудовых отношениях) и работает в настоящее время. С учетом перерасчетов и индексаций размер пенсии истца должен составлять 35 165,44 руб. Однако, решением ему назначена пенсия в размере 21 280,55 руб. без учета индексаций 2016-2022 годов, как работающему пенсионеру, на основании и с учетом положений ч.1 ст.26.1 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Таким образом, в установленном размере пенсии (21 2080,55 руб.) величина пенсионного коэффициента и размер фиксированной выплаты не проиндексированы. Истец считает установленный размер (расчет) назначенной ему пенсии без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и величины индивидуального пенсионного коэффициента незаконным, так как согласно ч.6 ст.25 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ»: При восстановлении выплаты страховой пенсии по старости, выплата которой была прекращена в связи с отказом от ее получения, или при назначении указанной пенсии вновь учитывается сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов и коэффициентов за иные засчитываемые в страховой стаж периоды, имевшие место до назначения страховой пенсии впервые, за периоды после назначения страховой пенсии впервые, за которые выплата указанной пенсии или иной пенсии либо ежемесячного пожизненного содержания, предусмотренных законодательством Российской Федерации (за исключением граждан, имеющих право на одновременное получение различных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации), не осуществлялась, но не ранее чем с 1 января 2015 года.

Ранее с 2007 года истец являлся получателем пенсии по старости. По заявлению истца от 19.10.2022 выплата ранее назначенной страховой пенсии по старости была прекращена с 01.11.2022 и назначена вновь по заявлению от 21.11.2022 с даты обращения.

Исходя из изложенного в период с 01.11.2022 по 21.11.2022 (на момент подачи заявления о назначении истцу пенсии) он не являлся получателем страховой пенсии по старости, следовательно, не являлся «пенсионером» (пенсионер – человек, получающий пенсию).

Истец считает, что поскольку на момент назначения пенсии вновь с 21.11.2022 он не являлся пенсионером, применение ч.1 ст.26.1 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» при исчислении размера пенсии неправомерно.

По мнению истца, размер пенсии должен быть исчислен на момент назначения 21.11.2022 с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и величины индивидуального пенсионного коэффициента, то есть в размере 35 165,44 руб.

Размер недоплаченной истцу пенсии составляет 13 884,89 руб. в месяц (35 165,44руб. – 21 280,55 руб. = 13 884,89 руб.), которая за период с 01.12.2022 по 31.01.2023 составляет 27 769,78 руб.

На основании изложенного истец просит признать решение об установлении пенсии в размере 21 280,55 руб., незаконным. Обязать ответчика установить пенсию в размере 35 165,44 руб. с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и величины индивидуального пенсионного коэффициента с момента назначения, с 21.11.2022 с условием последующей индексации в установленном порядке. Взыскать недоплаченную пенсию в размере 27 769,78 руб. за период с 01.12.2022 по 31.01.2023.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. От истца ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с учетом доводов изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От представителя ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу – ФИО2, действующей на основании доверенности, поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, из которого также следует, что в удовлетворении требований просит отказать согласно представленному отзыву.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 решением от <дата> <номер> была установлена трудовая пенсия по старости в связи с работой в особых условиях труда по Списку № 1 при неполном льготном стаже с <дата> (п.1 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовал до 01.01.2015).

19.10.2022 ФИО1, являясь работающим пенсионером, обратился к ответчику с заявлением об отказе от получения назначенной пенсии.

На основании указанного заявления выплата страховой пенсии по старости ФИО1 прекращена и не выплачивалась в период с 01.11.2022 до 21.11.2022.

21.11.2022 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о восстановлении выплаты пенсии.

На основании указанного заявления выплата страховой пенсии по старости ФИО1 восстановлена, страховая пенсия по старости назначена в прежнем размере, как работающему пенсионеру, без учета вновь приобретенного страхового стажа и соответствующего этому увеличения размера пенсионных коэффициентов и их стоимости и размера фиксированной выплаты.

ФИО1 неоднократно обращался к ответчику (обращения от <дата> и <дата>) с заявлениями в которых указывал о перерасчете размера пенсии в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Ответами ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу <дата> <номер> и от <дата> <номер>, со ссылкой на ст. 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», ФИО1 разъяснено, что поскольку он является работающим пенсионером, то выплата страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии осуществляется без учета индексации (корректировки). Только в случае прекращения работы в период отказа от выплаты назначенной пенсии можно применить актуальную стоимость одного пенсионного коэффициента.

Обращаясь с иском в суд, ФИО1 ссылалась на то, что при восстановлении выплаты страховой пенсии должны быть применены все действующие коэффициенты, в том числе и коэффициенты индексации.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 4 ст. 5 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документам (части 1 и 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии п. 5 ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О страховых пенсиях» прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае отказа пенсионера от получения назначенной страховой пенсии - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получено соответствующее заявление пенсионера.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 25 Федерального закона «О страховых пенсиях» восстановление выплаты страховой пенсии производится при подаче пенсионером заявления о восстановлении выплаты страховой пенсии после отказа от ее получения на основании пункта 5 части 1 настоящей статьи - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получено соответствующее заявление пенсионера.

В соответствии с ч. 4 ст. 25 Федерального закона «О страховых пенсиях» при восстановлении выплаты страховой пенсии право на страховую пенсию не пересматривается. При этом размер указанной пенсии определяется заново в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. В случае, если при восстановлении выплаты страховой пенсии ее размер не достигает размера страховой пенсии, установленного на день прекращения выплаты указанной страховой пенсии, пенсионеру восстанавливается страховая пенсия в прежнем, более высоком размере.

По желанию пенсионера страховая пенсия может быть назначена вновь (ч. 5 ст. 25 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Частью 6 статьи 25 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при восстановлении выплаты страховой пенсии по старости, выплата которой была прекращена в связи с отказом от ее получения, или при назначении указанной пенсии вновь учитывается сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов и коэффициентов за иные засчитываемые в страховой стаж периоды, имевшие место до назначения страховой пенсии впервые, за периоды после назначения страховой пенсии впервые, за которые выплата указанной пенсии или иной пенсии либо ежемесячного пожизненного содержания, предусмотренных законодательством Российской Федерации (за исключением граждан, имеющих право на одновременное получение различных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации), не осуществлялась, но не ранее чем с 1 января 2015 года.

Из буквального толкования указанных норм права следует, что восстановление права на получение пенсии определяется заново, в порядке, который предусмотрен для назначения данного вида пенсии (в данном случае по старости), то есть, начиная с первого обращения за ее получением, с учетом новых периодов, прошедших с момента прекращения ранее назначенной пенсии.

При этом, сумма ИПК за периоды, имевшие место после назначения страховой пенсии впервые, учитывается только в том случае, если в это время пенсионер не получал выплату пенсии по старости.

Особенности выплаты страховой пенсии в период осуществления пенсионером работы и (или) иной деятельности установлены ст. 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Частью 1 ст. 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при возникновении права на повышение (повышения) фиксированной выплаты к страховой пенсии такое повышение (повышения) выплачивается исходя из выплачиваемой на день его (их) установления суммы фиксированной выплаты к страховой пенсии (ч. 2 ст. 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (ч. 3 ст. 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Доводы истца о том, что установленный ответчиком размер (расчет) назначенной ему пенсии без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и величины индивидуального пенсионного коэффициента является незаконным, поскольку не соответствует требованиям ч. 6 ст. 25 Федерального закона «О страховых пенсиях», и то, что ответчик необоснованно при принятии решения о выплате пенсии применил положения ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд не принимает во внимание, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.06.2021 № 1139-О, в действующей правовой системе Российской Федерации граждане, продолжающие после назначения страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к ней осуществлять трудовую деятельность и, следовательно, не утрачивающие заработок, сохраняют статус застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования и продолжают формировать свои пенсионные права. Сохранение за ними права на получение пенсии в период дальнейшего осуществления трудовой деятельности представляет собой средство реализации социальной политики, определяемой с учетом задач государства и социально-экономических условий на конкретном историческом этапе. Использование такого средства направлено на поддержание социально приемлемого уровня жизни лиц пожилого возраста, удовлетворение жизненных потребностей пенсионеров с учетом реального уровня зарплат и пенсий и стандарта потребления, гарантирование максимально безболезненного перехода к обеспечению необходимого объема потребления пенсионера на основе исключительно социальных выплат, в том числе пенсии как основного финансового источника (средства) их существования.

Прекращение или продолжение лицом после достижения пенсионного возраста и приобретения права на страховую пенсию по старости и фиксированную выплату к ней работы и (или) иной деятельности, в период которой такое лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию, может выступать в качестве критерия дифференциации при определении порядка предоставления данных видов обязательного страхового обеспечения.

Для пенсионеров по старости, продолжающих после назначения пенсии осуществлять трудовую деятельность, в соответствии с ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» еще до внесения в ст. 75 Конституции Российской Федерации части 6 был предусмотрен такой порядок выплаты сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней (в том числе полученных в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 данного Федерального закона), при котором указанные суммы выплачивались без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Однако после прекращения пенсионером трудовой деятельности пенсия выплачивается с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (ст. 7 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ, ч. 3 ст. 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Вводя такое правовое регулирование, законодатель, очевидно, принимал во внимание, что такая категория граждан, как работающие пенсионеры, - в отличие от получателей пенсий, прекративших работу, - продолжая осуществлять работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, после достижения пенсионного возраста, продолжают формировать свои пенсионные права. В частности, для них предусмотрен ежегодный перерасчет размера страховой пенсии в связи с увеличением по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости при ее назначении (п. 3 ч. 2 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Кроме того, следует учитывать, что уровень жизни работающих пенсионеров в основном определяется их заработной платой, которая в соответствии со статьей 134 Трудового кодекса Российской Федерации подлежит индексации. Суммы же страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к ней, как правило, ниже оплаты труда. Соответственно, выплата названных сумм в период осуществления трудовой деятельности без учета проводимой индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии не может оказать существенного влияния на удовлетворение основных жизненных потребностей пенсионеров и повлечь снижение уровня их жизни. К тому же само предоставление работающим пенсионерам права одновременно с заработной платой получать назначенное пенсионное обеспечение в рамках реализации социальной политики государства направлено на повышение их материального обеспечения и увеличение денежных доходов. При этом согласно действующему правовому регулированию у каждого пенсионера есть право выбора - прекратить трудовую деятельность и получать страховую пенсию по старости и фиксированную выплату к ней с учетом соответствующих корректировки и увеличения либо продолжать ее, получая одновременно заработную плату и пенсию с фиксированной выплатой к ней, но с применением особых правил, касающихся выплаты той части пенсии, на которую увеличен размер фиксированной выплаты к страховой пенсии и скорректирован размер страховой пенсии.

Таким образом, приведенное правовое регулирование, предполагающее основанную на объективных критериях дифференциацию порядка выплаты обязательного страхового обеспечения, было осуществлено в пределах имевшейся у законодателя на соответствующий период дискреции с учетом, в частности, динамики развития пенсионного законодательства. Нет оснований считать, что такое регулирование само по себе нарушает право на социальное обеспечение по возрасту, а также затрагивает конституционно обусловленные основы механизма его реализации, по крайней мере в том виде, как они были установлены до вступления в силу Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» (п. 3.2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24.06.2021 № 1139-О).

Руководствуясь приведенными нормами пенсионного законодательства, регулирующими основания, порядок и условия назначения страховой пенсии по старости, установив, что ФИО1 работал при назначении пенсии впервые и не прекратил работать на момент повторного обращения за пенсией 21.11.2022, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку пенсионным органом при возобновлении выплаты страховой пенсии с учетом ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» правомерно установлен прежний размер страховой пенсии, исходя из применявшейся до отказа от пенсии стоимости одного пенсионного коэффициента и размера фиксированной выплаты.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу, о признании незаконным решения, обязании произвести перерасчет размера пенсии, взыскании недоплаченной пенсии, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинск-Кузнецкий городско суд Кемеровской области.

Мотивированное решение изготовлено 20.04.2023.

Судья: подпись А.А. Роппель

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-930/2023 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области