дело № 2-1-583/2022
12RS0016-01-2022-001105-97
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Козьмодемьянск 07 сентября 2022 года
Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе судьи Шаховой К.Г., при секретаре судебных заседаний ФИО1,
с участием истца ФИО2, его представителя ФИО3,
представителя ответчика ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Марий Эл ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Марий Эл о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,
установил:
ФИО11 А.М. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Марий Эл (далее ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Марий Эл, ответчик) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование иска указано, что 11 мая 2022 года истец он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика № от 13 июля 2022 года истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, по причине отсутствия требуемого специального стажа работы с тяжелыми условиями труда, при исчислении которого ответчиком был не включен период работы истца кузнецом в совхозе «Сила» с 14.06.1990 по 21.02.1996. Полагая решение ответчика об отказе в назначении пенсии незаконным, нарушающим права истца на пенсионное обеспечение, притом, что, по мнению истца, имеющимися в материалах дела документами факт работы в льготных условиях труда в спорный период подтверждается, истец просит признать решение ответчика об отказе в установлении пенсии незаконным, возложить на ответчика обязанности включить истцу в его специальный стаж период работы с 14.06.1990 по 21.02.1996 в должности кузнеца и назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03 июня 2022 года (достижения возраста 55 лет).
В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО3 исковые требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Марий Эл ФИО4, не согласившись с иском, заявила, что материалами дела занятость истца в спорный период в предусмотренной Списком № 1 должности «кузнец ручной ковки» постоянно в течение полного рабочего времени не подтверждается, в связи с чем основания для включения этого период работы в специальный стаж отсутствуют.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях»).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.
В силу части 2 статьи 30 вышеназванного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Вышеуказанным Постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:
Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список № 1 от 26 января 1991 года);
Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее Список № 1 от 22 августа 1956 года) для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Списком № 1 от 22 августа 1956 года предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются кузнецы, штамповщики на штамповочных молотах, прессах и ковочных машинах и их подручные, кузнецы и молотобойцы на ручной ковке, кузнецы на свободной ковке металла на молотах и прессах и их подручные (раздел XI «Металлообработка» подраздел 2 «Кузнечно-прессовое производство»).
С 01 января 1992 года правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 1 от 26 января 1991 года (раздел XI «Металлообработка» подраздел 2 «Кузнечно-прессовое производство») пользуются кузнецы, занятые на молотах и прессах (код 1110200а-13225), кузнецы ручной ковки (код 1110200а-13227), кузнецы-штамповщики (код 1110200а-13229), кузнецы-штамповщики на ротационных машинах (код 1110200а-13231).
Судом установлено, что истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования.
11 мая 2022 года истец обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республике Марий Эл (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ответчика от 13 июля 2022 года № ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа работы с вредными условиями труда. В страховой стаж для определения права на досрочную страховую пенсию по старости не включен период работы истца в совхозе «Сила» с 14.06.1990 по 21.02.1996 в качестве кузнеца в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в должности кузнеца ручной ковки постоянно в течение полного рабочего дня.
Порядок подтверждения периодов, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, урегулирован пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального, развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, в соответствии с которым в подтверждение характера и условий труда, при которых досрочно назначается пенсия по старости, периода работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования принимаются уточняющие справки, выдаваемые организациями на основании документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с указанием на каких конкретно работах был занят работник.
В случае ликвидации работодателя во внимание могут быть приняты справки о периодах работы, выданные либо его правопреемником, либо соответствующими государственными (муниципальными) органами, например, архивным учреждением. Вместе с тем, архивные органы не вправе подтверждать характер льготной работы. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, устанавливаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденным приказом Минтруда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 ФЗ «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из трудовой книжкиФИО2 следует, что 25 сентября 1989 года истец принят на работу в совхоз «Сила» Горномарийского района кочегаром на комплекс КРС 600, с 14 июня 1990 года переведен кузнецом, а 21 февраля 1996 года уволен с занимаемой должности.
В архивных справках от 23.05.2022 № Д-186, № Д-187, содержащих сведения о приеме ФИО2 на работу, его переводе, предоставлении очередных отпусков, увольнении, размере заработка, должность истца в спорный период именуется «кузнец». Материалы наблюдательного дела СПК «Сила» сведений о работе истца в спорный период не содержат.
Согласно разъяснению Госкомтруда СССР от 9 января 1957 года № 1 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 списков № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» кузнецы и молотобойцы, занятые в любом производстве, а также в МТС и совхозах, имеют право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по Списку № 1, если они постоянно заняты на кузнечных работах.
Как следует из содержащихся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года разъяснений, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Исходя из приведенных разъяснений Госкомтруда СССР и Пенсионного фонда РФ, учитывая занятость истца в период до 01.01.1992 на кузнечных работах в совхозе, суд полагает обоснованным включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период его работы в совхозе «Сила» кузнецом с 14 июня 1990 по 31 декабря 1991 года.
В то же время оснований для включения ФИО2 в специальный стаж периода работы кузнецом в совхозе «Сила» в период с 01 января 1992 года по 21 февраля 1996 года суд не усматривает.
Согласно пунктам 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В пункте 5 Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 разъяснено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Таким образом, для досрочного назначения пенсии работникам по указанным позициям Списка № 1 необходимо соблюдение двух условий: занятость в профессии, указанной в Списке № 1, не менее 80% рабочего времени выполнение работ, предусмотренных Списком.
В рассматриваемом случае вопреки доводам истца факт работы ФИО2 в должности кузнеца ручной ковки в течение полного рабочего дня в период с 01.01.1992 по 21.02.1996 материалами дела не подтверждается.
Довод стороны истца со ссылкой на материалы наблюдательного дела СПК «Сила» о том, что работа в должности кузнеца других работников в последующие периоды признавалась работодателем льготной, судом отклоняется, поскольку это обстоятельство не имеет правового значения для разрешения настоящего спора. Содержащиеся в наблюдательном деле СПК «Сила» сведения о продолжительности рабочего времени не касаются работы истца в спорный период. То обстоятельство, что с 1992 года предприятие работало без простоев, не свидетельствует о занятости истца в течение полного рабочего дня.
Указание в предоставленных в пенсионный орган работодателем сведениях о трудовом стаже застрахованного лица кода льготной профессии в отсутствие документального подтверждения льготного характера работы основанием для включения спорного периода работы не является. При этом имеющаяся в выплатном деле ФИО2 выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не содержит указание на льготный характер работы истца в спорный период.
При таких обстоятельствах заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в части понуждения ответчика включить истцу в специальный стаж работы с вредными условиями труда период работы кузнецом в совхозе «Сила» с 14 июня 1990 года по 31 декабря 1991 года. В удовлетворении иска в части включения в специальный стаж остального спорного периода работы следует отказать.
Поскольку включаемого в специальный стаж истца периода работы в совхозе «Сила» кузнецом (1 год 6 месяцев 17 дней) недостаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в том числе со снижением возраста, оснований для признания незаконным решения ответчика об отказе в установлении пенсии и возложения на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости у суда не имеется
В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ ввиду частичного удовлетворения заявленных ФИО2 требований, носящих неимущественный характер, понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины следует возложить на ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.
Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Марий Эл включить ФИО2 в специальный стаж работы с вредными условиями труда период работы кузнецом в совхозе «Сила» с 14 июня 1990 года по 31 декабря 1991 года.
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.
Взыскать с государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Марий Эл, ОГРН <***>, ИНН <***>, в пользу ФИО2, паспорт <данные изъяты>, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Шахова К.Г.
решение принято в окончательной форме 08 сентября 2022 г.
Решение22.09.2022