Дело № ***

46RS0№ ***-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2025 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Буланенко В.В.,

при секретаре Шаповаловой Е.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о признании права на получении пенсии по старости, обязании включения периодов проживания в льготный стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Курской области, в котором, с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит о признании права на получении пенсии по старости, обязании включения периодов проживания в льготный стаж, назначении пенсии, в обоснование заявленных требований указал, что он проживал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (Курская обл, ***) с **.**.** истец обратился в Отделение СФР по Курской области за назначением пенсии по старости в соответствии со ст.28.1,34 Закона от 15.05.1991г. N? 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением пп.7 п.1 ст.10 Федерального закона РФ от 15.12.2001 г N? 166-Ф3 « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации. Решением Отделения СФР по Курской области (отдел установления пенсий N? ***) от **.**.**г. N? 127175/23, ему было отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием факта продолжительности проживания или работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, необходимого для уменьшения возраста выхода на пенсию, поскольку по имеющимся у ответчика документам, подтвержденные периоды работы или проживания на момент обращения истца составляют 06 лет 10 месяцев 25 дней.

Не согласившись с указанным решением, истец просит признать за ним право на получение пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1, 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. N?1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с применением пп.7 п.1 ст.10 Федерального закона РФ от 15.12.2001г N? 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с момента возникновения права- с **.**.**. Обязать Отделение Фонда пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Курской области засчитать ФИО1 в льготный стаж период проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом время с **.**.** по 20.02.1992г. Обязать Отделение Фонда пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Курской области назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии со ст.28.1,34 Закона от 15.05.1991г. N? 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением пп.7 п.1 ст.10 Федерального закона РФ от 15.12.2001г N? 166-ФЗ « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» момента возникновения права- с **.**.**.

В судебном заседании истец ФИО1, а также его представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по изложенным в иске основаниям с учетом уточнений.

Представитель ответчика, по доверенности ФИО3, уточненные исковые требования не признала по основаниям, приведенным в отзыве по иску.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение мер социальной поддержки в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с **.**.** Федеральным законом от **.**.** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от **.**.** N 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от **.**.** N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Статьей 11 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ.

В соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. (в ред. Федерального закона от 03.10.2018г. № ***О-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением № *** к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины пенсионного коэффициента не менее 30.

В соответствии с ч.2 и ч.3 ст.35 Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона о страховых пенсиях, при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Закона о страховых пенсиях, или Федеральным законом "0 государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 28.1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона о страховых пенсиях по состоянию на **.**.**, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно статьи 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, проживающим (работающим)на территории с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию 1 год (при условии проживания с 26.04.1986г по 30.06.1986г.) и дополнительно на 1 год за каждые четыре года проживания или работы на территории данной зоны, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к статье 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по **.**.**, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Судом установлено и как следует из материалов дела, что 25.08.2023г. истец обратился в Отделение СФР по Курской области (отдел установления пенсий N? ***) за назначением пенсии по старости в соответствии со ст.28.1, 34 Закона от 15.05.1991г. N? 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением пп.7 п.1 ст.10 Федерального закона РФ от **.**.** N? 166-Ф3 « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»

Решением Отделения СФР по Курской области (отдел установления пенсий N? ***) об отказе в назначении пенсии от **.**.**г. N? 127175/23 ФИО1 было отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием факта продолжительности проживания или работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, необходимого для уменьшения возраста выхода на пенсию.

Вместе с тем, факт проживания ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом ( урская обл., ***) с 18.09.1989г по 27.12.1995г. подтверждается представленной суду справкой Администрацией Волковского сельсовета *** Курской области от 28.09.2023г.N? 231, а также справкой «Орловского Государственного аграрного университета имени Н.В. Парахина» от **.**.** N? 02, из которой следует, что истец не проживал в спорный период в ***.

Указанные обстоятельства также подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели: К.А., М.З., показавшие, что они были знакомы с ФИО1 с детства, проживали с ним и его семьей.

Допрошенные в судебном заседании свидетели, не заинтересованы в исходе рассмотрения дела, поэтому суд, приходит к выводу, что их объяснения объективны, оснований сомневаться в их показаниях у суда не имеется, в связи с чем, показания свидетелей, в совокупности с другими имеющимися доказательствами, могут быть приняты при вынесении решения.

*** Курской области подверглось радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС и согласно Закона Российской Федерации от 15.05.1991г N? 1244-I « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», распоряжения Правительства РСФСР от 18.12.1991г. N? 237-р, постановления Правительства РФ от **.**.** N? 1582, отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС до 01.02.1998г.

В бесспорном порядке ответчиком подтверждено 06 лет 10 месяцев 25 дней. Период проживания истца в спорном периоде ( с 23.02.1990г по 21.02.1992г- 1 год 11 месяцев 28 дней). В общей сложности 8 лет 9 месяцев 23 дня, что дает право дополнительно на 2 года для выхода на пенсию в соответствии со ст.28.1,34 Закона от **.**.** N? 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в 58 лет.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от **.**.** N 2920-0, от **.**.** N 948-О, положением статьи 22 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**.** N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от **.**.** N 173-Ф3

"О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от **.**.** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

При таких обстоятельствах, суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Из приведенного выше нормативно-правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе, назначаемая досрочно, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 26 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Учитывая изложенное, суд полагает обоснованным требование истца о признании за ним права на получение пенсии по старости с момента его возникновения, то есть с **.**.**.

Руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о признании права на получении пенсии по старости, обязании включения периодов проживания в льготный стаж, назначении пенсии - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1, 34 Закона РФ от **.**.** N?1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с применением пп.7 п.1 ст.10 Федерального закона РФ от 15.12.2001г N? 166-ФЗ « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с момента возникновения права- с **.**.**.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Курской области засчитать ФИО1 в льготный стаж период проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом время с **.**.** по 20.02.1992г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Курской области назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии со ст.28.1,34 Закона от 15.05.1991г. N? 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением пп.7 п.1 ст.10 Федерального закона РФ от 15.12.2001г N? 166-ФЗ « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» момента возникновения права- с **.**.**.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированная часть решения изготовлена 27.06.2025г.

Председательствующий: