Дело №2-224/2023

УИД 55RS0013-01-2023-000258-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2023 года город Исилькуль

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Колядова Ф.А.,

при секретаре Быстрицкой Н.В.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Гейко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Исилькульского муниципального района Омской области об обязании предоставить земельный участок в собственность за плату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным заявлением, в обоснование требований указала, что является собственником квартир № и № расположенных по адресу: <адрес>. Указанные квартиры расположены в двухквартирном жилом доме, под которым образовано два земельных участка, поставленных на кадастровый учет: № – под квартирой № и № – под квартирой №. Указанный двухквартирный дом представляет собой одноэтажное строение, разделенное на две обособленные друг от друга части (квартиры), каждая из которых имеет самостоятельный выход непосредственно на прилегающий к ней земельный участок. Данные части дома не имеют мест общего пользования и общих инженерных коммуникаций и располагаются каждая на отдельном, огороженном забором земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства. Отопление и водоснабжение каждой из квартир осуществляется индивидуально.

Истец обратилась с заявлением в администрацию Исилькульского муниципального района Омской области о предоставлении земельных участков под принадлежащими ей квартирами в собственность. На заявление получен отказ в предоставлении земельных участков в собственность, со ссылкой на ст.37 ч.4 ЖК РФ, Федеральный закон №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».

Просит суд обязать администрацию Исилькульского муниципального района Омской области предоставить без проведения торгов в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> и земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии с участием представителя по доверенности ФИО2

Представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель администрации Исилькульского муниципального района Омской области ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие, разрешение вопроса оставил на усмотрение суда.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

В соответствии с п. 2 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанном здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение названного земельного участка в общую долевую собственность или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно ст. 36 Жилищного кодекса РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме, и относится к общему имуществу.

Решением Исилькульского городского суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено признать за ФИО1 право собственности на квартиру с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу <адрес> и на квартиру с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу <адрес>. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности истца ФИО1 на указанные объекты недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем свидетельствуют выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные квартиры расположены в одноэтажном двухквартирном доме, что следует из представленного технического паспорта жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, также из указанного документа следует, что указанный дом состоит из двух квартир, земельный участок под домом разделен забором, выход из квартир осуществляется на земельный участок, сформированный под каждой из квартир.

Понятие многоквартирного дома Жилищным кодексом РФ не определено. Однако данное определение предусмотрено пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Так, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Кроме того, подразумевается, что многоквартирный дом имеет общее имущество помещений общего пользования, в том числе собственников помещений в таком доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ГрК РФ жилые дома блокированной застройки - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Таким образом, принципиальным отличием жилых домов блокированной застройки является возможность выхода на территории общего пользования, а также отсутствие в таком доме помещений общего пользования, что отличает их от многоквартирного дома.

В связи с системным толкованием данных норм права жилые дома блокированной застройки не относятся к многоквартирным жилым домам.

Из выше указанного технического паспорта на двухквартирный жилой дом, следует, что квартиры в доме имеют общую стену без проемов между квартирами, каждая из квартир имеет отдельный выход на земельный участок и предназначена для проживания одной семьи. Помещения общего пользования в указанном жилом доме отсутствуют. Таким образом, квартиры, принадлежащие истцу на праве собственности, находятся в доме блокированной застройки.

Из выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, следует, что указанный земельный участок имеет площадь <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о правообладателе земельного участка в ЕГРН отсутствуют.

Согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, участок категории земель: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства. Сведения о правообладателе земельного участка в ЕГРН отсутствуют.

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Таким образом, полномочиями по распоряжению спорным земельным участком обладает администрация Исилькульского муниципального района Омской области.

Из материалов дела следует, что истец обращалась в администрацию Исилькульского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении в собственность указанных земельных участков. На указанное обращение истца ответчик представил ответы № и № от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которых следует, что истцу было отказано в предоставлении вышеуказанных земельных участков в собственность со ссылками на ч.4 ст. 37 Жилищного кодекса РФ, по причине того, что заявитель является собственниками квартир в многоквартирном доме.

Частями 1-2 ст. 16 ФЗ от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» предусмотрено, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

До введения в действие Жилищного кодекса РФ, статей 8 Закона РФ от 24.12.1992г. №4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» предусматривалось правило, согласно которому общим имуществом кондоминиума являлись предназначенные для обслуживания более одного домовладельца межквартирные лестничные клетки, лестницы; лифты, лифтовые и иные шахты; коридоры, крыши, технические этажи и подвалы; ограждающие несущие и ненесущие конструкции; механическое, электрическое, сантехническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и предназначенное для обслуживания более одного помещения; прилегающие земельные участки в установленных границах с элементами озеленения и благоустройства, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания единого комплекса недвижимого имущества кондоминиума и для его использования. Общее имущество кондоминиума находилось в общей долевой собственности домовладельцев и не подлежало отчуждению отдельно от права собственности домовладельцев на помещения кондоминиума. Вместе с тем, какого-либо порядка формирования и оформления прав собственников помещений многоквартирных домов на такие земельные участки установлено не было.

Материалами дела подтверждается, что под двухквартирным домом по адресу <адрес> никогда единого земельного участка в порядке, установленном законодательством для земельных участков под многоквартирными домами не формировалось. Наоборот, из исследовавшихся в судебном заседании доказательств, следует, что под квартирами № и № указанного многоквартирного дома сформированы самостоятельные земельные участки, имеющие различную площадь и поставленные на кадастровый учет.

Суд отмечает, что именно орган местного самоуправления, обязанный в силу закона формировать земельные участки под многоквартирными домами и наделенный полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, обязан принимать меры по оспариванию схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории и прав на них. Вместе с тем, постановка земельных участков на кадастровый учет под квартирами № и № в доме по выше указанному адресу органом местного самоуправления не оспаривалась, администрация своими действиями фактически признала возможность самостоятельного формирования двух земельных участков под квартирой № и квартирой № указанного дома, предоставив каждый из земельных участков в аренду собственникам квартир данного дома.

Согласно п.1 ст. 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п.1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Как следует из ч.ч. 1,2 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Анализируя отказы администрации Исилькульского муниципального района Омской области в предоставлении в собственность истца земельных участков, расположенных под принадлежащими ей квартирами со ссылкой на ч.4 ст. 37 Жилищного кодекса РФ, суд отмечает, что указанный отказ не повлечет за собой восстановление единства земельного участка под жилым домом, поскольку другая его часть также поставлена на кадастровый учет.

При изложенных обстоятельствах отказ администрации Исилькульского муниципального района Омской области в предоставлении в собственность истца спорных земельных участков не основан на нормах права, в связи с чем, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных обстоятельств дела и тех действий, которые ответчик должен совершить, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Исилькульского муниципального района Омской области (ИНН №, ОГРН №) в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в собственность за плату ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства и земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд Омской области.

Судья Ф.А. Колядов