РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2025 г. г.Щекино Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Петрова В.С.,

при секретаре Савостине Д.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1367/2025 (УИД 71RS0023-01-2025-001653-50) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении юридического факта постоянного проживания на территории зоны проживания с правом на отселение, назначении (предоставлении) и оплате дополнительного оплачиваемого отпуска в связи с работой на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении юридического факта постоянного проживания на территории зоны проживания с правом на отселение, назначении (предоставлении) и оплате дополнительного оплачиваемого отпуска в связи с работой на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по месту жительства и проживает в <адрес> МО <адрес>, территория которого отнесена к зоне проживания с правом на отселение; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в этом же населенном пункте, однако документальное подтверждение этого обстоятельства отсутствует; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в сельскохозяйственной артели (колхозе) «Родина», расположенной в том же населенном пункте.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 постоянно работает в представительстве ООО «Асэндэнт Индастриал», расположенном в <адрес>, территория которого отнесена к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Работодателем - ООО «Асэндэнт Индастриал» ФИО1 был предоставлен дополнительный отпуск продолжительностью 7 календарных дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), предусмотренный п.4 ч.2 ст.19 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в связи с работой в этой организации за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Однако в оплате этого отпуска ФИО1 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области, куда она обратилась с соответствующим заявлением, было отказано (решение от ДД.ММ.ГГГГ) со ссылкой на отсутствие документа, подтверждающего факт её постоянного проживания (факт работы) в зоне с льготным социально - экономическим статусом до ДД.ММ.ГГГГ или до ДД.ММ.ГГГГ, неверное оформление справки о среднем заработке (отсутствует подпись бухгалтера).

Не согласившись с таким решением, ФИО1 просит суд:

- установить юридический факт постоянного проживания ФИО1 на территории зоны проживания с правом на отселение - в <адрес> МО <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- признать за ФИО1 право на назначение (предоставление) и оплату дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 календарных дней, предусмотренного п.4 ч.2 ст.19 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в связи с работой в ООО «Асэндэнт Индастриал» за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области осуществить оплату ей указанного отпуска.

Установление указанного юридического факта необходимо ей для предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Асэндэнт Индастриал».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, сославшись на отсутствие правовых оснований для их удовлетворения.

Представитель третьего лица - ООО «Асэндэнт Индастриал», прокурор прокуратуры г.Щекино Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, дело рассмотрено судом в их отсутствие.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст.265 этого Кодекса).

В силу ч.2 ст.3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и законами.

Согласно ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по месту жительства и проживает в <адрес> МО <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в сельскохозяйственной артели (колхозе) «Родина», расположенной в том же населенном пункте.

Кроме того, ФИО1 указывает на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в этом же населенном пункте, однако документальное подтверждение этого обстоятельства отсутствует.

Между тем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в сельскохозяйственной артели (колхозе) «Родина», расположенной в том же населенном пункте, наблюдалась в Лазаревской амбулатории, что документально подтверждено.

Сведений о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в ином населенном пункте, в материалах дела нет и суду не представлено.

Исходя из этого, следует признать установленным то обстоятельство, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в <адрес> МО <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 постоянно работает в представительстве ООО «Асэндэнт Индастриал», расположенном в <адрес>.

Территория <адрес> МО <адрес> в установленном порядке Правительством Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отнесена к зоне проживания с правом на отселение, территория <адрес> - к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Работодателем - ООО «Асэндэнт Индастриал» ФИО1 был предоставлен дополнительный отпуск продолжительностью 7 календарных дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), предусмотренный п.4 ч.2 ст.19 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в связи с работой в этой организации за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Однако в оплате этого отпуска ФИО1 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области, куда она обратилась с соответствующим заявлением, было отказано (решение от ДД.ММ.ГГГГ) со ссылкой на отсутствие документа, подтверждающего факт её постоянного проживания (факт работы) в зоне с льготным социально - экономическим статусом до ДД.ММ.ГГГГ или до ДД.ММ.ГГГГ, неверное оформление справки о среднем заработке (отсутствует подпись бухгалтера).

Между тем, с таким решением органа СФР согласиться нельзя, исходя из следующего.

Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гарантирует гражданам Российской Федерации, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г., либо принимавшим участие в ликвидации ее последствий, возмещение вреда, причиненного вследствие этой катастрофы их здоровью и имуществу, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (ст.ст.1, 3, 13).

Согласно ч.1 ст.13 этого Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие этого Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п.7), и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом (п.8).

В силу п.4 ч.2 ст.19 этого Закона гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 этого Закона, гарантируется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до ДД.ММ.ГГГГ

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней, который предоставляется работникам сверх основного ежегодного отпуска, гарантированного ст.115 Трудового кодекса Российской Федерации, направлен на компенсацию отрицательного воздействия психоэмоциональной нагрузки, связанной с чернобыльской катастрофой. Ежегодные оплачиваемые дополнительные отпуска являются одной из форм возмещения вреда, причиненного здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2007 г. № 136 утверждены Правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В силу п.31 этих Правил основаниями для отказа в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации являются следующие обстоятельства:

наличие в заявлении недостоверных или неполных сведений;

непредставление получателем документов (сведений) в срок, указанный в абз.9 п.3 этих Правил;

представление недействительных (с истекшим сроком действия на день обращения) документов (сведений) или документов, содержащих недостоверные (неполные) сведения;

получатель не относится к лицам, имеющим право на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставление единовременной компенсации;

установление факта оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации получателю в отношении периода, за который подается заявление;

отсутствие факта работы на территории зоны радиоактивного загрязнения в требуемый период.

В приложении к этим Правилам перечислены документы (сведения), необходимые для оплаты такого отпуска, - сведения, подтверждающие факт работы на территории зоны радиоактивного загрязнения в период с ДД.ММ.ГГГГ либо со ДД.ММ.ГГГГ (в отношении граждан, постоянно работающих на территории зон радиоактивного загрязнения), сведения о регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ либо со ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ (в отношении граждан, работающих на территории зон радиоактивного загрязнения).

Между тем, как уже отмечалось, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (т.е. в указанный в приложении к этим Правилам период) зарегистрирована по месту жительства в <адрес> МО <адрес>, территория которого отнесена к зоне проживания с правом на отселение; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она постоянно проживала в этом населенном пункте.

То обстоятельство, что её регистрация по месту жительства (проживание) в этот период имела место в зоне проживания с правом на отселение, а не в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, само по себе не является безусловным основанием для отказа в оплате предоставленного ей работодателем дополнительного оплачиваемого отпуска.

При этом суд исходит из того, что, постоянно проживая в зоне с правом на отселение, ФИО1 также подвергалась воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; причем интенсивность такого воздействия была, безусловно, даже больше, чем интенсивность воздействия, которому подвергались граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

Следует также учесть, что такое избранное органом СФР основание для отказа в оплате дополнительного отпуска, как неверное оформление справки о среднем заработке (отсутствует подпись бухгалтера), в п.31 этих Правил не приведено.

Отказ в оплате предоставленного дополнительного отпуска, таким образом, свидетельствует о сугубо формальном подходе органа СФР к решению вопроса об условиях реализации ФИО1 права на назначение (предоставление) и оплату указанного отпуска, что привело к нарушению этого её права и является недопустимым.

Исходя из этого, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на назначение (предоставление) и оплату дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 календарных дней, предусмотренного п.4 ч.2 ст.19 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в связи с работой в ООО «Асэндэнт Индастриал» за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области следует возложить обязанность осуществить оплату ей указанного отпуска.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении юридического факта постоянного проживания на территории зоны проживания с правом на отселение, назначении (предоставлении) и оплате дополнительного оплачиваемого отпуска в связи с работой на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, удовлетворить.

Установить юридический факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на территории зоны проживания с правом на отселение - в <адрес> МО <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Признать за ФИО1 право на назначение (предоставление) и оплату дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 календарных дней, предусмотренного п.4 ч.2 ст.19 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в связи с работой в ООО «Асэндэнт Индастриал» за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области осуществить оплату предоставленного ФИО1 в связи с работой в ООО «Асэндэнт Индастриал» дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 календарных дней, предусмотренного п.4 ч.2 ст.19 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий - подпись