Постановление по делу № 5-4/2025 от 30.06.2025 | Свердловский районный суд (Орловская область)

Дело № 5-4/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июня 2025 года пгт. Змиевка Орловской области

Судья Свердловского районного суда Орловской области Занин С.С.,

с участием заместителя прокурора Свердловского района Орловской области Беликовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области дело об административном правонарушении в отношении заместителя главы администрации Свердловского района Орловской области ФИО1 по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Свердловского района по результатам проведенной проверки исполнения требований закона в сфере охраны окружающей среды и обращения с отходами выявлены нарушения требований закона об охране окружающей среды, выразившиеся в непринятии мер по обследованию и опиловке (сносу) аварийных деревьев, расположенных вблизи жилых домов по ул. Луговая и ул. Морозова пгт. Змиевка, в связи с чем 11.04.2025 в адрес главы администрации Свердловского района Орловской области внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которое поступило в администрацию района 16.04.2025 и передано на рассмотрение и исполнение заместителю главы администрации Свердловского района ФИО1

Согласно распоряжению главы Свердловского района от 02.09.2022 №111-к ФИО1 назначен на должность заместителя главы администрации района с 02.09.2022 и занимает данную должность по настоящее время.

В установленный месячный срок ответ на вышеуказанное представление о принятых мерах по устранению выявленных нарушениях закона, в прокуратуру района не поступил (срок 16.05.2025), в связи с чем, ответственное должностное лицо администрации Свердловского района Орловской области за рассмотрение представления вызвано в прокуратуру района 22.05.2025.

22.05.2025 заместителя главы администрации района ФИО1, явившись в прокуратуру района, представил ответ на представление от 11.04.2025, датированный 29.04.2025, в котором сведения о принятых мерах по устранению выявленных нарушений закона отсутствуют.

При даче объяснений ФИО1 пояснил, что ранее направлял ответ на представление по электронной почте 29.04.2025, однако подтверждения о направлении не представил.

Указанные факты свидетельствуют о непринятии заместителем главы администрации района ФИО1 должных мер по исполнению требований прокурора, изложенных в представлении от 11.04.2025.

В связи с чем, заместителем прокурора района было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя главы администрации Свердловского района Орловской области ФИО1

В судебном заседании заместитель прокурора Свердловского района Орловской области Беликова А.А. дала объяснения по обстоятельствам, изложенным в материалах дела, просила привлечь должностное лицо к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Должностное лицо - заместитель главы администрации Свердловского района Орловской области ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщено.

Судья, с учетом положений ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого должностного лица.

Судья, заслушав заместителя прокурора Свердловского района Орловской области Беликову А.А., исследовав материалы дела, установил следующее.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Прокуратурой Свердловского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды и обращения с отходами, в ходе которой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в муниципальной собственности с видом разрешенного использования – для размещения объектов благоустройства, в непосредственной близости от жилых домов, расположенных по ул. Луговая и ул. Морозова на расстоянии от 2 м до 15 м до забора жилых домов расположены зеленые насаждения в виде отдельно стоящих деревьев и древесной поросли.

При их осмотре установлено, что отдельные экземпляры находятся в неудовлетворительном состоянии (сухостой), что создает угрозу аварийной ситуации (обрушение как отдельных частей дерева, так и всего ствола).

Отдельная часть деревьев, расположенных напротив газовой трубы жилых домов и линии электропередачи (примерная протяженность от 15 м до 35 м) имеет наклоненные стволы (угол более 30 градусов), что создает опасность обрушения, в том числе и на указанные коммуникации. Кроме того, на указанном участке имеется захламленность спиленными и обрушенными ветками и деревьями, что также создает опасность возгорания вблизи жилых домов, является неблагоприятным фактором для экологии (очаг развития болезней и вредителей), мер по опиловке и удалению аварийных деревьев, расположенных вблизи жилых домов по ул. Луговая и ул. Морозова пгт. Змиевка со стороны администрации района не принято.

В связи с чем, 11.04.2025 прокурором Свердловского района Орловской области в адрес главы администрации Свердловского района Орловской области было внесено представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства.

Данное представление поступило в администрацию Свердловского района Орловской области 16.04.2025.

Согласно п. 1 ст. 24 Закона №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Установлено, что рассмотрение и исполнение представления прокуратуры района от 11.04.2025 находилось у заместителя главы администрации Свердловского района ФИО1

Ответ на вышеуказанное представление из администрации района в установленный срок (16.05.2025) не поступил, меры по его исполнению не приняты.

20 мая 2025 года прокуратурой в администрацию района направлено письмо исх. №14-2025 с просьбой обеспечить явку должностного лица, ответственного за рассмотрение представления от 11.04.2025, для дачи объяснений по вопросу неисполнения требований прокурора и подготовку ответа.

Из объяснений заместителя главы администрации Свердловского района Орловской области ФИО1, данных им 22.05.2025 и 27.05.2025, следует, что он с нарушениями, указанными в постановлении прокуратуры района, не согласен, поскольку им был подготовлен ответ на представление 28.04.2025, передан на подпись главе района через секретаря приемной и отправлен в прокуратуру района по электронной почте 29.05.2025. Оригинал ответа на представление в прокуратуру района не передавался и находится в администрации. Кто именно отправлял ответ на представление в прокуратуру по электронной почте он не знает, отправкой ответа он более не интересовался, предоставить распечатку с электронной почты о направлении ответа он не может в связи с ограниченным объемом почтового ящика и автоматическим удалением его содержимого с областного сервиса.

Указывает, что в период с 16.04.2025 по 29.04.2025 администрацией района были приняты следующие меры по исполнению представления: вывезены остатки порубочного материала работниками МУП «Свердловский», в рамках экологического субботника запланировано дополнительное обследование зеленых насаждений пгт. Змиевка, в том числе вблизи земельных участков и жилых жомов по ул. Луговая и ул. Морозова.

При рассмотрении дела установлено, что до настоящего времени требования прокурора не исполнены, допущенные нарушения не устранены, что подтверждается актом о проведении проверки от 23 мая 2025 года.

Указанные факты свидетельствуют о непринятии заместителем главы администрации Свердловского района ФИО1 должных мер по исполнению требований прокурора, изложенных в представлении от 11.04.2025.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного 17.7 КоАП РФ и виновность должностного лица в совершении данного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных по делу доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.05.2025; письменными объяснениями заместителя главы администрации Свердловского района ФИО1 от 22.05.2025; распоряжением №111-к от 02.09.2022; должностной инструкцией заместителя главы администрации Свердловского района, утвержденной главой Свердловского района Орловской области ФИО2 от 02.09.2022; представлением от 11.04.2025; актом проверки от 23.05.2025.

Оценивая в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ исследованные доказательства в их совокупности, судья находит их допустимыми, достоверными и достаточными для правильного разрешения дела.

При указанных обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что должностное лицо заместитель главы администрации Свердловского района ФИО1 в результате ненадлежащего исполнения возложенных на него должностных обязанностей совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность должностного лица, судьей не установлено.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не имеется.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу о назначении должностному лицу административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – заместителя главы администрации Свердловского района Орловской области ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

Административный штраф в силу статьи 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, а квитанция – представлена в Свердловский районный суд Орловской области. Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.С. Занин